В. И. Ленин о советском государственном аппарате

Основатель Коммунистической партии и Советского госу­дарства В. И. Ленин, исходя из нового революционного опы­та, особенно деятельности Советов, творчески развил идеи К. Маркса и Ф.

Новые условия общественного развития требовали и совер­шенно иных, действенных форм руководства и управления.

Подчеркивая необходимость ликвидации той части бур­жуазного государственного механизма, решительного отсече­ния тех звеньев государственного аппарата, которые выра­жали интересы господствующих классов, В. И. Ленин вместе с тем обосновывал целесообразность сохрапепия в преобра­зованном виде части аппарата, которая могла быть использо­вана для обеспечения нормальной жизнедеятельности об­щества, удовлетворения его потребностей. Это относилось прежде всего к организациям и учреждениям, осуществляв­шим управление производственными процессами и выполняет шим учетно-регистрационную, статистическую и другие функции (почта, телеграф, управление транспортом и т. д.).

Революционная практика в нашей стране впервые поро­дила такую форму государственной организации, как Сове­ты рабочих и крестьяпских депутатов. Новая по своей сущ­ности и целям власть требовала и соответствующего ей аппа­рата управления. В. И. Ленин глубоко раскрыл назначение этого аппарата, охарактеризовав его как орудие пролетарской власти, средство выражения интересов пролетариата и кре­стьянства и приобщения их к управлению государственными делами.

В статье «Удержат ли большевики государственную власть?» В. И. Ленин писал, что Советы суть новый государ­ственный аппарат, тесно связанный с массами, с самыми раз­личными профессиями, глубоко демократический ввиду вы­борности и сменяемости его состава по воле народа, представ­ляющий собой форму организации авангарда, то есть самой сознательной, самой энергичной, передовой части угнетен­ных классов, рабочих и крестьян. Этот аппарат дает возмож­ность соединять выгоды парламентаризма с выгодами непо­средственной и прямой демократии, то есть соединять в лице выборных представителей народа и законодательную функ­цию и исполнение законов ^[7].

Социалистическая революция знаменует собой начало та­кого этапа социального развития, когда становится реально­стью научно обоснованное, планомерное, демократически ор­ганизованное управление в обществе. Победа Великой Ок­тябрьской социалистической революции закономерно вы­двинула на первый план проблему управления страной на совершенно иных началах. Во всей своей сложности прѳд-

стала наиболее важная и ответственная задача пролетарской революции — созидательная, построение социалистического общества. «...Дело идет,— указывал В. И. Ленин,— об орга­низации по-новому самых глубоких, экономических, основ жизни десятков и десятков миллионов людей. И это — самая благодарная задача, ибо лишь после ее решения (в главных и основных чертах) можно будет сказать, что Россия стала не только советской, но и социалистической республикой» ^[8].

Коммунистическая партия, став правящей партией перво­го в мире социалистического государства, практически при­ступила к достижению этой цели. Под непосредственным ру­ководством В. И. Ленина в короткие сроки была создана си­стема органов государственного управления, которую воз­главил Совет Народных Комиссаров (Совнарком, СНК).

Совет Народных Комиссаров был тем органом, который в соответствии с принятым II Всероссийским съездом Советов 26 октября (8 ноября) 1917 г. постановлением «Об образо­вании рабочего и крестьянского правительства» ^[10]осуществ­лял управление страной, решал важнейшие политические, хозяйственные, социально-культурные и административные вопросы, обеспечивал последовательное достижение целей пролетарской революции, защиту и упрочение ее завоеваний.

Работа В. И. Ленина на посту Председателя Совета На­родных Комиссаров служит образцом научно обоснованного решения сложнейших государственных задач и творческого применения марксистской теории в практике социалистиче­ского строительства. Он олицетворял собой государственного деятеля нового типа, тесно связанного с народными массами, глубоко верившего в их творческие силы. В трудах В. И. Ле­нина, его выступлениях, практических указаниях и рекомен­дациях содержатся блестящие примеры диалектического подхода к вопросам организации и деятельности системы управления в социалистическом государстве. Бесценным достоянием партии являются ленинские указания по кар­динальным проблемам управления, ленинские мысли и по­ложения о руководящей роли партии рабочего класса, о государстве как мощном орудии преобразования страны

па социалистических началах, о демократическом централиз­ме как основном принципе построения и функционирования органов управления, о кадрах государственного управленче­ского аппарата, об овладении коммунистами, трудящимися массами искусством управления делами государства.

Занятый массой важнейших общегосударственных дел, Председатель Совнаркома был исключительно впимателен и к руководству отдельными областями государственной жиз­ни. Он глубоко вникал в содержание деятельности органов, связанных с обороной страны, восстановлением и развитием промышленности и транспорта, снабжением населения про­довольствием, культурным строительством, укреплением на­ционально-государственных отношений, организацией связей с иностранными государствами.

Много сил отдавал Владимир Ильич правильному опреде­лению задач и функций принципиально новых органов уп­равления — Высшего Совета Народного Хозяйства (ВСНХ), Государственной плановой комиссии (Госплана), их роли в руководстве народным хозяйством и планировании его разви­тия. В статье «О придании законодательных функций Гос­плану» В. И. Ленин подчеркивал, что Госплан, как совокуп­ность сведущих людей, экспертов, представителей науки и техники, обладает, в сущности, наибольшими данными для правильного суждения о делах в стране. Госплан обязан до­ставлять государству материал, критически разобранный, а государственные учреждения должны решать на этой основе государственные дела ^[11].

Столь же большое внимание В. И. Ленин уделял друго­му, не имевшему прецедента органу — Рабоче-крестьянской инспекции (РКИ, Рабкрипу) — как орудию совершенствова­ния советского аппарата. В. И. Ленин отмечал необходи­мость внедрения научных достижений и глубокого обобще­ния лучшего опыта в государственном строительстве, с тем чтобы деятельность этого учреждения могла стать образцом для всех звеньев государственного аппарата^[12].

Ленинское наследие творчески используется и развивает­ся КПСС и Советским государством. Разработанные В. И. Ле­ниным положения о системе и функциях государственных органов послужили основой для определения главных на­правлений развития советского государственного аппарата. Ленинский принцип единства законодательства, управления и коптроля является основополагающим для взаимоотноше­

ний Советов и органов управления. В постановлении апрель­ского (1984 г.) Пленума ЦК КПСС «О дальнейшем улучше­нии работы Советов народных депутатов» отмечается необхо­димость последовательного повышения роли Советов в хозяй­ственном строительстве, улучшения их политико-воспитатель­ной и культурно-массовой работы среди населения, усиления действенности контроля Советов за работой органов управле­ния. Все это способствует широкому привлечению миллионов трудящихся к заинтересованному управлению государствен­ными делами ^[13].

Коммунистическая партия постоянно совершенствует си­стему государственных органов управления, добиваясь улуч­шения стиля и методов их деятельности.

Накопленный пашей страной опыт государственного строительства используется исходя из конкретных условий другими социалистическими странами. В свою очередь и Со­ветский Союз учитывает опыт этих стран.