<<
>>

Развитие формы государственного единства

B первой половине XIX в. происходило дальнейшее расширение Российской империи, включение в ее состав новых народов.

Определялось это не только природой существования империй, стремящихся расширить сферу своего влияния, в том числе и за счет включения в свой состав новых территорий, что было харак­терно дли политики многих стран в XIX в., но и политическими процессами, происходившими в мире Так. в начале XIX в серьезный политический кризис переживает традиционный соперник России на Балтике — Шведское государство, что привело к потере части его территории Распад Наполеоноаской империи привел к пере­кройке карты Европы, в которой активно участвовала и Россия Упадок Иранской (Персидской) и Османской (Турецкой) империй, граничащих и воевавших с Россией, привел к перераспределению сфер влияния и территорий на Кавказе и Закавказье в пользу Рос­сийской империи.

Присоеданенне к Рассии террвторш Закавказья, Молдавии и Сред­нем Азии. B 1801 г. завершается процесс присоединения Восточной Грузии — Карглийско-Кахегинского царства, начатый еще в 1783 г., когда Россия взяла это царство пол свое покровительство. (Харак­терно, что еще в 1645 г «Большой титул» русского царя именовал его, в частности «и госуварь Иверские земли. Картлинских и Грузин­ских царей .. а, хотя в то время они не аходили а состав России и Были в зависимости от Персии.)

При присоединении титул и асе права Картлийско-Кахетин- ского иаря упраздняются B Манифесте к грузинскому народу от 12 сентября 1801 г. Алексаидр 1 пиевл, что его «бывшие правители не могли утвердить ни внешней, ни внутренней безопасности» Безопасность грузинского народа, предотвращение междоусобицы могут Быть обеспечены, если российский император примет на себя «бремя управления царства Грузинского»[29] Картлийско-Кахетинекое царство стмо Грузинской губернией, управляемой на общем осно­вании «Учреждения для управления губерний 1775 г.» с учетом ме­стной специфики Впоследствии в ее состав вошли присоединив­шиеся к России Имеритинское царство, Мингрелия, Гурийское княжество, Абхазия и часть Закавказья, отошедшая к России после окончания русско-турецкой войны [805-[812 гг.

Проникновение России в Закавказье вызвало вОйну с Перси­ей После победы над Персией в состав Российской империи в 1813 г. входят Бакинское, Дербентское и ряд других ханств, ко­торые преобразуются в одноименные уезды Каспийской области B [846 г. Каспийская область разделяется на Бакинскую и Дер­бентскую губернии. После победы в очередной войне с Персией в [828 г к России присоединяются Эриванское и Нахичеванское ханство, преобразованные в Армянскую область, вошедшую в 1840 г в Грузинскую губернию

Таким образом, в первой половине XIX в в ходе войн с Ираном и Турцией Россия присоединила к себе Закавказье. Существовав­шие там государственные образования в внде царств, ханств, кня­жеств, были упразднены. Это не вызвало сопротивления местного населения, так как ханства, княжества не обладали полным сувере­нитетом, находились в зависимости от персидского шаха иди турец­кого султана. Да и тяжесть зависимости ощущалась не только про­стым населением, но и знатью. При образовании в составе Россий­ской империи новых административно-территоривльных единиц — губерний и областей, а также создании органов управления ими учи- тьвались социвльные, культурные и правовые традиции проживаю­щего в них населения. Представитель знати получили гарантии своих феодальных привилегий и по статусу приравнивались к рос­сийскому дворянству.

Они получили широкий лоступ в органы управления, в российскую армию, причем часто в ее привилегиро­ванную часть — гвардию, могли поступать в высшие учебные за­ведения. Большие возможности открылись перед закавказским купечеством, получившим широкий доступ на российский рынок. A главное, на них распространялась Грамота на права и выгоды российским городам Екатерины II, дававшая им определенные правовые гарантии для ведения торгово-предпринимательской дея­тельности, которьк они не имели ранее.

Это способствовало тому, что инксргораиия Закавказья в состав Российской империи не только не встретила сопротивления, HO и получила поддержку большинства местного населения

Вхождение Закавказья в состав Российской империи привело к возрастанию стратегического значения Кавказа, ставшего для Рос­сии «воротами» в Закавказье. Это вызвало необходимость создания системы административного управления, обеспечивавшего бы ста­бильность и порядок на Кавказе, как части Российской империи. Меры, принимаемые для достижения этого российской админист- рапией. часто не учитывали традиции, обьнаи, в том числе право­вые, местного населения и вызвали недовольство значительной его части Это стало олной из причин Кавказской войны

Опыт, приобретенный российской администрацией, понимание горских традиций были использованы при создании в 1844 г. Кав­казского наместничества. Оно должно было добиться признания и закрепления власти российского императора на всем Кавказе не только вооруженным путем Обладая особьии полномочиями, по­лученными непосредственно от императора, наместник формировал органы управления на Кавказе, привлекал к их деятельности мест­ное население, издавал распоряжения с учетом кавказских тради­ций и обычаев Важнейшей задачей Кавказского наместничества было обеспечение мира между народами Кавказа и осознание ими себя как народов, живуших в Российской империи.

После очередной войны с Турцией в 1812 г к России от Ос­манской империи отошла территория между Днестром и Прутом, бывшая до XVl в. частью Молдавского государства. Еще в 1711 г. Моддавский государь заключил тайный договор с Петром 1 о вхо­ждении Молдавии в состав России с особым статусом и сохранени­ем правяшей династии C 1711 по 1812 г территории междуДнест- ром и Прутом несколько раз занимались русскими войсками, но только в 1812 г. окончательно вошли в состав Российской империи и получили название Бессарабии. (Молдавия не могла быть восста- ноалена, так как часть ее терріггории оставались в составе Осман­ской империи)

B 1818 г. бьша образована Бессарабская область с центром в Ки­шиневе. Ею управлял царский наместник, бывший председателем Верховного Совета области, в состав которого входили представіггели местного населения Сочинялись многие законы, влминистративно- судебные учреждения, действовавшие на этой территории до вхожде­ния в состав России. C 1822 г. председателем Верховного Совета Бессарабской области стал генерал-губернатор Новороссийской гу­бернии. Целью этого объединения было преобразование Бессараб­ской области в губернию, управляемую «на обших основаниях», т.е создания в ней таких же административньи, судебных органов как и в других губерниях европейской Россни, распространение на нее acex законов Российской империи. B 1828 г. Бессарабская облкть разде­ляется на уеэды, в которых действует админнстративно-полицейский аппарат, согласно «Учреждения для упрааления губерний Российской Империи». B 1854 г. создаются областные органы упрааления, анало­гичные губернским. Таким образом завершается процесс своеобраз­ной «административной ассимиляции» новой территории в составе Российской империи B 1873 г.

Бессарабская область бьиа переиме­нована в губернию

B первой половине XIX в. территория Российской империи расширяется и на юго-восточных границах. Еще в середине XVllI в. после распада Казахского ханства, не имевшего определенных гра­ниц, административно-территориального деления, политического центра и писанного права, население части его земель добровольно переходит в подданство России Часть территории бывшего Казах­ского ханства оказалось в составе КокандскогО и Хивинского ханств. Борьба между Российской и Британской империями за влияние в Средней Азии привела к захвату российскими войсками и присоединению к России части территории Кокандского и Хи- винского ханств, на которой жили казахи Присоединенные земли были объявлены государственной собственностью с сохранением права казахов вести на них традиционный кочевой образ жизни на основе своих обьшаев, в том числе и правовых Российская адми­нистрация сохранила права местной родовой знати, привлекала ее к управлению, предотаращению межродовых столкновений B 1867 г. бывшая территория Казахского ханства входит в состав образодан­ного Туркестанского генерал-губернаторства

Ста^с Финляндии в составе Российской империи. После пора­жений в войнах l805-l807 гг. с наполеоновской Францией Рос­сия была вынуждена подписать договор с ней о совместньк дейст­виях против Англии Секретная часть договора предоставляла Рос­сии возможность захвата Финляндии, входившей в состав Швед­ского королевства, имея статус Великого княжества B Финляндии был парламент (сейм), избиравшийся по сословному принципу.

действовали местные законы. Шведская королевская власть стре­милась ограничить права Великого княжества, препятствовала со­зыву сейма, назначала генерал-губернатора для управления Фин­ляндией.

Швеция являлась традиционньш соперником России на Балтике B 1788 г она начала войну с Россией требуя отказа от всех террито­рий, присоединенньи к России со времени Петра 1. Присоединение Финляндии к России наносило удар по Швсиии, терявшей треть территории и населения, решало проблему переноса государственной границы от Санкт-Петербурга — столицы и крупнейшего промыш­ленного и портового города империи. B 1808 г. с началом войны России со Швецией Манифестом Александра 1 было объявлено, что Финляндия является «областью, российским оружием покоренной, и навсегда присоединяется к Российской Империи».

До окончания войны российский император возложия на себя титул Великого княэя финляндского. Bce вопросы управления Финляндией решались формально только им, минуя государст­венные учреждения Российской империи. Вводилась ДОЛЖНОСТЬ статс-секретаря императора по делам Великого княжества Фин­ляндского Согласно мирному договору с Швецией lE09 г. Фин­ляндия переходила «в собственность и державное обладание импе­рии Российской»

Российский император как Ведикий князь финляндский обя­зался «нерушимо чранить и оберегать» финляндские законы.

Статус Великого княжества Финляндского в составе Российской империи, организация вдасти и упрааления в нем определялись сеймом, созванным в 1809 г.

Великий князь имел неограниченное по времени право созыва сейма, без согласия когорого нельзя Было принимать новые, изме­нять старые законы, вводить налоги, ограничивать иди расширять права сословий B составе Российской империи Финляндия впер­вые в своей истории стала иметь свое правительство — Правитель­ственный Совет, переименованный в 1816 г. в Финляндский сенат. Он назначался Великим князем только иэ коренньи жителей Фин­ляндии. Это не распространялось на председателя Сената, которым бьш генерал-губернатор, назначаемый российским императором и являвшийся его представителем в Финляндии Сенат имел большие полномочия для организации и регулирования хозяйственной жиз­ни Финляндии Bce налоги, доходы от таможенньи сборов остава­лись в Финляндии. Главная таможенная дирекция Сената в значи­тельной степени определяла таможенную политику Финяяндского княжества внутри Российской империи и с другими странами Ha- договая, таможенная система Великого княжества Финляндского способствовала его экономическому развитию. B нем наряду с рос­сийскими имели хождение и финские деньги.

B 1811 г. территория Финляндского княжества была разделена на губернии, что привело к его расширению. Выборгская губерния, образованная еще в 1744 г. как губерния Российской империи, пе­редавалась в состав Великого княжества Финляндского

Таким образом, особый статус Великого княжества Финлянд­ского в составе Российской империи определялся тем, что главой его исполнительной власти являлся российский император, обя­завшийся сохранять законодательные учреждения, гарантировать соблюдение прав и интересов местного населения.

Современные финские историки считают, что вхождение и раз­витие Финляндии в Российской империи бьшо определяющим B образовании суверенного финляндского государства[30]

Завоевание Финляндии Россией произошло во многом благ.ря временному союзу России с наполеоновской Францией. Ио включение Великого княжества Финляндского в Российскую империю Было признано на международном Венском конгрессе 1815 г, где участники антинаполеоновской коалиции перекраи­вали карту Европы, не только восстанавливая то, что изменилось в ходе наполеоновских войн, но и преследуя свои геополитиче­ские интересы

Включение Польши в состав Российской империи. Польское госу­дарство перестало существовать в 1795 г., когда было разделено меж­ду Австрией, Пруссией и Россией K России отошла Литва, Западная Белоруссия, Западная Волынь и герцогство Курляндское, бывшее в вассальной зависимости от Польши

B l807 г после победы Франции над Пруссией на принадле­жавшей ей части польской территории Наполеон образовал новое государство — Княжество Варшавекое, к которому в 1809 г. при­соединена часть польских земель, входивших в состав Алстрии. Княжество Варшавское бьшо конституционной монархией Кияэем Варшавским на основании унии с КорОлевством Саксонии являлся саксонский король, зависимый ог Франции Княжество Варшав­ское участвовало в войне 18l2-l814 гг на стороне наполеоновской Франции.

Ha Венском конгрессе [815 г. Александр 1, считавший, что Рос­сия как страна победительница должна получить новые земли и обезопасить свои западные границы, добился включения большей части территории Княжества Варшавского в состав Российской им­перии. Австрия, Пруссия, Россия пришли к соглашению, что Кия- жество Варшавское будет преобразовано в Царство Польское, полу­чит новую конституцию, в соответствии с которой царем Поль­ским, главой исполнительной власти польского государств* станет российский император. Тем самым новое польское государство вхо­дило в состав Российской империи на основании унии

Согласно Конституции Царства Польского российский импе­ратор назначия в него своего наместника. Учреждалась долж­ность стэтс-секретаря по делам Царства Польского Законода­тельным органом был сейм, избираемый прямыми выборами всеми сословиями на основании имущественного ценза.

Bce участники войны с Россией на стороне Наполеона получи­ли амнистию и имели право поступать на службу в государствен­ный аппарат и в армию Царства Польского. Командующего поль­ской армии назначал российский император как парь Польский. Многие подданные российского императора были недовольны тем, что участвовавшие в войне на стороне Наполеона и побежденные поляки получили больше прав, чем победители.

Войдя в состав Российской империи, сохранив действие своих законов, администрацию, имея законодательный орган власти, Польша одновременно получила выход на российский, а через Рос­сию и на азиатский рынок для своих товаров Для того, чтобы уменьшить антироссийские настроения среди польского дворянства и буржуазии, были установлены таможенные льготы для польских товаров. Многие изделия польской промышленности облагались та­моженным сбором в 3%, тогда как российские в 15%, несмотря на то, что «российские фабриканты вопили против такого порядка»1.

Экономическое развитие Польши, рост влияния наиионвль- ной буржуазии усилили стремление к полной политической не­зависимости и восстаноалению Польского суверенного государ­ства в границах, существовавших до егО первого раздела в 1772 г- B ІБ30 г. началось восстание в Польше, главной силой которого была армия Царства Польского Польский сейм объявил о лише­нии российского императора польской короны, разорвав тем са­мым унию между Польшей и Российской империей.

После псшааяения восстания российскими войсками император Ииколай I в 1832 i издал «Органический статус», отменявший

Конституцию царства Польского 1815 г. и ликвидировавший сейм, польскую армию. Царство Польское — эта «внутренняя заграница», как его называли в Российской империи, бъшо ликвидировано. Вместо него образуется Варшавское генерал-губернаторство Наме­стником в новое генерал-губернаторство демонстративно назнача­ется командовавший российскими войсками, подавившими поль­ское восстание фельдмаршал И Ф Паскевич, получивший титул князя Варшавского

Из государственных учреждений, предусмотренных Конститу­цией Царства Польского lEl5 г., продолжал действовать только польский Государственный совет, ставший своеоб^зным информа­ционно-консультативным учреждением при Государственном Сове­те Российской империи. Ho в 1841 г. при подготовке нового «По­ложения о Государственном Совете Российской Империи» он бььп упразднен. C 1857 г. Варшавское наместничество стало делиться в административном отношении не на воеводства, как прежде, а на губернии Сохранияись определенные привилегии для местного дворянства и нвлоговые льготы для промышленности, что способ­ствовало дальнейшему сониадьно-экономическому развитию быв­шего Царства Польского, инкорпорированного в состав Российской империи.

Итак, в пераой половине XlX в. территория Российской импе­рии увеличилась почти на 20%. Это бьшо обуслоалено не столько экономическими целями, как, например, в случае с Британской нмперней, а военно-политическими задачами, желаннем обеспечить безопасность своих граннн Политика российской администрации на присоединенных территориях исходила из их военно- стратсгической значимости и была направлена на их сониально- экономическое развитие, а не на использование ресурсов новых территорий.ллн развития центральных губерний России[31]

Б условиях разрушении Османской и Персндской империй не­которые завоеванные ими народы добровольно входили в состав Российской империи.

Управление присоединенными, завоеванными народами, их правовое положение в нмпернн строилось с утетом их соцнально- экономических, правовых, религиозньк и других особенностей и бьшо разнообразным, хотя н имело тенденцию к унификации, рас­пространению на ннх принципов административного управления н законов Российской империи.

7.4.

<< | >>
Источник: P.C. Мулукаев. История отечественного государства и права: учебник Для студентов вузов, обучающихся no специальности «Юриспру­денция» / год ред P.C. Мулукаева. — 2-е изд.. перераб. и доп — M,2012. — 703 с.. 2012

Еще по теме Развитие формы государственного единства:

  1. § 2. Развитие формы государственного единства
  2. § 1. Государственный механизм
  3. § 2. Развитие формы государственного единства
  4. § 2. Форма государственного единства
  5. § 2. Ломка формы государственного единства
  6. § 2. Развитие формы государственного единства
  7. § 2. Форма государственного единства
  8. § 5. Коренные изменения организации государственного единства
  9. § 2. Развитие формы государственного единства
  10. § 3. Развитие формы государственного единства
  11. § 2. Развитие формы государственного единства
  12. § 2. Форма государственного единства
  13. § 2. Ломка формы государственного единства
  14. § 4. Основные направления развития права
  15. Развитие формы государственного единства
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -