Создание основ советского права
Истоѵшки советского грава. Советское право возникло одновременно с советским госудірством и так же. как и оно. в ходе слома старого права
Следует отметить три основные группы источников советского права, которьіе действовали в изучаемый период:
1) новое законодательство, новые нормативные акты;
2) старое законодательство (в особенности те его нормы, которые носили обшечеловеческий характер),
3) революционное правосознание трудящихся
Что касается слома старого права и использования в качестве источника нового советского права дореволюционного законодательства, необходимо привести общее принципиальное положение Декрета о суде № I от 22 ноября 1917 г.
о том, что местные суды и другие органы «руководствуются в своих решениях и приговорах законами свергнутых правительств лишь постольку, поскольку таковые не отменены революцией н не противоречат революционной совести и революционному правосознанию».Особенностью законодательства данного периода является множественность законодательных органов. Нормативные акты высшей юридической сияы могли творить Всероссийские съезды Советов, BLlMK и CHK Это было закреплено и Конституцией 1918 г.
Правотворческую деятельность осуществляли не только законодательные, но и другие органы советского государства, в том числе наркоматы н местные советы. Б условнях нехватки нормативного матернала акты народных комиссариатов иногда выполняли функции законов. Большое значение, особенно в области регулирования трудовых отношений имели акты профсоюзных органов.
Соаетское право возникло как общероссийское. Возникновение автономных республик привело к созданию правовых актов и этих государственных образований Местные советы в своем нормотворчестве иногда также вторгались в общегосударственные сферы.
Для первого периода истории советского права характерно издание законов по отдельным проблемам, отсутствие систематизированных актов.
B целом можно констатировать, что в изучаемый период были заложены лишь основы советского праваПервой, простейшей формой систематизации явнлось издание Собрания узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства (СУРСФСР)
Гражданское право. B области гражданского права важнейшим обстоятельством было возникновение и развитие института социалистической собственности.
B основе ее формирования находились: ликвидация частной собстаенности на землю, леса, недра и воды; национализация заводов, шахт, транспорта, банков, средств связи и т.д Национализация явилась новым способом возникновения собственности — государственной социалистической Объекты государственной собственности изымались из гражданского оборота.
Государственная социалистическая собственность формировалась также путем правопреемства на дореволюционную государственную собственность.
Частнокапиталистический оборот и регулирование хозяйственной жизни происходили в этот период под алиянием административно-правового регулирования имущественных отношений Сделки с недвижимостью запрещались, — сначала в городе, а затем в деревне.
Государством регулировались отношения купли-продажи также путем установления твердых цен на хлеб и другие важнейшие продукты. Создавались специальные комитеты, регулировавшие цены и осущесталявшие контроль над ними.
Устанааливался новый порядок наследования. Декретом ВЦИК от 14 апреля 1918 г наследование капиталистической собственности по закону и завещанию отменялось. Наряду с этим отменялось дарение частной собственности
Земальное право. Законодательное закрепление Декретом о земле государственной социалистической собственности на землю означало, что асе прежние категории юмлевлаления упразднялись. Право распоряжения землей не предоставлялось ни организациям, ни отдельным лицам, а сосредоточивалось в руках самого государства, выделявшего землю различным организациям и отдельным лииам на праве пользования
Закон о социализации земли, олубликованныи 19 февраля 1918 г., возлагал на земельные органы в качестве одной из важнейших задач развитие коллективных хозяйств в земледелии.
Ерачнотоемейное право. 18 декабря 1917 г был принят Декрет «О гражданском браке, о детях и о введения книг актов гражданского состояния» Церковный брак как обязательная форма отменялся и устанааливался гражданский брак, регистрируемый в соответствующих государственных органах. Супруги признавались равноправными Дсти рожденные в браке н вне брака также уравнивались в правах.
19 декабря 1917 г. был принят Декрет «О расторжении брака», который отменял уСтаноаленные ранее к этому препятствия.
Деятельность по проведению названных декретов в жизнь регулировалась Инструкнисй Наркомюста *06 организаннн отделений записи браков и рождений» от 4 января 1918 г.
Трудовое право. Первым Советским декретом о труде был декрет CHK от 29 октября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне». Согласно нему продолжительность рабочей недели не должна была превышать 48 часов. Сверхурочные работы разрешались только в исключительных случаях соответствующими рабочими организациями Дети до 14 лет к работе не допускались вовсе. Для несовершеннолетних устанааливался шестичасовой рабочий день. Женши- ны и несовершеннолетние не допускались к сверхурочным и тяжелым работам
B июне 1918 г. впервые в мире для рабочих и служащих были устаноалены отпуска с сохранением заработной платы. Профсоюзы взяли на себя инициативу по регулированию заработной платы. Разработанные ими ставки заработной платы утверждались Наркоматом труда. При этом были приняты мерьі по уравниванию оплаты труда мужчин и женщин.
1 ноября 1917 г. было опубликовано правительственное сооб- шение «О сопиальном страховании» Таковое стало распространяться на всех рабочих и служащих. Принятые в декабре 1917 г. декреты об отдельных вндах социального страховании охватывали случаи потери трудоспособности, а также безработицы. Страховые фонды формировались за счет средств, поступавших от предприятий
Посреднические конторы по найму рабочей силы упразднялись и создавались биржи труда, которые вели точный учет рабочей силы и обеспечивали ее планомерное распределение.
Для превращения всех граждан в работников социалистического общества была введена всеобщая трудовая повинность. Свое законодательное закрепление она нашла в Декларации прав трудящегося н эксплуатируемого народаДля обеспечения на производстве порядка, учета и контроля были приняты мерьі по налаживанию трудовой дисциплины. B мае 1918 г. старая фабричная инспекция была заменена новой инспекцией труда, которая находилась в ведении Наркомтруда и его местных органов.
Уголовное право. Первые акты советского уголовного законодательства наметили лишь обшие н главные напрааления политики Советского государства в области борьбы с преступностью.
B первую очередь закреплялись нормы уголовного права, na- прааленные на сопротиаления свергнутых классов, укрепление дик- татурьі пролетариата. Особое внимание при этом уделялось борьбе с контрреволюционными и воинскими преступлениями
B частности, в изучаемый период получили регламентацию такие составы таких наиболее опасных контрреволюционных преступлений, как восстание, мятеж, заговор, попытка узурпировать государственную власть контрреволюционной организацией, террористический акт, шпионаж, диверсия, вредительство, саботаж, контрреволюционная агитация и пропаганда Некоторые политические партии были обьяалены организациями врагов народа. Так, в ноябре 1917 г. согласно Декрету «Об аресте вождей гражданской войны против революции», партией врагов народа были объяаленьі кадеты, которым CHK вменялось объединение всех контрреволюционных сил страны и руководство развязывание гражданской войны. Калетские руководители подлежали аресту и суду ревтрибунала, а рядовые чденьі должны были состоять под надзором местных Советов Таким образом, большевиками был взят курс на вооруженное силовое подавление своих политических противников. При этом уголовной репрессии подлежали все члены оппозиционных политических партий, причем не за конкретные и доказанные преступления, а лишь за зам факт членства в них.
Наиболее опасными обшеуголовными преступлениями признавались баидитизм, хищение, спекуляция и взяточничество.
Борьба с преступностью велась путем сочетания принуждения с убеждением Одним из первых актов, наиболее полно перечислявших виды наказаний, бьша Инструкция Наркомата юстиции от 19 декабря 1917 г. о революционном трибунале. B качестве наказаний она предусматривала штраф, лишение свободы, удаление из столицы, отдельных местностей или пределов России, вынесение общественного порицания, объявление врагом народа, лишение политических прав, конфискацию имущества, обязательные общественные рабош 16 июня 1918 г. НКЮ принял спешвльное no- станоаление, согласно которому ревтрибуналам предостаалялось применять за контрреволюционные преступления расстрел
Местные суды применяли также новые, не урегулированные законодательством виды наказаний, являвшиеся формой воспитания: обьяаление общественное порицания в присутствии суда, лишение обшественного доверия, запрещение выступать на собраниях
Как мера наказание в изучаемый период начинает оформляться условное осуждение. Необходимо отметить, что при выборе меры наказания применялся классовый подход, предполагавший его смягчение для представителей трудяшихся.
Суд н процесс. Создание новых — советских — судебных органов сопровождалось учреждением нового демократического порядка рассмотрения лед Советское судопроизводство отличалось обвинительно-состязательным характером, устностью, гласностью и непосредственностью Суд не был стсснен ннкакнмн формальностями в отношении докалтельств и ероков исковой давности. Доказательства оненивались по внутреннему убеждению судей
B изучаемый период допускалось судопроизводство на основании Уставов гражданского и уголовного судопроизводства 1864 г. в части, не отмененной советской аластью и не противоречащей социалистическому правосознанию.
Ha смену присяге, применявшейся до революции в качестве доказательства, было введено предупреждение за дачу ложных показаний
Рассмотрение особо важньіх дел в ревтрибунале при BUMK проводилось без участия народных заседателей. Решения трибунала могди обжаловаться в кассационном порядке в НКЮ, которому предоставлялось право обращаться для окончательного разрешения вопроса во BUMK.