Государственное управление в России
После окончания Смутного времени и избрания царем Михаила Федоровича Романова в стране сложилась новая политическая обстановка. Заметную роль в управлении государством играли Земские соборы, которые решали вопросы внешней политики, финансов, налогов.
При царе Михаиле Федоровиче Земские соборы созывались регулярно. Слабая еще царская власть нуждалась в поддержке различных социальных групп – боярства, дворянства, духовенства, посадских и служилых людей, крестьян.В XVIIв. царь правил совместно с Боярской думой, но боярство не противопоставляло себя царю, служило ему. В Думу входили 4 думных чина: бояре, окольничие, думные дворяне и думные дьяки. Формула решений Боярской думы гласила: «Царь указал, а бояре приговорили».
Органами центрального государственного управления по-прежнему оставались приказы, количество которых достигало 80. Они ведали определенной отраслью управления и делились на следующие категории: приказы служилых людей, финансовые, судебные, военные, областные, дворцовые, посольские.
Основной административной единицей страны оставались уезды, которые в свою очередь делились на волости и станы. Во главе уезда стоял воевода, назначавшийся из Москвы, он одновременно являлся главным местным военачальником, администратором, судьей, сборщиком налогов.
Однако с середины столетия политический строй России все более эволюционизировал к абсолютизму, что проявлялось в различных сферах политической жизни страны.
Во-первых, произошло изменение царского титула. Вместо титула «Государь, царь и великий князь всея Руси» после воссоединения Украины с Россией в 1654г. появился новый титул – «Божей милостью великий государь, царь и великий князь всея Малые и Белые Руси самодержавец». Таким образом, теперь в титуле главы российского государства были отражены два момента: божественный характер происхождения царской власти и ее самодержавный характер.
Во-вторых, значительно усилился авторитет царской власти.
Так, в новом российском законе – Соборном уложении 1649г. – были приняты две главы, посвященные соблюдению престижа царской власти и определению мер наказания за помыслы и действия, наносившие урон царской чести и царскому двору. Кроме того, в повседневном обиходе утвердились пышно-торжественная церемония появления царя перед народом и придворными, роскошное убранство помещений, богатство одежды и т.п. для внушения идеи о божественном происхождении царской власти.В-третьих, значение Земских соборов в системе власти постепенно уменьшалось и в конечном итоге они перестали созываться после 1653г.
В-четвертых, на протяжении второй половины XVIIв. роль Боярской думы существенно падает.
В-пятых, происходило увеличение количества приказов, что свидетельствовало об усилении роли чиновников в управлении государством (бюрократизация), а это является одним из признаков абсолютизма. Появились Приказ тайных дел и Счетный приказ, которые контролировали деятельность других приказов и рассматривали челобитные царю. Они находились в непосредственном подчинении царю, вне Боярской думы. Также в системе местного управления все больше сокращалось выборное начало, выборные должности, а влияние воевод заметно усиливалось.
Таким образом, власть монарха все больше усиливалась, что означало движение по пути установления в России абсолютной монархии. Об этом же свидетельствует и определенное подчинение церковной власти светской вследствие конфликта Алексея Михайловича и патриарха Никона.
Еще по теме Государственное управление в России:
- § 1. Преобразование государственных и муниципальных предприятий в акционерные общества и внесение государственного или муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ как основные способы приватизации в России. Управление акциями, находящимися в государственной и муниципальной собственности, как один из главных механизмов управления государственным и муниципальным имуществом
- 19-20.Развитие государственной системы России. Реорганизация высшего государственного управления Российской империей в первой половине 19в.
- 3. Бюрократизация государственного управления России и изменения в структуре «служилого сословия»
- Теоретические вопросы курса «История государственного управления в России»
- 1. Концепция нового государственного управления и административная реформа в современной России
- § 3. Особенности управления и контроля в акционерных обществах, созданных в процессе приватизации государственного и муниципального имущества, при передаче акций, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в доверительное управление и залог
- Алехин Э.В.. История государственного и муниципального управления в России: Учебное пособие. - Пенза: Пенз. гос. ун-т,2006. - 219 с., 2006
- Маркова Н.С.. История государственного управления в России: Учеб, пособие М.- Изд-во МГОУ, 2009, 2009
- Развитие науки и практики управления в России. Проблемы формирования российской модели Г и М управления.
- 90. Государственное и муниципальное управление как разновидность социального управления.
- 2.1. Государственный сектор как форма государственного регулирования экономики России.
- 3. Превращение большевизма в государственную структуру. Органы государственной власти и управления. Крах попыток создания государственной власти на многопартийной основе.
- Управление государственным (муниципальным) долгом. Этапы управления государственным долгом.
- 26.2. “Основные государственные законы”. Государственная дума в России.
- Тема 2. Символы Российской государственности. История возникновения государственного герба России
- 3. Специфика местного управления и управления окраинами России
- 3.3. Понятие, структура и формы осуществления государственной власти. Государственное управление
- «Public Relations» как функция управления. Создание службы PR в органах государственной власти и муниципального управления.
- Тема. 1. Становление государственности и государственного управления в киевской руси (ІХ-ХІ вв.)
- 4.3. Государственный долг и управление государственным долгом