Он быш оплотом консервативных сил и не сыграл серьезной роли в русской администрации.

Основная же работа по подготовке реформы проходила в так называемом Негласном комитете, представлявшем либеральное направление, которым в июне 1801 г.

С июня 1801 г. по май 1802 г. быхло проведено 35 заседаний Негласного комитета, в процессе которых признавалась необходимость преобразований, строились планы реформы государственного аппарата, говорилось об издании Жалованной грамоты народу, оставляя при этомнезыблемыми основыабсолютизма. В 1803 г. Негласный комитет, проведя всего четыре заседания, быпт закрытт. Александр I уже прочнее чувствовал себя на троне; программу намеченных Комитетом мер (выявить действительное положение дел в стране, реформировать различные части администрации, обеспечить государственные учреждения конституцией) в дальнейшем проводил уже сам, не нуждаясь в советниках.

2. Изменения в классовой структуре общества

Россия, которой Александру I предстояло управлять четверть века, являла собой громадную империю с населением без малого 40 миллионов человек. Огромная континентальная страна занимала обширную территорию Восточной Европы, Северной Азии и часть Северной Америки (Аляску). В первой половине XIX в. территория страны значительно расширилась, к середине XIX в. размеры ее достигли 18 миллионов квадратных километров, а население составляло 70 миллионов человек11. Огромные

11 Российское законодательство X—XX вв.: В 9 т. Т. 6: Законодательство первой половины XIX в. М., 1988. С. 9.

пространства, большое разнообразие природных, экономических и этнических условий накладывали отпечаток и на структуру общества, и на характер экономического развития страны.

Первая половина XIX в. в социально-политической истории России — это время продолжающегося разложения феодальной системы и вызревания в недрах ее новых, капиталистических отношений.

Россия была аграрной страной. Почти 90 % населения составляло крестьянство, а сельское хозяйство являлось преобладающей отраслью экономики страны. Расширение барской запашки в связи с увеличением производства помещичьего хлеба на продажу приводило к сокращению крестьянских наделов и усилению барщины — отработочной ренты. Расширение барщины было обусловлено, с одной стороны, втягиванием помещичьего хозяйства в товарно-денежные отношения, ростом производства хлеба на продажу, с другой — еще недостаточным промышленным развитием страны, ее аграрным характером.

Сокращение крестьянских наделов вело в том числе и к имущественному неравенству. Последнее, всегда существовавшее в крепостной деревне, при определенных экономических условиях приводило к социальному расслоению, когда создавались возможности эксплуатировать чужой труд либо в виде его найма, либо через посредство торгово-ростовщических операций. Этот процессбыл связан как с общими условиями экономического развития страны — с ростом промышленности, торговли, общественным разделением труда, так и с развитием производительных сил в самом крестьянском хозяйстве, что способствовало росту прибавочного продукта и тем самым создавало возможность нарождавшемуся деревенскому богатею присваивать этот продукт.