<<

Создание советской государственности. Конституция РСФСР 1918г.

Марксистское учение считало,что победа пролетар.революции должна привести к слому старого,буржуаз.гос-тва, кото-рое непригодно для новых целей.Ленин,не отказываясь от этого положения,тем не менее выдвинул тезис о возможности и необходимости сохранения части старого гос.механизма,которую он назвал учетно-регистрацион.

аппаратом.Сюда относились органы управления хозяйством-банки,почта,аппарат управления казен.предприятия-ми, желез.дорогами,а т-кже теми монополиями,которые будут обращены в гос.собственность(тресты,синдикаты и т.п.).Больше того,было сочтено возможным сохранить на время и те"преимущественно угнетательские"органы, без которых не может обойтись новое гос-тво(например,армию,которая была еще нужна в условиях не прекраще-ной войны).На деле все пошло,однако,не так гладко,как предполагалось.Довод Маркса о непригодности буржуаз. гос-тва для пролетар.целей оказался вполне реальным:во всяком случае,сопротивление чиновничества поставило Совет.гос-ство в весьма затруднител.положение.Слом старых и создание новых гос.органов шли одновременно. Высшие органы власти и управления.Как уже отмечалось,еще в ходе октябр.восстания было низложено Времен. правит-тво и ликвидирован так называемый Совет республики -"предпарламент",образованный сентябр.Демократ совещанием.Особо следует сказать о ликвидации Учредител.собрания.Идея Учредител.собрания родилась задол-го до Октября.Еще в70-х гг.19в.ее выдвигали наиболее радикальные земс.деятели,на новой основе предложили накануне первой рос.революции большевики,предполагавшие первоначально парламент.путь развития пролетар. гос-тва в России.Однако после Феврал.революции Ленин обратил внимание на новый институт,возникший еще в 1905г.и приобретший большое влияние в ходе Февраля,-Советы.И Учредит.собрание становилось уже не нуж-ным,хотя отказаться от него сразу было еще невозможно.Поэтому IIВсерос.съезд Советов пообещал обеспечить созыв Собрания,и Советы выполнили свое обещание.В нояб.1917г.прошли выборы депутатов.В них приняло уча-стие 40млн.избирателей,менее половины всех внесенных в списки.5янв.1918г.Собрание начало свою работу.Гос-подство социалист.партий на Учредит.собрании выразилось уже в том,что первое заседание открылось пением Интернационала.Впрочем,на этом идейное единство и кончилось.Социал-демократы-большевики предложили в качестве единственного вопроса в повестку дня принятие Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого на-рода,написанной Лениным и принятой 3янв.Всерос.Центр.Исполнит.Комитетом.Практически это означало бы признание Совет.власти и прекращение деят-сти Учредит.собрания.Большевиков решительно поддержали левые социалисты-революционеры.Однако правые эсеры,обладавшие большинством на Собрании,резко воспротивили-сь этому.Уже при выборах председателя Собрания,естественно,победили правые эсеры и их лидер Чернов занял искомое место.Кандидатура руководителя партии левых эсеров Спиридоновой,предложенная большевиками,со-ответственно не прошла.Споры о повестке дня затянулись до поздней ночи.В результате было принято предложе-ние правых эсеров поставить на обсуждение самостоятельные вопросы о мире,земле,форме гос.единства,руково-дстве пром-стью.Не согласившись с этим,большевики в ночь на 6янв.покинули заседание.Вслед за ними ушли и левые эсеры.Это сразу породило организационный кризис.
Дело в том,что на Учредит.собрание было избрано 707 депутатов,однако к его открытию явилось менее 400.То есть кворум хотя и был,но крайне зыбкий.Уход больше-виков,составлявших четверть депутатов,уже лишал заседание кворума.Положение еще больше усугубилось с уходом левых эсеров.Практически Собрание перестало быть работоспособным органом.Не случайно председате-льствующий Чернов при голосовании последующих вопросов стал избегать общего подсчета голосов,ограничи-ваясь лишь выявлением немногочисленных голосов против.В пятом часу утра на заседание пришел начальник ох-раны Таврического дворца и предложил закончить обсуждение вопросов,потому что,по его словам,караул устал. В этих условиях депутаты решили без обсуждения и при упрощенном голосовании принять постанов-ления по трем вопросам:о мире,о земле и о федерации,после чего разошлись,наметив продолжить работу в тот же день в 17ч.Однако,когда к назначенному часу депутаты стали собираться,Тавричес.дворец оказался на замке и охрана не пу-скала никого внутрь.В час ночи 7янв.ВЦИК принял Декрет о роспуске Учредит.собрания.Мотивировалось это тем,что оно было избрано по спискам,составленным еще до Октября,отражает сущ-вшее тогда соотношение по-лит.сил,и вообще институт парламентаризма устарел,а ему на смену пришли Советы.Депутаты приглашались ра-ботать в совет.органы.Очевидно,что Учредит.собрание нельзя однозначно считать органом буржуазии.Ведущая буржуаз.партия-кадеты-имела на нем менее5%голосов.Открывая заседание,председательствующий на собрании Чернов подчеркнул,что оно отражает волю граждан России к социализму,и кратко осветил программу социалист. строительства.Принятые Собранием резолюции в общем мало отличались от декретов II Всерос.съезда Советов и Декларации прав трудящегося и эксплуа-тируемого народа.Таким образом,если бы Собрание продолжило работу и приняло решения в соответствии с правоэсе-ровской программой,то Россия все равно бы пошла по пути социа-лизма.Однако вопрос был в том, кто будет руководи-ть этим строительством-эсеры или большевики.Имея лишь четверть мандатов,большевики не могли претендовать на единоличное право формирования правит-тва и смели в лучшем случае рассчитывать на блок с эсерами.Но правым эсерам было под силу обойтись и без большевиков:ес-ли б они сумели наладить союз с отделившейся левой частью своей партии,то правит-тво м/б и чисто эсеровским.
Хотя в повестке дня Собрания вопрос о создании правит-тва и не значился,но,очевидно,неизбежно встал бы.Все это никак не устраивало большевиков,и они в союзе с левыми эсерами пошли сначала на срыв,а потом на роспуск Учредит.собрания,о чем в народе никто особенно не горевал.Во всяком случае,если перед его открытием в Пет-рограде состоялась демонстрация в защиту Собрания и даже произошли столкновения с его противниками,то по-сле роспуска никаких активных действий никто не предпринимал.Часть членов Учредит.собрания позже,уже в серед.1918г.,попыталась создать в Самаре что-то вроде правит-тва,однако не много преуспела в этом.Некоторые же депутаты,попавшие затем в руки Колчака,были расстреляны.Поэтому обоснованным представляется мнение, что судьба Учредит.собрания все равно была предрешена во всех случаях:если бы его не распустила Совет.влас-ть,то при случае разогнали бы белогвардейцы-для них даже правые эсеры были чересчур левыми.На смену сверг-нутым старым пришли принципиально новые высшие органы власти и управления-Всерос.съезд Советов,Всерос. Центр.Исполнит.Комитет,Совет Народ.Комиссаров.Верх.органом Совет.гос-тва,обладающим всей полнотой вла-сти,стал Всерос.съезд Советов.Впервые таким органом провозгласил себя IIВсерос.съезд Советов рабочих и сол-дат.депутатов.К моменту созыва этого съезда Советы рабочих и солдат.депутатов сущ-али отдельно от Советов крестьян.депутатов.Последние возглавлялись преимущественно эсерами,которые препятствовали объединению Советов.Из 402Советов,представленных на съезде,только 119являлись объединенными,т.е.включали в себя и пре-дставителей крестьян.Советов.Советы крестьян.депутатов обычно посылали делегатов на свои всерос.съезды. Продолжал сущ-вать и Центр.Исполнит.Комитет, избранный в мае1917г.на IВсерос.съезде Советов крестьян.де-путатов.Он возглавлялся эсерами и отражал интересы главным образом зажиточ.крестьянства.Революц.борьба рабочих и беднейшей части крестьянства за установление Совет.власти на местах,проведение Совет.правит-вом и большевист.партией декретов о мире и земле вовлекали широкие слои труд.крестьянства в сознательную полит.
жизнь,подталкивали к установлению тесного союза с раб.классом.Состоявшиеся в нояб.и декаб.1917г. в Петрог-раде Чрезвычайный и IIочередной Всерос.съезды Советов крестьян.депутатов одобрили декреты и политику но-вого правит-тва и высказались за объединение Советов крестьян.депутатов с Советами рабочих и солдат.депута-тов.В конце нояб.1917г.ЦИК Советов крестьян.депутатов в числе 108человек,преимущественно левых эсеров и беспартийных,слился с ВЦИК Советов рабочих и солдат.депутатов,который д/б пополниться также 100 делегата-ми с фронта и 50 представителями от профсоюзов.Все вместе они составили единый ВЦИК рабочих,солдат. и крестьян.депутатов.Созданием этого органа было официально закреплено единство Совет.власти рабочих и крес-тьян в центре и на местах.Высший принцип диктатуры пролетариата-союз рабоч.класса с трудящимся крест-вом при руководящей роли пролетариата-был подтвержден на IIIВсерос.съезде Советов,завершившем слияние рабо-чих и крестьян.Советов по всей стране.IIIВсерос.съезд Советов рабочих и солдат.депутатов открылся 10янв1918г. Более 60%делегатов съезда принадлежали к большевис.партии.На съезде было представлено большинство нацио-нал.районов страны.Большевики составляли половину делегатов и на IIIВсерос.съезде Советов крестьян.депута-тов,на котором было представлено более 250крестьян.Советов.Открывшийся 13янв.в Смольном,он тотчас же об-ъединился с IIIВсерос.съездом Советов рабоч. и солдат.депутатов,что завершило организацию единого верх.орга-на власти страны и положило конец сущ-нию двух систем Советов.III съезд Советов принял Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа,которая подытожила и юр-ски оформила результаты революц.творчест-ва масс.Основные начала федератив.устройства Совет.гос-тва были изложены в резолюции"О фед.учреждениях Рос.Республики",принятой съездом в дополнение к Декларации.Съезд принял в основном Закон о социализации земли,утвержденный затем в окончательно отредактированном виде ВЦИК,и постановление о новом названии сущ-ющей верх.гос.власти.В связи с роспуском Учредит.собрания была опущена содержащаяся ранее в законах оговорка"впредь до окончательного разрешения их Учредит.собранием"и снято слово "временное"перед обозна-чением Совет.правит-тва.Впредь оно д/б именоваться"Рабочее и Крестьян.Правит-тво Рос.Совет.Республики".14-16марта1918г.
в Москве проходил Чрезвычайный IVВсерос.съезд Советов.Центр.вопросом повестки дня был Брестский мир.Представлявший почти все губернии и уезды Центр.России,Украины,Белоруссии,Урала,Сибири, север.районов Прибалтики,большевистский по своему составу(примерно 2/3делегатов)съезд ратифицировал мир. договор.Рабочие,крестьяне,солдаты одобрили подписание и ратификацию Брестс.мира и осудили левых эсеров, выступивших за продолжение войны.Поражение эсеров на съезде привело к распаду правит-ного блока левых эс-еров с большевиками.Главным решением VВсерос.съезда Советов было принятие первой совет.Конституции.На этом съезде,который открылся 4июля в Москве и состоял на 2/3 из большевиков,представители левых эсеров вы-ступили уже с ярыми нападками на Совет.гос-тво и его политику.Они требовали немедленного аннулирования Брест.мира,в чем сомкнулись с правыми эсерами,которые еще на Учредит.собрании выдвигали нереальную идею всеобщего,демократического, справедливого мира,рассчитывая достигнуть его путем переговоров с социалиста-ми всех воюющих держав.Др.предметом серьезной конфронтации стал вопрос о комитетах бедноты(комбедах)и продов-ной диктатуре,т.е. о принудительном изъятии хлеба для голодающих городов.Левые эсеры выступили та-кже против восстановления института смер.казни,применяемой против врагов Совет.власти.Политика Совет.пра-вит-тва была полностью одобрена съездом,а проект резолюции левых эсеров об аннулировании Брестс.мира отве-ргнут большинством голосов.Ощущая свое поражение в Советах и не находя поддержки на съезде,левые эсеры попытались захватить власть путем организации мятежей в Москве и 23 др.городах России.Из-за этого съезд был вынужден прервать свою работу.Начавшийся 6июля мятеж в Москве был подавлен так же,как и мятежи в Ярос-лавле,Рыбинске,Муроме.9июля1918г.съезд возобновил свою работу.Он единодушно одобрил энергичные меры правит-тва по ликвидации мятежа и решил исключить левых эсеров,не признающих политики Совет.власти,из всех Советов.На след.день съезд принял решение об орган-ции Красной Армии и утвердил первую Конституцию Совет.гос-тва.Всерос.съезды Советов собирались регулярно.В промежутках между ними почти все функции съез-дов выполнялись Всерос.Центр.Исполнит.Комитетом(ВЦИК),избираемым съездом.Подобно съезду Советов,он возник еще до Октября,но,так же как и избравший его Iсъезд Советов,меньшевистско-эсеровскийЦИКпервого со-зыва еще не был подлинным органом власти.Таким органом стал лишь избранный IIВсерос.съездом Советов ра-боч.и солдат.депутатов Центр.Исполнит.Комитет.Первым председателем ВЦИК стал видный большевикКаменев.
Однако вскоре он разошелся с партий.руководством во взглядах на союз с др.социалист.партиями и 8нояб1917г. был заменен Свердловым.Заседания ВЦИК могли проводиться в расширенном и узком составах.Расширенные за-седания д/б созываться не реже 1 раза в 2 недели с участием не менее половины членовВЦИК.Заседания узкого состава считались законными при наличии одной четверти членов ВЦИК и созывались его Президиумом по мере необходимости или по требованию фракций,входивших воВЦИК,а также по требованию не менее 10членов ВЦИК.Президиум был рабочим органом ВЦИК и избирался в составе 1/10 всех его членов.Президиум подготав-ливал материалы к заседаниюВЦИК,проводил в жизнь его постановления,наблюдал за текущей работой отделов. С февр.1918г.стал практиковаться созыв расширенного Президиума и объединенных заседаний Президиума и Совнаркома.Высшим органом власти и общего управления стал Совет Народ.Комиссаров(СНК)во главе с Лени-ным-Совет.правит-тво,подотчетное в своей деят-сти Все-рос.съезду Советов и ВЦИК.Рабоче-крестья.правит-тво, созданное Октябр.революцией и опирающееся на Советы рабочих,солдат. и крестьян.депутатов,являлось одним из ключевых звеньев в системе органов Совет.гос-тва.Несмотря на то что все законод-ные акты,а также распоря-жения,имеющие важное общеполит.значение,Совнарком был обязан передавать на рассмотрение и утверждение ВЦИК,ему предоставлялось право в случаях,не терпящих отлагательства,издавать необходимые декреты без об-суждения ихВЦИК,а также осущ-ять др.первоочередные мероприятия в рамках общей программы IIВсерос.съез-да Советов.Это право Совнаркома было специально подтвержденоВЦИК вопреки требованиям левых эсеров,пы-тавшихся ограничить роль Совет.правит-тва в управлении,лишить его права издавать декреты и вообще самосто-ятельно осущ-ять какие бы то ни было серьезные практические мероприятия без обсуждения их воВЦИК.Заседа-ния Совнаркома проводились почти ежедневно.На них присутствовали не только членыСНК,но и члены колле-гий тех народ.комиссариатов,которых касался обсуждаемый вопрос.Для разгрузки правит-тва от массы мелких вопросов оператив.характера при нем в дек.1917г.была образована постоянная комиссия,именовавшаяся Малым Совнаркомом,или в обиходе-"вермишельной комиссией".Напомним,что первое Совет.правит-тво было целиком большевистским.Однако под давлением крестьян.масс левым эсерам пришлось войти в правит-ный блок с боль-шевиками.Это произошло в нояб-декаб1917г.Им было предоставлено несколько постов наркомов и заместителей наркомов.Блок,как уже отмечалось,продержался только до март1918г.Высшими органами отраслевого управле-ния в гос-тве стали народ.комиссариаты,пришедшие на смену упраздненным мин-твам Времен.правит-тва.Слом министерств не означал их полной и немедленной ликвидации.Первой задачей Совет.власти было овладеть аппа-ратом мин-ств и заняться их коренной реор-ганизацией.Поэтому первоначально многие наркомы являлись не сто-лько руководителями новых ведомств,сколько комиссарами,т.е. представителями Совет.правит-тва в старых мин-твах.Так,в ДекретеВЦИК иСНК от 9нояб.1917г."Об уч-реждении Гос.комиссии по просвещению"значилось:"Те-кущие дела должны пока идти своим чередом через Мин-ство Народ.Просвещения.Мин-тво должно играть роль исполнит.аппарата при Гос.Комиссии по Народ.Просвещению".Наиболее целесообразные формы и методы рабо-ты наркоматов были найдены не сразу.Первое время в их структуре и делопроизводстве сущ-вал известный раз-нобой.Менялось и число наркоматов.Так,к 13отраслевым комиссиям,созданным на IIсъезде,в нояб.-дек1917г.бы-ли добавлены наркоматы гос-ого призрения,гос.контроля,мест.самоуправления,гос.иму-ществ Рос.республики. Формирование аппарата наркоматов осложнялось отсутствием необходимых кадров.Старое чиновничество в бо-льшинстве своем саботировало мероприятия новой власти.Поэтому привлечение народ.масс к управлению спосо-бствовало созданию обновленного аппарата.Партия обратилась к мест.партийным и профсоюз.организациям и др.объединениям,стоявшим на платформе Совет.власти,с призывом рекомендовать людей для работы в соответ-ствующих учреждениях.В ответ на это заводы,войс.части направляли туда своих представителей,предварительно обсуждая их кандидатуры не только на заседаниях фабрично-заводс.комитетов и партий.организаций,но и на об-щих собраниях.Так формировался штат работников гос.аппарата из рабочих,матросов и солдат.К работе в совет. гос.органах допускалась и та часть служащих старых учреждений,которая не принимала участия в саботаже и из-ъявила желание честно трудиться.Аппарат,созданный таким способом,не мог,конечно,функционировать профес-сионально и успешно.Однако иного пути в тот период не было,приходилось надеяться на совершенствование уп-равления в будущем,когда вырастут свои специалисты из рабочих и крестьян.Мест.органы власти и управления. Слом старых и создание новых мест.органов власти и управления проходили по мере распространения револю-ции по территории страны.Динамику этого процесса иллюстрируют сведения об установлении Совет.власти в гу-бернс.городах.До конца окт.1917г.власть Советов победила в 21губерн.городе,в нояб-еще в15,в дек.-в 13,в янв. 1918г. -в 15.При этом оружие для подавления сопротивления контрреволюции пришлось применять лишь в15 крупных городах.Слом старых мест.органов проходил по-разному.Прежде всего,Обращением IIВсерос.съезда Со-ветов"Рабочим,солдатам и крестьянам!"юридически были упразднены посты представителей центра на местах-губернских и уездных комиссаров Времен.правит-тва.Практическое лишение власти этих комиссаров проходило по мере установления Совет.власти в губерниях и уездах.Потом пришла очередь др.системы мест.органов-сослов. организаций дворян,мещан и пр.Их упразднение вытекало из Декрета"Об уничтожении сословий и граж.чинов" от10 нояб.1917г.Сложнее обстояло дело с третьей системой-земским и город.самоуправлением,которое руково-дило жизненно важными для населения городс.хозяйством,продов-ным делом,здравоохранением.Советам,еще не имевшим ни соответствующего аппарата,ни специалистов,было не под силу взять на себя данные функции.Поэ-тому,распустив наиболее контрревол-ные органы мест.самоуправления,Советы использовали оста-льные для ре-шения неотложных хоз-ных дел,направляя в них своих комиссаров.Для осущ-ния перехода аппарата органов мест.самоуправления в ведение Советов в дек.1917г.был специально учрежден Наркомат по мест.самоуправле-нию,однако левые эсеры,представитель которых его возглавлял,пытались использовать этот орган для сохране-ния самостоятельности город.дум и земств и противопоставления их Советам.И потому фактически работу по ор-ганизации и укреплению мест.Советов принял на себя Наркомат внутр.дел,во главе которого стоял большевик Петровский.Обобщив опыт совет.строительства,Наркомат опубликовал 24дек.1917г.Обращение к Советам об ор-ганизации мест.самоуправления и Инструкцию о правах и обязанностях Советов.В Обращении указывалось,что вся страна должна покрыться сетью совет.органов,находящихся в тесной взаимозависимости.Признавалось,что каждый из них,вплоть до самых мелких, является вполне автономным в вопросах мест.характера,но при этом до-лжен сообразовывать свою деят-сть с общими декретами центр.власти и постановлениями тех более крупных ор-ганизаций,в состав которых он входит.Таким путем созда-вался однородный организм-Республика Советов.В Инструкции намечались первые шаги к установлению единообразия в структуре аппарата мест.Советов.Подчер-кивалось,что в основу построения совет.гос.аппарата д/б положен принцип демократ.централизма, т.е.разграни-чения и сочетания компетенции вышестоящих и нижестоящих органов при руководящей роли первых и подчине-нии вторых,в условиях выборности большинства совет.органов.Власть на местах принадлежала областным, губе-рнским,уездным и волостным съездам Советов,а также городс. и сел.Советам. Постоянными рабочими органами съездов Советов и Советов были их исполнит.комитеты.Съездам Советов и их исполкомам принадлежало право контроля над деят-стью местных Советов,вплоть до отмены решений нижестоящих совет.органов.Советы стано-вились органами,регулирующими всю мест.жизнь.При Советах и исполкомах создавались отраслевые отделы или комиссариаты.К ним относились отделы земледелия,юстиции,соц.обеспечения,-народ.просвещения,труда, продовольственный,дорожно-строительный,здравоохранения и др.Число отделов в разных исполкомах колебало-сь от5до25 Отделы в свою очередь подразделялись на подотделы:мед-кий,статистический,милиции и т.д.Во главе отдела д/б стоя-ть член исполкома.Контроль за деят-стью всех отделов осущ-ялся президиумом исполкома-его коллегиальным руководящим органом.Значительный рост и укрепление съездов Советов в связи с объединением губернс.и уезд.Советов рабочих и солдатс.депутатов с Советами крестьян.депутатов способствовали роспуску земс. и город.самоуправлений.Уже к 1апр1918г.было распущено более3/4 городс.дум,а к лету 1918г.город.думы и земства были упразднены почти повсюду.При мест.органах власти создавались советы народ.хозяйства как"учре-дения по организации и регулированию производства",которые ставились в двойное подчинение-Высшему Сове-ту Народ.Хоз-тва и соответствующим Советам.Местам предоставлялись широкие права по руководству ВС.На основании Декрета Совнаркома от 8апр1918г."Об учреждении воен.комиссариатов"в распоряжение губернс.воен-коматов,которые в то время обычно сущали как отделы мест.исполкомов,передавались"все ВС,воен.учреждения, лазареты,госпитали,склады и запасы имущества,предназначенные для воен.нужд губернии".Милиция также на-ходилась в ведении и на содержании мест.Советов.Обширная компетенция мест.Советов вытекала прежде всего из идеи полновластия Советов.К тому же на практике они не всегда имели время и тех.возможности,чтобы исп-росить санкцию вышестоящих органов.Не удивительно,что на местах по всей огромной России в это время нере-дко принимались порой ошибочные решения,намечались неправильные тенденции.Некоторые мест.Советы стали иногда вмешиваться в области управления,касающиеся общегос.интересов.Кое-где появились губернские,уезд-ные и даже волост.республики со своими совнаркомами,которые зачастую не подчинялись вышестоящим Сове-там,не проводили в жизнь декреты Совет.власти,а иногда принимали и противоречащие им решения.Вред мест-ничества особенно проявился весной1918г.,когда те Советы,у руководства которых находились левые эсеры,ста-ли срывать хлеб.монополию,перехватывать продов-ные грузы,шедшие в пром-ные районы,и т.д.Большую роль в упрочении Совет. власти в деревне сыграли волост. и сел.комитеты бедноты,учрежденные в мае1918г.На комбе-ды возлагались задачи распределять хлеб,предметы первой необходимости и сельскохоз-ные орудия,оказывать содействие мест.продов-ным органам в изъятии излишков у кулаков,снабжать деревен.бедноту хлебом.Комбеды взяли на себя заботу о формировании частей КА,создавали сельскохоз-ные коммуны и др.кооперативы,содейст-вовали развитию культурно-просветительской деят-сти в деревне.В комбеды избирались не только бедняки,но и середняки,порой даже кулаки,хотя по закону им не было здесь места.Важнейшую роль в создании комбедов сыг-рали раб.продов-ные отряды,а также инструкторы партий. комитетов и совет.органов,направлявшиеся на места для полит.организации бедноты.Практически формированием комбедов занимались губернские и уезд.исполко-мы через продов-ные отделы.Они направляли деят-сть продов-ных отрядов по созданию комитетов бедноты,име-ли право роспуска,реорганизации и изменения состава этих органов в волостях и селах.Взаимоотношения комбе-дов с Советами складывались по-разному.Там,где класс.состав этих органов был однороден,они сущ-али паралле-льно,но руководящими оставались Советы,а комитеты бедноты превращались,по существу, в их продотделы.В тех же случаях,когда в Советах преобладали зажиточные крестьяне,комбеды добивались обновления,иногда пол-ного переизбрания и даже роспуска Советов,сосредоточивая всю полноту власти в своих руках.Военно-революц. комитеты.Огромную роль в строительстве нового аппарата,как и установлении Совет.власти,сыграли военно-ре-волюц.комитеты.Особо следует сказать о Петроградском ВРК.Он был создан для защиты от немцев,захвативших в сент- нач.окт. острова на Балтийском море и тем самым опасно приблизившихся к Петрограду.Вместе с тем ВРК превратился в легальный штаб подготовки к восстанию.Счита-ясь органом Петроградского Совета,во главе которого стоялТроцкий,он выполнял,естественно, директивы большевис.партии,хотя включал в себя также пред-ставителей левых эсеров и анархистов. Петрогр.ВРК принял участие в Октябр.вооруж.восстании и установлении власти Советов,а после этого стал на время и всерос.органом.При ВРК было образовано семь отделов:следствен-но-юридический, отдел реквизиции, внутренней и внешней связи, информации, агитации и др.Он направлял в гу-бернии своих представителей,кото-рые оказывали помощь мест.организациям в установлении Совет.власти.Воен-но-революцион.комитеты были образованы при губернских,городских,уездных и некоторых волостных Советах. Основной задачей местных ВРК было упрочение Совет.власти на местах,оказание помощи центр.Совет.правит-тву,ликвидация учреждений буржуазного Времен.правительства и обеспечение революционного порядка.Коми-теты боролись с различными антисоветскими организациями,но занимались и неотложными хозяйственными де-лами.Так,для борьбы с голодом организовывались спец.отряды и комиссии,в обязанность которых входило нала-живание продов-ного дела.По мере формирования наркоматов,отделов ВЦИК и упорядочения работы Советов функции Петрогр.ВРК переходили к этим органам,он терял универсальность и самостоятельность.5декаб1917 г. Комитет самоликвидировался.Создание советских ВС.По теории марксизма старую армию надлежало,безуслов-но,сломать,и не только потому,что она была угнетательским органом,но и из-за ее обременительности для обще-ства,у которого она отбирала громадные людские и материальные ресурсы.Постоянную армию мыслилось заме-нить всеобщим вооруж.народа.Однако в условиях России, находившейся в состоянии войны,это было абсолютно невозможно.И Совет.гос-тво попыталось хоть как-то,по возможности приспособив к своим нуждам,использовать старые ВС.Прежде всего была продолжена политика демократизации ВС,начатая еще после Февраля.Все части и соединения армии и флота очищались от контрреволюционного офицерства и генералитета.В дек1917 г.Совнар-ком издал декрет,обобщивший практику организации власти в армии и выборов командного состава. Армия под-чинялась Совнаркому.В каждой войс.части власть принадлежала солдат.комитетам и Советам.Им предоставляло-сь право избрания,утверждения и смещения с должностей командиров,вплоть до разжалования в рядовые.Коман-диры, до полкового включительно, избирались на общих солдат.собраниях;выше полкового и до Верх.главноко-мандующего,а также начальники штабов избирались съездами или совещаниями при соответствующих комите-тах.Для сохранения боеспособности армии лица,избираемые на должности,требующие спец.знаний,д/б обладать необходимым образованием.Все военнослужащие уравнивались в правах.Жалованье командному составу устана-вливалось по должности.Прекращалось производство в офицеры,закрывались военные училища,школы прапор-щиков,упразднялись старые воинские чины и звания.Одновременно шла демобилизация старой армии.Но она

<< |
Источник: Ответы к экзамену по Истории государства и права России. 2017

Еще по теме Создание советской государственности. Конституция РСФСР 1918г.:

  1. § 1. Понятие и система Особенной части уголовного права Российской Федерации
  2. Конституция РСФСР 1918 г.
  3. Белое движение
  4. Государство и право суверенной России
  5. Революция 1917г. и Гражданская война в России
  6. ТРУДОВОЙ ДОГОВОР, КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР, КОЛЛЕКТИВНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ (ИНДИВИДУАЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ ДОГОВОРЫ В ТРУДОВОМ ПРАВЕ)
  7. § 1. Ответственность за прикосновенность к преступлению в истории советского уголовного законодательства
  8. Конституция РСФСР 1918 г.
  9. Белое движение
  10. КОНТРОЛЬНЫЙ ТЕСТ ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ
  11. 40. Создание и развитие системы правоохранительных и репрессивных органов.
  12. Начало формирования советского государственного аппарата
  13. 2. Основные черты государственного управления в рамках СССР
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -