<<
>>

Поиск путей социалистического строительства в 20-е годы. Новая экономическая политика (1921 - 1928 гг.)

Экономический и политический кризис вынудил правящую пар­тию отказаться от политики «военного коммунизма» и перейти к новой экономической политике весной 1921 г.

Смену экономического курса утвердил X съезд РКП (б) в 1921 г.

Отношение к новой политике в партии было неоднознач­ным. Высказывались различные взгляды относительно цели и со­держания новой политики. Так, В. Ленин определял НЭП как про­должение перехода от капитализма к социализму, прерванного гражданской войной, а сущность новой политики - как налажива­ние союза рабочих и крестьян, уступкой крестьянству. Заявления, что новая политика вводилась «всерьез и надолго», но «не навсе­гда», оставляли партийцам надежду на возвращение к администра­тивным методам управления экономикой. А значительная часть большевиков воспринимала НЭП именно как уступку капитализму и капитуляцию перед буржуазией.

Сущность НЭП заключается в восстановлении в ограниченных рамках рыночной экономики при сохранении командных высот на­родного хозяйства в руках партийно-государственного аппарата. Тактической целью НЭП стал выход из кризиса путем укрепления экономического союза рабочих и крестьян, стратегической - по­строение социализма.

Основными элементами новой экономической политики явля­лись:

• продналог (подоходный прогрессивный);

• свобода торговли;

• разрешение аренды небольших частных предприятий и найма рабочей силы;

• отмена карточной системы и нормированного снабжения;

• возврат платности всех услуг;

• перевод промышленности на полный хозрасчет и самооку­паемость.

Произошли принципиальные изменения в промышленности. Разрешалось капиталистическое предпринимательство, т.е. созда­ние предприятий с числом работавших до 20 человек, а также сдача

в аренду государственных. Этот сектор экономики производил к середине 20-х годов около 27 % продукции.

Далее была сделана попытка привлечь иностранный капитал, развивая концессии.

Создавались специальные акционерные пред­приятия - российские, иностранные, смешанные. Однако удельный вес концессий к концу 20-х годов не превышал в индустриальных отраслях 1,2 %, в производстве предметов потребления - 0,3 %. Советская власть и иностранцы с недоверием относились друг к другу. Кроме того, производилась перестройка управления народ­ным хозяйством и была ослаблена его чрезмерная централизация. Объединения государственных предприятий (тресты) перешли на хозрасчет, самостоятельно решая вопросы заготовки сырья и реа­лизации готовой продукции. Трест объединял предприятия, укруп­нял, кооперировал производство. Тресты были организованы по образцу капиталистической монополии. Для того, чтобы не допус­тить неконтролируемой конкуренции и стихийности развития, тре­стам предписывалось объединяться в синдикаты - торговые моно­полии, внутри которых тресты уже не конкурировали между собой. К концу 1922 г. 80 % промышленности было синдицировано.

Следует отметить, что трудовые мобилизации заменил свобод­ный наем рабочей силы через биржи труда. Упразднялась уравни­тельная и вводилась сдельная оплата труда. Однако появилась и безработица. К концу 1922 г. в основном была отменена карточная система.

В восстановлении сельского хозяйства решающую роль сыграла замена продразверстки продналогом, который устанавливался до сева, что способствовало расширению производства, так как после уплаты налога остальное можно было продать. Продналог взимался по классовому принципу (мало - с бедняков и много - с кулаков).

Государство стимулировало подъем сельского хозяйства через восстановление производства промышленных товаров для деревни (инвентаря, машин); получить эти товары крестьяне могли лишь в обмен на свою продукцию. Но главным направлением государст­венной политики в деревне было развитие кооперирования кресть­ян. Именно со сбытовых, потребительских, машинных кооперати­вов началось это движение в годы НЭП, в основном охватив зажи­точное крестьянство. Беднейшая часть крестьянства объединялась в производственные кооперативы - колхозы (коммуны, артели,

ТОЗы).

В кооперативах в 1925 г. состояла четвертая часть крестьян, а в 1928 г. - 55 %. Кооперативы играли главную роль в восстанов­лении товарооборота между городом и деревней.

Произошли положительные сдвиги в возрождении сельского хо­зяйства, о чем свидетельствовали факты роста сельскохозяйствен­ной продукции: в 1925 г. ее было получено на 12 % больше, чем в 1913 г. Однако слабостью развития сельского хозяйства была его низкая товарность. Поэтому простое восстановление крестьянского хозяйства не могло решить проблему снабжения города.

В сфере торговли и финансов в годы НЭП также произошли значительные изменения. Именно в торговле частный капитал за­воевал наиболее сильные позиции: в частном секторе было сосре­доточено 75 % розничной торговли. Промышленность, объединен­ная в синдикаты, могла диктовать цены рынку. В результате в 1923 г. они выросли на товары более чем в два раза, а на сельскохо­зяйственную продукцию - упали. Например, чтобы купить плуг в 1913 г. надо было продать 10 пудов хлеба, а в 1923 г. - уже 36 пу­дов. Это расхождение цен на промышленные и сельскохозяйствен­ные товары - «ножницы цен» - выливалось в кризисы НЭП: в

1923 г., 1925 г. и в 1927 - 1929 гг.

Огромной проблемой в стране была инфляция. Проведенная в 1922 - 1924 гг. денежная реформа изменила ситуацию. Авторы ре­формы - нарком финансов Г. Сокольников и известный экономист профессор Л. Юровский (сторонники монетаризма) - определили приоритетами создание «твердых» денег и сокращение дефицита бюджета. В 1921 г. был восстановлен Госбанк РСФСР, с 1922 г. на­чался выпуск новых денег - червонцев, обеспеченных золотом. К

1924 г. червонцы вытеснили из обращения обесценившиеся совзна- ки (обмен был по курсу 1: 60 000). Успех реформы заключался и в достижении конвертируемости рубля (по довоенному курсу цар­ского рубля 1 американский доллар стоил 1,94 рубля).

Рассматривая итоги реализации новой экономической политики и причины отказа от нее в конце 20-х годов, следует отметить сле­дующее.

• К 1926 г. экономика была не только восстановлена после раз­рухи и кризисов «военного коммунизма», но и сложились благопри­ятные условия для ее дальнейшего роста. Действовали рыночные отношения и стимулы к развитию производства. Наряду с государ-

ственными в условиях рынка работали частные, кооперативные предприятия, крестьянство вовлекалось в кооперативное движение. По основным видам промышленной продукции был достигнут дово­енный уровень и стабилизирована финансовая система. Улучшились условия жизни городского и сельского населения.

• Восстановление товарно-денежных отношений, экономиче­ских методов хозяйствования продемонстрировало преимущество рыночных механизмов над командно-распределительными спосо­бами управления.

• Экономика того периода была несвободна от кризисов. Кре­стьян не могли удовлетворить государственные заготовительные цены, и они выжидали более выгодной конъюнктуры. Следствием становились срывы хлебозаготовок и невыполнение экспортных обязательств.

• Масштабные планы социалистического строительства, при­влечение в промышленность большого числа рабочих (выходцев из деревни) увеличило платежеспособный спрос, не покрываемый то­варной массой. Начались процессы эмиссии и девальвации рубля.

• С 1926 г. стал активно вытесняться частный капитал: были повышены тарифы на перевозки частных грузов, прекращено госу­дарственное кредитование частных предприятий, введен налог на сверхприбыль, прерывались договоры по сдаче в аренду госпред­приятий.

• Возрастание военной угрозы в конце 20-х годов также спо­собствовало свертыванию НЭП.

По мере завершения восстановительного периода обострялись присущие НЭП противоречия. В экономике для создания новых производств требовались значительные инвестиции. Однако таких средств у советской власти не было. Нельзя было рассчитывать и на приток капиталов извне. Индустриальный рост требовал увели­чения товарности крестьянского хозяйства, однако в деревне тор­мозилось развитие индивидуальных крупно-товарных хозяйств. В социально-политической сфере усилилось противоречие между многообразием социальных интересов и большевистским автори­таризмом. Нарастал антагонизм между политикой и экономикой. Эти противоречия, в конечном счёте, привели НЭП к гибели.

С 1927 г. партийное руководство взяло курс на расширение пла­новых начал в экономике, активное наступление на капиталистиче- 205

ские элементы города и деревни. Хлебозаготовительный кризис 1927 - 1928 гг. привел к применению чрезвычайных мер, использо­ванию административного и судебного нажима на зажиточных кре­стьян, включая конфискацию хлебных излишков. В 1928 г. был вве­ден добавочный налог на крестьянство для поддержания высоких темпов индустриализации. Таким образом, экстраординарные меры переросли в новую политическую линию и получили практическое воплощение в экономической политике конца 20 - 30-х годов.

12.3.

<< | >>
Источник: ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ИСТОРИЯ: Учеб. пособие / Под ред. д-ра ист. наук, проф. В.В. Евланова, канд. ист. наук, доц. Р.М. Ивановой. - М.: МИФИ,2008. - 320 с. 2008

Еще по теме Поиск путей социалистического строительства в 20-е годы. Новая экономическая политика (1921 - 1928 гг.):

  1. РОССИЯ, ЕВРОПА И НОВЫЙ МИРОВОЙ ПОРЯДОК
  2.   2. X съезд партии и его исторические решения  
  3. 1[185] Перестройка и укрепление советского государственного аппарата 
  4. Глава 2. Книга «Россия и Европа» – новое слово в историософии
  5. Направления, приемы и цели антисоциалистической пропаганды
  6. §2. Организация и регулирование деятельности органов исполнительной власти в годы гражданской войны и военной интервенции
  7. 2. В. И. Ленин и совершенствование советского государственного аппарата
  8. Глава 15. Конституционные основы формирования и развития БАССР
  9. ЧАСТЬ 7 ПАРАДОКСЫ «СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ ЭКОНОМИКИ»
  10. Глава 7. Основные формы переходного периода и пути их реализации
  11. ГЛАВА XII. НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ СТРАН ЕВРОПЫ И АМЕРИКИ
  12. Становление евразийства как особой формы цивилизационного развития
  13. § 2. Образование СССР
  14. § 3. Украина между Россией и Польшей: проблема национального строительства и геополитика (1919-1920 гг.)
  15. § 5. Формирование принципов советской политики украинизации и образование Советского Союза
  16. § 1. Великобритания в начале XX в. «Ллойдджорджизм»
  17. Экономическая разведка и контрразведка в современном обществе
  18. БЕЛЬГИЯ (Королевство Бельгия)
  19. Россия в ХХ в.
  20. Развитие центральных органов управления
- Археология - Великая Отечественная Война (1941 - 1945 гг.) - Всемирная история - Вторая мировая война - Древняя Русь - Историография и источниковедение России - Историография и источниковедение стран Европы и Америки - Историография и источниковедение Украины - Историография, источниковедение - История Австралии и Океании - История аланов - История варварских народов - История Византии - История Грузии - История Древнего Востока - История Древнего Рима - История Древней Греции - История Казахстана - История Крыма - История мировых цивилизаций - История науки и техники - История Новейшего времени - История Нового времени - История первобытного общества - История Р. Беларусь - История России - История рыцарства - История средних веков - История стран Азии и Африки - История стран Европы и Америки - Історія України - Методы исторического исследования - Музееведение - Новейшая история России - ОГЭ - Первая мировая война - Ранний железный век - Ранняя история индоевропейцев - Советская Украина - Украина в XVI - XVIII вв - Украина в составе Российской и Австрийской империй - Україна в середні століття (VII-XV ст.) - Энеолит и бронзовый век - Этнография и этнология -