ВВЕДЕНИЕ

Коммунистическая партия уделяла и уделяет особое внимание укреплению и совершенствованию работы со­ветского государственного аппарата. Это и понятно. Пра­вильное проведение политики в значительной мере зави­сит от работы государственного аппарата.

Государственный аппарат — один из рычагов проле­тарской диктатуры, важнейшего орудия классовой борьбы. .

Государственный аппарат сыграл большую роль в укреплейии союза рабочего класса и крестьянства, в лик­видации эксплуататорских классов, в создании новых об­щественных отношений, в организации и сплочении тру­дящихся масс для строительства коммунистического об­щества. •

Через государственный аппарат Советское государст­во руководит, хозяйственной жизнью социалистического общества, направляя ее по единому плану, осуществляя учет и контроль над мерой труда и мерой потребления членов социалистического общества.

Государственный аппарат выполняет невиданные по

своим целям и масштабам культурно-воспитательные за­дачи, заключающиеся в том, чтобы сделать всех совет­ских людей всесторонне развитыми, воспитать их в духе коммунизма, окончательно ликвидировать пережитки ка­питализма в сознании.

Через государственный аппарат проводятся меропри­ятия, связанные с охраной общественной социалистиче^ ской собственности, обеспечиваются обороноспособность

страны, укрепление безопасности советских границ, за­щита государственных интересов СССР, борьба за мир.

При помощи государственного аппарата трудящиеся нашей страны осуществили в ожесточенной борьбе с враждебными силами исторические задачи, обеспечившие победу социализма.

Сосредоточив в своих руках основные командные вы­соты народного хозяйства (крупная промышленность, банки, транспорт, внешняя торговля и т. д), Советское государство с самого начала своего возникновения ста­ло направлять экономическое развитие страны по пути социализма.

B период гражданской войны и иностранной военной интервенции особенно ярко и убедительно подтвердилось учение В. И. Ленина о диктатуре пролетариата, о необхо­димости созданияновой'прол-етарской государственности, советского государственного аппарата. Без этого не была бы успешно разрешена задача превращения всей нашей страны в единый военный лагерь, перестройки всей рабо­ты на военный лад, а следовательно, не была бы обеспе­чена победа социализма в нашей стране.

Переход к новой экономической политике, рассчи­танной на борьбу социалистических элементов с капи­талистическими и на победу элементов социалистических, обеспечивался сосредоточением командных экономиче­ских высот в руках социалистического государства и всей мощью государственного аппарата.

. Важную роль сыграл советский государственный ап­парат в проведении мероприятий по индустриализации

страны и коллективизации сельского хозяйства, в стро­ительстве социализма.

Советский государственный аппарат преодолел боль­шие трудности, возникшие B связи с Великой Отечест­венной войной. .

Никогда еще ни перед одним государством не стояли столь сложные задачи, какие встали перед Советским Союзом в дни войны: организаторская деятельность всех государственных органов в тылу по перебазированию на­шей промышленности, как военіюй, так и гражданской, в

4

восточные районы страны, по эвакуации и устройству иа новых местах трудящихся, по расширению посевных пло­щадей и увеличению озимого клина на востоке, по увели­чению выпуска продукции предприятиями, работающими на фронт, и укреплению трудовой дисциплины на заво­дах, в колхозах и совхозах.

Советский государственный аппарат с честыо выпол­нил задачи, вытекающие из военной обстановки.

Сила и жизненность советского строя и социалистиче­ского государственного аппарата особенно ярко выяви­лись в послевоенный период.

Победоносно завершив войну, советский народ полу­чил возможность снова вернуться к мирному социалисти­ческому строительству. .

Под руководством Коммунистической партии четвер­тый и пятый послевоенные пятилетние планы были ие

*

только выполнены, но и перевыполнены, ^ыл превзойден довоенный уровень производства, значительно вырос производственный, научно-технический и практический опыт рабочих и крестьян.

За эти годы построены грандиозные гидроэлектро­станции иа Волге — Куйбышевская и Сталинградская — и на реках Сибири.

B 1954 'Году в Советском Союзе была введена в дей­ствие первая в мире промышленная электростанция, pa - ботающая на атомной энергии, полезЦой мощностью 5 тысяч киловатт, ведутся работы по созданию атом­ных электростанций мощностью 50 и 100 тысяч киловатт.. Построен самый мощный в мире ускоритель частиц—син­хрофазотрон. Крупнейшим успехом советской науки и техники явилось создание межконтинентальных балли­стических ракет и средств, обеспечивающих их запуск. Новой эрой в истории мировой науки явился запуск Со­ветским Союзом 4 октября 1957 г. первого в мире искус­ственного спутника Земли. Запуски следующих спутни­ков и космической ракеты, ставшей первой искусствен­ной планетой солнечной системы, — выдающаяся победа передовой советской социалистической науки.

Наша страна вступила в новый важнейший период своего развития — период развернутого строительства коммунистического общества. Главными задачами этого периода являются создание материально-технической базы коммунизма, дальнейшее укрепление экономиче-

5

ской и оборонной мощи нашей Родины и все более пол­ное удовлетворение растущих материальных и духовных потребностей советского народа.

Коммунистическая партия на XX съезде выдвинула задачу разработки перспективного плана на более дли­тельный срок — на ближайшие 15 лет. Главные направ­ления и задачи этого плана были изложены на сессии Верховного Совета СССР, посвященной сорокалетию Зеликой Октябрьской социалистической революции.

Составной частью этого перспективного плана яв­ляются контрольные цифры развития народного хозяй­ства CCCP на 1959—1965 годы.

Контрольные цифры семилетнего плана, утвержден­ные XXI съездом КПСС, представляют собой програм­му нового мощного подъема экономики, культуры и ма­териального благосостояния народа, которая по своим грандиозным масштабам не имеет себе равных в исто­рии.

Семилетний план на современном этапе — конкрет­ное воплощение ленинской генеральной линии партии.

Главными задачами в этот период согласно решению XXI съезда КПСС являются:

в области экономической — всестороннее развитие производительных сил страны, достижение такого роста производства во всех отраслях экономики на базе преи­мущественного развития тяжелой индустрии, который позволил бы сделать решающий шаг по созданию мате­риально-технической базы коммунизма и повышению жизненного уровня народа, по обеспечению победы CCCP в мирном экономическом соревнований с капита­листическими странами;

в области политической — дальнейшее укрепление советского социалистического строя, единства и сплочен­ности народа, развитие советской демократии, актив­ности и самодеятельности широких народных масс в строительстве коммунистического общества, расширение функций общественных организаций в решении государ­ственных вопросов, повышение организационной и вос­питательной роли партии и социалистического государ­ства, всемерное укрепление союза рабочих и крестьян, дружбы народов СССР;

6

в о.їласти идеологической — усиление идейно-воспи­тательной работы партии, повышение коммунистиче­ской сознательности трудящихся и прежде всего подра­стающего поколения, воспитание их в духе коммунисти­ческого отношения к труду, советского патриотизма и интернационализма, преодоление пережитков капита­лизма в сознании людей, борьба с буржуазной идеоло­гией;

в области международных отношений — последова­тельное проведение внешней политики, направленной на сохранение и упрочение мира и безопасности народов на основе ленинского принципа мирного сосуществова­ния стран с различными социальными системами; осу­ществление курса на прекращение «холодной войны» и смягчение международной напряженности; всемерное укрепление мировой социалистической системы и содру­жества братских народов1.

XXI съезд КПСС подчеркнул, что для успешного ру­ководства хозяйственным и социально-культурным строи­тельством внутри страны, а также для осуществления внешнеполитических задач требуется всемерно укреп­лять и улучшать работу советского государственного аппарата.

Укрепление государственного аппарата играет важ­нейшую роль в борьбе за расцвет производительных сил нашей страны. От четкости, слаженности, оперативности работы государственного аппарата во многом зависит успешное осуществление всемирно-исторической задачи постепенного перехода от социализма к коммунизму. .

Как известно, ЦК КПСС и Совет Министров CCCP в

течение последних лет (1953—1958 гг.) провели важные мероприятия, направленные на улучшение структуры государственного аппарата, форм и методов его работы.

Ha основе решения февральского (1957 г.) Пленума ЦК КПСС и Закона Верховного Совета CCCP от 10 мая 1957 г. была проведена коренная перестройка упоавле- ния промышленностью и строительством, цель которой — лучше сочетать централизованное государственное руко-

ї См. резолюцию XXI съезда Коммунистической партии Совет­ского Союза по докладу товарища H. С. Хрущева «О контрольных цифрах развития народного хозяйства CCCP на 1959—1965 годы», Госполитиздат, 1959, стр. 10—12,

7

водство народным хозяйством с повышением роли и ини­циативы мест, при активной помощи трудящихся.

Важнейшее практическое и теоретическое значение имеют также проводимые в соответствии с решением фев­ральского (1958 г.) Пленума ЦК КПСС и Законом Вер­ховного Совета CCCP от 31 марта 1958 г. мероприятия по дальнейшему развитию колхозного строя и реоргани­зации машинно-тракторных станций, по изменению по­рядка заготовок и установлению единых цен на сельско­хозяйственные продукты.

Декабрьский (1957 г.) Пленум ЦК КПСС призвал профессиональные союзы активнее участвовать в госу­дарственном, хозяйственном и культурном строительстве.

Особенно важное значение для деятельности советско­го государственного аппарата имеет ленинское указание на необходимость предъявлять те требования к работни­кам госаппарата, «которые достойно и прилично» 1 предъ­являть социалистическому государству.

B числе требований к должностным лицам государст­венного аппарата, в частности рабкрина, В. И. Ленин выдвигал: назначение испытаний на знание советского го- .

на знание основ науки управления, делопроизводства и т. д.2.

Эти требования целиком и полностью относятся ко всем работникам государственного аппарата в соответ­ствии с поручаемым им участком работы. Теперь, когда в нашей стране осуществлена культурная революция, ког­да созданы многочисленные кадры своей производствен­но-технической интеллигенции, в особенности необходи­мо со всей настойчивостью проводить в жизнь это ленин­ское положение.

Коммунистической партией и Советским государством обеспечены широчайшие условия для повышения идейно-

4½

политического уровня и деловой квалификации работни­ков советского государственного аппарата.

8

1 См. В. И. JI e н и н, Соч., т. 33, стр. 447,

2 См. там же, стр. 449.

Многочисленные квалифицированные научные и тех­нические кадры дают возможность решать сложнейшие

проблемы науки и техники более высокими темпами, чем это делают самые развитые капиталистические страны 1.

Укрепление партийных, государственных и хозяйст­венных организаций людьми, преданными интересам пар­тии и государства, хорошо знающими дело и способными двигать его вперед, является вопросом первостепенной важности.

B резолюции XXI съезда Коммунистической партии Советского Союза по докладу товарища H. С. Хрущева «О контрольных цифрах развития народного хозяйства CCCP на 1959—1965 годы» подчеркивается большое зна­чение кадров партии и государства. «Надо улучшать, — говорится в этой резолюции, — дело расстановки и вос­питания кадров, выдвигая на руководящую работу лю­дей подготовленных, принципиальных, обладающих чув­ством нового, которые отдавали бы все силы и знания на благо народа, вносили бы в работу большевистскую страстность, были бы непримиримы к недостаткам... Долг партийных организаций — воспитывать наши кад­ры, всех коммунистов в духе высокой требовательности, ответственности за порученную работу, верного служе­ния народу, делу коммунизма. Необходимо системати­чески повышать теоретический уровень наших кадров, их марксистско-ленинскую подготовку»2.

1 См. тезисы отдела пропаганды и агитации ЦК КПСС и Ин­ститута марксизма-ленинизма при ЦК КПСС «К сорокалетию Ве­ликой Октябрьской социалистической революции» (1917—1957), Из­дательство «Правда», 1957, стр. 34.

2 Резолюция XXI съезда Коммунистической партии Советского Союза по докладу тсвдрища H. С. Хрущева «О контірольных цифрах развития народного хозяйства CCCP на 1959—1965 годы», Госпо- литиздат, 195°, стр. 41—42.