<<
>>

Политическое устройство страны с октября 1917 г. до второй половины 20-х годов XX в.

В 20 - 30-х годах были заложены фундаментальные основы со­ветской государственности. Первоочередной задачей большевиков после прихода к власти было построение пролетарского государст­ва, что означало слом старого и создание нового государственного аппарата.

Решение этих задач осуществлялось в ходе установления советской власти с октября 1917 г. по февраль 1918 г. в условиях гражданской войны. Отличительной чертой первых двух месяцев после прихода большевиков к власти стало так называемое «три­умфальное шествие советской власти». Оно заключалось в том, что на большей территории страны приход большевиков к власти не вызывал сопротивления - повсеместно создавались Советы, и но­вая власть начинала работать.

Некоторые элементы общегосударственной системы власти бы­ли образованы революционным творчеством масс. Революция оп­ределила, что высшим органом власти стал съезд Советов рабочих и солдатских депутатов (с 1918 г. после объединения Советов - ра­бочих, солдатских и крестьянских депутатов). II Съезд Советов принял решение о том, что в перерывах между съездами обязанно­сти высшего органа власти должен исполнять Всероссийский цен­тральный исполнительный комитет (ВЦИК). На II съезде Советов был принят Декрет об образовании правительства - Совета народ­ных комиссаров во главе с В. Лениным. В Совнарком вошли: В. Ленин (председатель), Л. Троцкий (народный комиссар по ино­странным делам), А. Рыков (по внутренним делам), В. Милютин (земледелие), А. Шляпников (труда), В. Ногин (по делам торговли и промышленности), А. Луначарский (народного просвещения),

В. Антонов-Овсеенко, Н. Крыленко и П. Дыбенко (по военным и морским делам), Г. Оппоков (Ломов) (юстиции), И. Скворцов- Степанов (финансов), Н. Авилов (почты и телеграфа), И. Сталин (по делам национальностей), И. Теодорович (продовольствия). В Декрете указывалось, что Совет народных комиссаров является временным рабочим и крестьянским правительством, которое осу­ществляет власть до созыва Учредительного собрания.

В его руках была сконцентрирована вся фактическая власть в стране. Впервые в истории России правительство получило право законодательной инициативы. Были внесены изменения и в структуру системы управления. Прежние министерства были заменены народными комиссариатами (наркоматами труда, почты, армии, внутренних дел, иностранных дел и др.). Основу местной системы власти стали составлять Советы различных уровней.

Советская власть уже на начальном этапе развития приобрела ряд существенных особенностей. Высшие органы власти (Съезды Советов и ВЦИК) по своему составу были многопартийными. А Совет народных комиссаров - однопартийным. Такой расклад по­литических сил отражал различные взгляды по вопросу о выборе исторического пути развития России. Социалистические партии считали, что большевики узурпировали власть и отказались войти в состав большевистского правительства. Они полагали, что власть большевиков будет недолговременной. Лидеры социалистических партий оценивали программу большевиков о строительстве социа­лизма как утопию.

Однако и внутри руководства большевистской партии не было единства взглядов по вопросам государственного строительства и перспективам социально-экономического развития страны. Неко­торые лидеры большевистской партии (Л. Каменев, А. Рыков, В. Ногин, В. Милютин и др.) отстаивали идею создания единого социалистического правительства. Лидеры социалистических пар­тий были готовы к образованию правящей коалиции. Они высту­пили против включения в состав правительства лидеров большеви­стской партии - организаторов Октябрьского вооруженного вос­стания (В. Ленина и Л. Троцкого). Руководство большевистской партии понимало, что такое соглашение с лидерами социалистиче­ских партий приведет к пересмотру итогов Октябрьского переворо­та и выступило против коалиционного социалистического прави­

тельства. Временными союзниками большевиков стали левые эсе­ры: они признали Октябрьский переворот, поддержали Советское правительство в январе 1918 г. при формировании единого (ВЦИК) Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, участвова­ли в социалистическом строительстве.

Однако союз большевиков и левых эсеров был недолговременным. Несогласие этих партий по вопросу о заключении мира, о продовольственной диктатуре, вве­дении комбедов разрушило этот союз. Совместная политическая деятельность большевиков и левых эсеров окончилась левоэсеров­ским мятежом в июле 1918 г.

В основу советской государственности были положены не принципы разделения властей, а концепция соединения в Советах всей полноты власти: законодательной, исполнительной, судебной, что позволило сосредоточить все нити управления страной в руках правящей политической партии. Это будет определять сущность советской власти в течение всего периода ее существования.

28 октября 1917 г. было положено начало созданию рабоче­крестьянской милиции. В ноябре 1917 г. была ликвидирована прежняя судебная система, прокуратура, адвокатура и следствен­ный аппарат. Вместо этого стали создаваться народные суды и рев­трибуналы. Советским судам разрешалось пользоваться старыми законами, если они «не отменены революцией и не противоречат революционной совести и революционному правосознанию». По сути, «революционное правосознание» и стало основой новой су­дебной системы. В декабре 1917 г. при Совнаркоме была создана Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволю­цией и саботажем (ВЧК), которую возглавил Ф. Дзержинский. Она стала ключевым органом большевиков по борьбе с противниками Советской властью. В январе 1918 г. были приняты декреты об ор­ганизации на добровольческих началах РККА (Рабоче­крестьянской Красной армии) и РККФ (Рабоче-крестьянского Красного флота).

27 октября (9 ноября) по инициативе В. Ленина СНК принял Декрет о печати, положивший начало ликвидации оппозиционной прессы. Только за первые два месяца было закрыто около 150 газет. А 28 ноября 1917 г. СНК объявил кадетов «партией врагов народа».

В истории формирования советской государственности особое место занимает Учредительное собрание. Созыв Учредительного

собрания означал, что на повестку дня вновь выносится вопрос о власти и о перспективах развития страны.

Решение этой проблемы зависело не только от расстановки политических сил, но и от го­товности большевиков согласиться с постановлениями Учреди­тельного собрания. В ходе революции широкие массы связывали с ним надежды на радикальную демократизацию общества, справед­ливое решение политических и социально-экономических проблем. Лидеры большевиков считали, что Советы являются более прием­лемой формой народовластия. Выборы в Учредительное собрание состоялись вскоре за Октябрьским переворотом. Подавляющее большинство населения России проголосовало за социалистиче­ский выбор - более 80 % голосов набрали представители социали­стических партий. В результате всеобщих демократических выбо­ров в ноябре 1917 г. 40,6 % голосов избирателей было подано за эсеров; 2,8 % - за меньшевиков; 15 % - за социалистические (на­циональные) партии; 8 % - за национальные партии (кроме социа­листических); 4,6 % - за кадетов; 6,1 % - за правых; 22,9 % - за большевиков. Таким образом, итоги выборов отразили специфику политического развития страны, связанную со слабостью социаль­ной базы либерализма, мощными «социалистическими инстинкта­ми» и относительным радикализмом масс. Накануне созыва Учре­дительного собрания контролируемый большевиками ВЦИК - высший орган съезда Советов - принял исторические решения:

• социалистическую по духу «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа»;

• провозгласил Россию Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой - РСФСР.

Учредительное собрание открылось 5 января 1918 г. и проходи­ло в чрезвычайной обстановке. Воспользовавшись отказом боль­шинства Учредительного собрания обсуждать «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», большевики и левые эсеры покинули Таврический дворец. 6 января Учредительное соб­рание было распущено. Роспуск Учредительного собрания обост­рил конфронтацию политических сил. В то же время крестьянство, получившее землю, и рабочие спокойно отнеслись к разгону Учре­дительного собрания. Процесс формирования советской власти по­лучил завершение на V съезде Советов в 1918 г., который впервые в истории России принял Конституцию, закреплявшую новую ор- 180

ганизацию власти.

Она декларировала введение политических сво­бод (слова, печати, собраний, митингов, шествий). Однако не пре­дусматривала возможность участия имущих классов и их партий в политической жизни страны.

Одновременно с процессом формирования основ советской го­сударственности шел процесс разработки социально-экономи­ческой политики. Ключевым элементом экономической политики стала национализация, т.е. переход в собственность государства основных производственных фондов и природных ресурсов стра­ны. Для управления экономическим потенциалом страны в декабре 1917 г. был образован Высший совет народного хозяйства (ВСНХ). Для решения аграрной проблемы в июне 1918 г. создавались коми­теты бедноты, проводившие в деревне продразверстку. Советская власть приступила к решению целого ряда социальных проблем: были ликвидированы прежняя социальная структура и привилегии господствующих классов, всем гражданам России была предостав­лена возможность получать образование, церковь была отделена от государства.

Одним из важнейших вопросов продолжал оставаться вопрос о выходе из войны. Первым внешнеполитическим актом советской власти стал Декрет о мире. Страны Антанты не откликнулись на призыв о прекращении войны. Советская сторона вынуждена была пойти на сепаратные переговоры с Германией и её союзниками. По вопросу о выходе из войны в РК ВКП (б) развернулась дискуссия о подписании сепаратного и аннексионного мира с Германией. Вна­чале позиция В. Ленина о заключении мира не была поддержана ни местными партийными организациями, ни Советами. ЦК принял решение затягивать подписание мира. Однако, когда ситуация на переговорах с Германией стала критической, большевики для со­хранения советской власти пошли на подписание мирного договора с Германией и её союзниками. Брестский мир углубил раскол со­ветского общества.

Важным направлением государственного строительства боль­шевики считали сохранение территориальной целостности страны и создание нового многонационального государства. В решении этой сложнейшей задачи присутствовал политический аспект, т.е.

интересы мировой социалистической революции. Первый подход к этой важнейшей проблеме был осуществлен 2 (15) ноября 1917 г. в

«Декларации прав народов России», провозгласившей националь­ное равенство и право народов на самоопределение вплоть до обра­зования самостоятельных государств. Она имела большое пропа­гандистское значение для страны, 57 % населения которой состав­ляли нерусские народы. На практике большевики связывали реали­зацию этого положения с политической целесообразностью отде­ления, т. е. с развитием революционного процесса.

Большое значение для образования единого государства на тер­ритории бывшей Российской империи имело принятие на III Съез­де Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов (январь 1918 г.) «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого наро­да», которая:

• провозгласила Россию республикой Советов;

• подтвердила основополагающий принцип взаимоотношений между народами - «право наций на самоопределение вплоть до от­деления»;

• впервые заявила о возможности образования федеративного государства.

В Декларации подчеркивалось: «Российская Советская Респуб­лика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация Советских национальных республик».

В годы гражданской войны сложилось конфедеративное устрой­ство страны в форме военно-политического союза. Однако конфе­деративная система оказалась недостаточно эффективной для дальнейшего развития страны. Это приводило к возникновению конфликтов между руководством РСФСР и национальными рес­публиками. В 1922 г. для разработки новой модели федерации Со­ветской республики была образована специальная комиссия. При обсуждении вопроса о принципах создания единого государства в партийном руководстве проявились различные точки зрения. Вы­разителем одной из них был нарком по делам национальностей И. Сталин, по мнению которого объединение должно состояться на принципах автономии. В. Ленин отстаивал принципы равноправия и суверенности, сохранения права выхода из государственного союза. ЦК РКП (б) одобрил ленинские принципы федеративного национально-государственного строительства. 30 декабря 1922 г. была подписана Декларация об образовании Союза Советских Со­циалистических республик (СССР). В состав нового союзного го- 182

сударства на первом этапе вошли: Россия, Украина, Белоруссия и Закавказская Федерация (Грузия, Армения, Азербайджан). В 1924 г. была утверждена Конституция СССР, по которой высшим органом власти был Всесоюзный съезд Советов, а в период между съездами - Центральный исполнительный комитет (ЦИК) Советов. Конституция СССР установила государственный герб, символизи­рующий идею мирового братства рабочих и крестьян (серп и молот на фоне зеленого шара, обрамленного колосками в лучах солнца). Красный флаг стал государственным флагом СССР. Столицей была избрана Москва.

Решающую роль в создании единого многонационального со­юзного государства сыграла Россия, вокруг которой на доброволь­ных началах сплотились все союзные республики. Являясь первым многонациональным государством, РСФСР стала прообразом СССР. Россия в тяжелейших условиях оказывала помощь другим республикам в преодолении отсталости. По мере развития СССР федералистские принципы организации государства постепенно заменялись прежними унитарными. Ключевые политические и экономические решения принимались центральными партийными органами в Москве и являлись обязательными для всех партийно­советских учреждений, включая республиканские.

Таким образом, большевики собрали большую часть территории Российской империи в единое советское федеративное государство. В истории российской государственности начался следующий этап. На смену царскому самодержавию пришла новая авторитарная го­сударственная однопартийная политическая система - диктатура пролетариата.

11.2.

<< | >>
Источник: ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ИСТОРИЯ: Учеб. пособие / Под ред. д-ра ист. наук, проф. В.В. Евланова, канд. ист. наук, доц. Р.М. Ивановой. - М.: МИФИ,2008. - 320 с. 2008

Еще по теме Политическое устройство страны с октября 1917 г. до второй половины 20-х годов XX в.:

  1. Глава 1. Южноуральская деревня и власть в 1917-1918 гг.
  2. § 1. Принцип разделения властей к политическая реальность Испании (начало XIX в. — 1975)
  3. §1. Организация и регулирование деятельности органов исполнительной власти в России в годы Первой мировой войны
  4. §2. Реорганизация высших и центральных органов исполнительной власти в годы НЭПа
  5. Глава 14. Революции 1917 года и национально-государственное строительство. Республика Башкурдистан
  6. Источники права второй половины ХѴІІІ в.
  7. Объединения РОССИЙСКИХ ЗЕМСТВ
  8. ГЛАВА XIII. СТРАНЫ ВОСТОКА В НОВЕЙШЕЕ ВРЕМЯ Турция в новейшее время.
  9. Глава 2. Польский вопрос и польские студии 1830-х–1850-х годов
  10. Разработка проблемы переустройства Австро-Венгрии в странах Антанты в годы Первой мировой войны
  11. § 1. Первые шаги по организации конной милиции на СевероЗападе России. 1917 - конец 1918 гг.
  12. 1.2. Мероприятия партии и советских органов по формированию и проведению антицерковной и антирелигиозной агитации и пропаганды в 1917-1927 гг.
  13. Введение
  14. § 1. Украинские земли Российской империи и Австро-Венгрии накануне Первой мировой войны: особенности демографической и политической ситуации
- Археология - Великая Отечественная Война (1941 - 1945 гг.) - Всемирная история - Вторая мировая война - Древняя Русь - Историография и источниковедение России - Историография и источниковедение стран Европы и Америки - Историография и источниковедение Украины - Историография, источниковедение - История Австралии и Океании - История аланов - История варварских народов - История Византии - История Грузии - История Древнего Востока - История Древнего Рима - История Древней Греции - История Казахстана - История Крыма - История мировых цивилизаций - История науки и техники - История Новейшего времени - История Нового времени - История первобытного общества - История Р. Беларусь - История России - История рыцарства - История средних веков - История стран Азии и Африки - История стран Европы и Америки - Історія України - Методы исторического исследования - Музееведение - Новейшая история России - ОГЭ - Первая мировая война - Ранний железный век - Ранняя история индоевропейцев - Советская Украина - Украина в XVI - XVIII вв - Украина в составе Российской и Австрийской империй - Україна в середні століття (VII-XV ст.) - Энеолит и бронзовый век - Этнография и этнология -