Тема 9. XVIII ВЕК В ИСТОРИИ РОССИИ

1. Преобразования Петра I и их результаты.

2. Дворцовые перевороты в России.

3. Эпоха Екатерины II.

1

В конце XVII века Россия заметно отставала от стран За­падной и Центральной Европы по уровню социально­экономического развития.

Для преодоления экономической изоляции наша страна нуждалась в выходах к Балтийскому и Черному морям. Одно­временно ее правительство должно было решить другие зада­чи: создать регулярную армию и морской флот, открыть новые мануфактуры, усовершенствовать систему управления госу­дарством, поднять культурный и образовательный уровень на­селения. Решение этих задач выпало на долю Петра I Алексее­вича или Петра Великого (1672-1725, царь с 1682, правил с 1689 г.).

Вряд ли у Петра была целостная концепция реформ. Од­нако генеральная линия преобразовательской деятельности Петра I видна вполне отчетливо - принесение пользы Отечест­ву. Петр, прежде всего, стремился сделать Россию европейской державой. Очевидно, эта мысль начала складываться у Петра еще во времена юношеских забав в Немецкой слободе и окон­чательно оформилась во время поездки по Западной Европе в составе "Великого посольства"(1696-1697 гг.). Тогда же им было найдено средство такого превращения - очень быстрое внедрение в России всего передового, найденного на Западе (техника, технология, достижения науки и культуры и т.п.)

Новый толчок к осуществлению реформ был связан с Азовскими походами (1695-1696 гг.). Однако, по мнению мно­гих исследователей, именно события Северной войны (1700­1721 гг.) подвигли Петра I к преобразованиям.

Первым серьезным шагом царя стал поход на турецкую крепость Азов в 1695 г., но ее осада закончилась неудачно. Ле­том 1696 г. состоялся новый поход на Азов. Сухопутную ар­мию поддерживал флот, построенный под Воронежем. Турец­кая крепость была взята.

В годы Северной войны основные усилия были сосредо­точены на создании Балтийского флота.

Стремление России к выходу в Азовское и Балтийское морям означало необходимость победоносных военных дейст­вий и, как следствие, создание могучей армии и флота. Именно военная реформа, по мнению большинства исследователей, была первоочередным преобразовательным делом Петра I и определяла порядок, и темпы всех преобразований петровского времени.

Основной чертой военной реформы явилось создание ре­гулярной армии. Петр I впервые ввел новый принцип форми­рования войск — рекрутский, набор. В 1699 г. формируется рекрутская система набора в армию (каждые 20 крестьянских или мещанских дворов в губерниях должны были в определен­ный срок поставить в армию одного рекрута). Служба рекрута длилась 25 лет, офицеры служили пожизненно. Солдаты пол­ностью отрывались от мирной жизни и целиком отдавались во­енной службе.

Для подготовки офицерского состава были созданы спе­циальные школы, но главной военно-практической школой подготовки офицеров служили элитные гвардейские полки: Преображенский и Семеновский. Петр I запрещал производить в офицеры лиц, которые не получили соответствующей подго­товки в военной школе.

Создание новых воинских частей, перевооружение армии, введение в действие Воинского (1716 г.) и Морского (1720 г.)

уставов, - все это делало Россию одним из важнейших госу­дарств в Европе.

В результате военной реформы уже при жизни царя рос­сийская армия стала одной из сильнейших в Европе, а отечест­венный флот господствовал на Балтике.

В первой четверти XVIII в. в России в результате петров­ских преобразований произошел резкий скачок в промышлен­ности и торговле. В основу этих преобразований были положе­ны (как и на Западе) идеи меркантилизма и протекционизма.

Как известно, меркантилизм - это экономическая полити­ка, характеризующаяся активным вмешательством государства в хозяйственную жизнь.

Одной из составных частей меркантилизма является про­текционизм, т.е. поддержка национальной экономики, осуще­ствляемая главным образом с помощью торгово-политических барьеров (таможенных тарифов и т.п.), защищающих внутрен­ний рынок от избытка иностранных товаров, а отечественного производителя от "лишних" конкурентов.

За первую четверть XVIII в. было создано около 100 (по другим данным - 200) мануфактур вместо 15-20 допетровских. Главное внимание уделялось металлургии, центр которой пе­реместился на Урал. В Москве и других районах центра России появились суконные, парусно-полотняные, кожевенные ману­фактуры.

Однако рост промышленного производства сопровождал­ся усилением феодальной эксплуатации, расширением приме­нения принудительного труда на мануфактурах. К предприяти­ям приписывались государственные крестьяне. В 1721 г. был издан указ, предоставляющий владельцам мануфактур право

покупать к предприятиям крестьян (такие крестьяне стали на­зываться посессионными). Таким образом, мануфактуры, кото­рые на Западе были капиталистическими предприятиями, в России развивались на феодальной, крепостнической основе (хотя квалифицированные работники были большей частью "вольнонаемными"). Большинство мануфактур в это время бы­ли казенными; практиковалась (до 1717 г.) и передача казенных предприятий частным владельцам на льготных условиях.

Однако подавляющее большинство населения в петров­скую эпоху было занято в сельском хозяйстве. Оно продолжало развиваться экстенсивным путем (за счет расширения посев­ных площадей, в том числе земледельческой колонизации По­волжья, Урала, Сибири).

Консолидации дворянства способствовала и "Табель о рангах" 1722 г., определившая новый порядок прохождения службы. Служебная лестница состояла теперь из 14 ступеней или рангов - от фельдмаршала, генерал-адмирала или канцлера до прапорщика или коллежского регистратора. Отныне значе­ние для карьеры дворянина имели его личные способности, а не происхождение.

Главной социально-экономической мерой правительства Петра I в отношении крестьян было проведение переписи 1718­1724 гг. (по сути, податной реформы). Эта реформа имела троякое значение: финансовое, социальное и полицейское. Фи­нансовое значение состояло в переходе от подворного обложе­ния к подушному. Социальное значение податной реформы со­стояло в распространении крепостной зависимости на ранее свободное население ("гулящих людей", государственных кре­стьян и др.). Полицейский аспект ревизии состоял во введении в стране паспортной системы, облегчавшей борьбу с бегством крестьян.

Важнейшим направлением преобразований Петра I была административная реформа, носившая всеобъемлющий харак­тер. В 1711 г. взамен Боярской Думы был учрежден Правитель­ствующий Сенат - высшее правительственное учреждение с судебными, административными, а иногда и законодательными функциями.

Взамен сложного и неповоротливого аппарата приказов (44 к концу XVII в.) в 1718-1720 гг. были учреждены коллегии по образцу существовавших в Швеции и других западноевро­пейских странах. Всего было создано 11 коллегий со строгим разграничением функций. На правах коллегии действовал и ос­нованный в 1720 г. Главный магистрат, руководивший работой городовых магистратов. Эти новые учреждения (сначала назы­вавшиеся ратушами) выполняли административно­полицейские и судебные функции, способствовали развитию городских ремесел и торговли.

25 января 1721 г. Петр I утвердил "Духовный регламент". На его основе была проведена коренная церковная реформа,

ликвидировавшая автономию церкви и полностью подчинив­шая ее государству. Патриаршество в России было упразднено, а для управления церковью образована Духовная коллегия или Святейший Синод во главе с президентом, назначаемым царем. В его ведении находились церковные дела: толкование церков­ных догм, борьба с ересями, смещение должностных лиц, цен­зура церковных книг и т.д. С 1722 г. надзор за Синодом осуще­ствлял обер-прокурор, назначавшийся из светских лиц и фак­тически возглавлявший Синод. Это завершило церковную ре­форму и превратило Синод в составную часть государственно­го аппарата.

Наряду с укреплением центрального аппарата началась реформа местных учреждений. Вместо воеводской админист­рации с 1708 г. вводится губернская система управления. Стра­на была разделена на 8 губерний, во главе которых стояли гу­бернаторы. С 1719 г. основной административной единицей стала провинция (их было около 50) во главе с воеводой. Гу­бернии сохранились, но во власти губернаторов осталось управление губернским городом и командование войсками, расквартированными на территории губернии.

Итогом административной реформы стало оформление в России абсолютной монархии. Петр I, принявший в 1721 г., по­сле подписания Ништадтского мира, титул императора, полу­чил возможность неограниченно управлять страной при помо­щи полностью зависимых от него чиновников.

Преобразования, охватившие все стороны жизни России в петровскую эпоху, не могли быть проведены без подъема об­щего культурного уровня населения, прежде всего господ­ствующего класса. В первой четверти XVIII в. происходит расширение сети учебных заведений: 1701 г. - открыты Нави- гацкая и Артиллерийская школы; 1707 г. - Медицинское учи­лище; 1712 г. - Инженерная школа; 1714 г. - цифирные школы в губерниях для «молодых ребяток» в возрасте от 10 до 15 лет;

1721 г. - появились горнозаводские школы на Урале. Другим способом подготовки специалистов стали командировки за границу с образовательной целью (посылали обычно дворян).

В это время развивается типографское дело и с 1708 г. осуществляется переход на новый шрифт; в 1702 г. выходит первая русская печатная газета «Ведомости».

Основным достижением в области просвещения и науки в России первой четверти XVIII в. стало учреждение в 1725 г. в Петербурге Академии наук. В 1719 г. состоялось открытие пер­вого русского общедоступного (бесплатного) музея (Кунстка­меры).

Бурные социально-экономические процессы в русской жизни петровской эпохи сказались на успехах политической и экономической географии, истории, этнографии; отчасти - эко­номической теории. Преобразования Петра I находят отраже­ние в публицистике и художественной литературе; развивается театральное искусство, архитектура, скульптура, живопись.

В эпоху Петра I коренной ломке подверглись все тради­ционные представления о бытовом укладе жизни российского общества. Царь в приказном порядке вводит бритье бород, ев­ропейскую одежду, обязательное ношение мундиров для воен­ных и гражданских чиновников.

Таким образом, в результате модернизации едва ли не всех сторон жизни страны, Россия стала одной из ведущих ми­ровых держав, обрела конкурентоспособную промышленность, современные армию и флот, эффективную систему управления и социальной организации. Важнейшим результатом реформ явилось появление светской культуры, образования, новых форм коммуникации. Значительные изменения произошли в быту, в характере времяпрепровождения людей, условиях их жизни и т.д. Все это способствовало формированию качествен­но нового самосознания, мировосприятия, системы ценностей.

Вместе с тем модернизация носила незавершенный харак­тер, поскольку реформы не только не ликвидировали, но, на­оборот, еще более укрепили институты крепостничества, кото­

рые были важнейшей отличительной особенностью социально­го развития страны и в предпетровский период.

В 1722 г. Петр I издал Указ о престолонаследии, по кото­рому престол наследует человек, лично указанный императо­ром в завещании. Однако в январе 1725 г. Петр I умирает, не назвав наследника.

2

Период 1725-1762 гг., когда российский престол стал объектом борьбы различных дворянских группировок, получил в российской истории название «эпохи дворцовых переворо­тов». При поддержке гвардии А.Д. Меншиков возвел на пре­стол вдову Петра I Екатерину I (1725-1727), он же и являлся фактическим правителем. В ее правление был учрежден Вер­ховный Тайный Совет - высший государственный орган, состав которого отразил состоявшийся компромисс соперничавших политических сил.

После смерти Екатерины I, согласно ее завещанию, импе­ратором был провозглашен внук Петра I - Петр II (1727-1730). При нем в Совете усилилось влияние родовой знати, которая добилась удаления из политики всесильного А.Д. Меншикова. Со смертью Петра II династия Романовых пресеклась в прямом мужском поколении. Верховный Тайный Совет делает ставку на герцогиню Курляндскую Анну Иоанновну (1730-1740), пле­мянницу Петра I, надеясь кондициями ограничить ее власть. Согласно кондициям право заключения мира, установление но­вых налогов, производства в чины, командование армией, вы­бор преемника государю и многое другое переходило в руки Верховного тайного совета. Но широкие слои дворянства, не желавшие находиться под властью «верховников», обратились к Анне Иоанновне с просьбой править самодержавно. В ре­зультате Верховный совет был упразднен.

Символом правления Анны Иоанновны стала Тайная кан­целярия (преемница Преображенского приказа), следившая за благонадежностью российских подданных и буквально зава­

ленная политическими доносами. После смерти бездетной Ан­ны Иоанновны наследником престола был объявлен, по заве­щанию, 3-месячный Иван Антонович, ее внучатый племянник, сын Анны Леопольдовны, а регентом при нем - Э.И. Бирон. Вскоре Бирона отстранили от власти, Анна Леопольдовна про­была регентшей чуть больше года. Когда на трон, в результате очередного дворцового переворота, взошла дочь Петра I Елиза­вета Петровна (1741 -1761). При ней были восстановлены в пра­вах Сенат, Главный магистрат, коллегии. В 1755 г. был открыт Московский университет — первый в России.

Показателем возросшего влияния России на международ­ную жизнь явилось ее активное участие в общеевропейском конфликте второй половины XVIII в. — в Семилетней войне 1756 — 1763 гг.

После смерти Елизаветы Петровны династия Романовых пресеклась и по женской линии. Наследником стал ее племян­ник Петр III (1761-1762).

В условиях частых дворцовых переворотов не могло быть и речи о развитии реформ Петра I. Дворянство же добилось для себя ряда льгот: отмены Указа о единонаследии, ограничения срока военной и гражданской службы 25 годами. При Елизаве­те Петровне дворяне получили исключительное право на вла­дение землей и крестьянами, право ссылать крестьян в Сибирь. Были созданы Дворянский и Купеческий банки. Петр III издал в 1762 г. «Манифест о даровании свободы и вольности россий­скому дворянству», окончательно освободившему дворян от обязательной государственной службы. Развитие же россий­ской экономики в «эпоху дворцовых переворотов» продолжа­лось как бы по инерции: утрачивалась натуральная замкну­тость, крестьянские и помещичьи хозяйства устанавливают бо­лее-менее прочные связи с рынком, развивается дворянское и купеческое промышленное предпринимательство. Крестьян­ское хозяйство в какой-то мере начинает приспосабливаться к товарно-денежным отношениям, крестьяне уходят на неземле­дельческие заработки. Появляются мануфактуры, основанные

на вольнонаемном труде и частном капитале, особенно в лег­кой промышленности.

3

28 июля 1762 г. на престол, в результате очередного дворцового переворота, взошла Екатерина II (1762-1796).

В «Манифесте» по случаю восшествия императрица вы­делила 3 основных направления своей будущей политики: на­циональное, либеральное, или «просвещенный абсолютизм», дворянское. Практические действия в первые годы правления Екатерины показали, что она желает царствовать самовластно, но с учетом общественного мнения в стране и за рубежом. В

1763 г. Екатерина II лишает Сенат законодательных прав, в

1764 г. ликвидирует гетманство и вводит губернаторское управление на Украине. В этом же году был принят указ о се­куляризации церковных владений и переводе около 2 млн. мо­настырских крестьян в разряд государственных (ограничение могущества церкви - одно из проявлений политики «просве­щенного абсолютизма»).

Вообще, «просвещённый абсолютизм» - это явление об­щеевропейское. Просветители умеренного крыла призывали к эволюционной, без потрясений, смене общественно­экономических отношений, что устраивало монархов Европы и способствовало возникновению союза королей и философов, способного, как полагали короли, предотвратить угрозу их тронам. В Европе оно представлено такими яркими правителя­ми, как король прусский Фридрих II, шведский Густав III, им­ператор Австрии Иосиф II.

Преобразования «просвещенного абсолютизма» своди­лись в ряде стран к следующим основным направлениям: 1) уничтожение некоторых сословных привилегий и феодальных монополий, 2) проведение крестьянских реформ, 3) подчинение церкви государству, секуляризация церковных земель, изгна­ние иезуитов, закрытие монашеских орденов, 4) реформа

школьного обучения, 5)реформа суда и судопроизводства, 6) шаги в сторону веротерпимости, смягчение цензуры и т.п.

Одним из первых либеральных начинаний Екатерины II стало учреждение в 1765 г. Вольного Экономического общест­ва, призванного популяризировать передовые экономические знания, приучать помещиков к рациональному ведению хозяй­ства.

Наиболее ярким воплощением принципов «просвещенно­го абсолютизма» стал Наказ Екатерины II депутатам Уложен­ной комиссии, составленный в 1765-1767 гг. Созыв комиссии был обусловлен необходимостью кодификации законов, так как Соборное Уложение 1649 г. устарело. В Наказе императри­ца высказывала, в духе европейских просветителей, мысли об искоренении беззакония, жестокости, деспотизма, о распро­странении просвещения и умножении народного благосостоя­ния. В то же время обосновывалась «естественность» для Рос­сии неограниченной монархии и сословного неравенства. Вслед за Петром I Екатерина считала, что только сильная госу­дарственная власть может осуществить преобразования в об­ществе. Рассуждая о проблеме крепостничества, Екатерина не предлагала каких- либо конкретных мер. Уложенная комиссия, представленная 564 депутатами от всех сословий, кроме крепо­стных крестьян, начала работу летом 1767 г. Предложенные в наказах и выступлениях депутатов вопросы не выходили, как правило, за рамки сословных нужд. Тем не менее, предложения депутатов от разных сословий, так или иначе, упирались в кре­стьянский вопрос; из-за этого работа Уложенной комиссии ста­ла приобретать неожиданный и тревожный для правительства характер. Поэтому в декабре 1768 г., под предлогом начала войны с Османской империей, Уложенная комиссия была рас­пущена. Новый свод законов так и не был выработан, хотя от­дельные идеи, высказанные в ходе работы комиссии, использо­вались в правительственной практике 1770-80-х гг.

Согласиться на радикальные преобразования Екатерина II не могла - она изначально, как мы знаем, желала править само­

державно. В своих прогрессивных начинаниях ей приходилось лавировать между либералами и помещиками-консерваторами. Прочной опорой самодержавной власти могло быть дворянст­во, поэтому оно получает все больше прав и привилегий, в том числе и по отношению к своим крепостным. Крестьяне по- прежнему не имели гражданских прав, а по указу 1767 г. лиши­лись права жаловаться на помещиков властям, помещики же могли без суда ссылать крестьян в Сибирь и на каторгу.

Усиление крепостного гнета, в свою очередь, вызвало обострение социальных противоречий в стране. Высшей точ­кой социального кризиса стала крестьянская война 1773 -1775 гг. под предводительством Е.И. Пугачева.

Восстание под предводительством Е.И. Пугачева потряс­ло Екатерину II, лишило ее либеральных иллюзий и настрое­ний. После этого события политика «просвещенного абсолю­тизма» сменяется консервативной, или дворянской. Большое значение приобрел Совет при высочайшем дворе, превратив­шийся в высший совещательный и распорядительный орган, Сенат же был отодвинут на второй план. В 1775 г. особым «Учреждением для управления губерний Российской империи» проведена губернская реформа. Губернии разукрупнялись, де­лились на уезды (в основу деления был положен принцип чис­ленности податного населения), а промежуточная администр а- тивная единица - провинция - ликвидировалась. К концу цар­ствования Екатерины II насчитывалось 50 губерний. Была про­ведена судебная реформа, отделившая судопроизводство от административных органов, судоустройство подчинялось со­словному принципу. Во всех звеньях административной систе­мы обеспечивалась ведущая роль дворянства, которому власть поручала надзор за жизнью населения.

Одновременно с проведением губернской реформы пра­вительство осуществило ряд мер в пользу купечества. Напри­мер, в 1775 г. был издан Манифест о свободе предпринима­тельства, разрешавший крестьянам заниматься предпринима­тельством. Это был второй шаг Екатерины в данном направле­

нии: еще в 1762 г. отменилась монополия в торговле и про­мышленности. Но, предоставив условия для свободной конку­ренции внутри страны, правительство Екатерины II не отказа­лось от покровительства российской промышленности на внешнем рынке. Протекционистскую политику правительства отражали таможенные тарифы 1766, 1782 и особенно 1796 гг., устанавливавшие высокие ввозные пошлины на предметы рос­коши и товары, которыми могла обеспечить внутренний рынок отечественная промышленность.

Устройство областного управления было завершено дву­мя жалованными сословными грамотами - дворянству и горо­дам (21 апреля 1785 г.). В «Грамоте на права, вольности и пре­имущества благородного российского дворянства» сводились воедино и закреплялись важнейшие привилегии дворянства: полное право распоряжаться собственностью, устраивать фаб­рики и заводы, право на торговлю, свобода от обязательной го­сударственной службы, от податей, телесных наказаний, право свободного выезда за границу. Таким образом, российское дво­рянство получало многие гражданские права, в западноевро­пейском обществе давно закрепленные за собственниками.

«Грамота на права и выгоды городам Российской импе­рии» разделяла городское население на 6 разрядов, определяла права и обязанности каждого из них, вводила довольно слож­ную систему городского самоуправления. В целом, грамота подчеркивала значение города как центра торговли, ремесла и промышленности, усилившееся положение в обществе купече­ства и предпринимателей.

Центральными вопросами внешней политики России во 2-й половине XVIII в. являлись: 1) территориальный - укреп­ление на берегах Черного моря и ликвидация военной угрозы со стороны Османской империи; 2) национальный - воссоеди­нение с западнорусскими землями, находившимися под вла­стью Речи Посполитой. В результате победоносных русско- турецких войн (1768-1774, 1787-1791) и русско-шведской вой­ны (1788-1790), а также трех разделов Речи Посполитой Россия

отстояла и несколько увеличила завоевания в Прибалтике, за­крепилась на берегах Черного моря и значительно расширила свои владения за счет присоединения Крыма, восточной части Речи Посполитой. По Георгиевскому трактату 1783 г., в связи с обращением к государыне царя Восточной Грузии Ираклия II, устанавливался российский протекторат над этим регионом.

Таким образом, активная внешняя политика в годы прав­ления Екатерины II способствовала повышению авторитета и роли Российской империи на международной арене.

XVIII в. - важный этап в развитии русской культуры. Светский характер, заданный ей Петром I в начале века, в сере­дине и во второй половине столетия стал ведущим.

Со второй четверти XVIII в. образование в России стало узко сословным. Для обучения дворянских детей были откры­ты Шляхетский (1731 г.) и Пажеский (1759 г.) корпуса в Петер­бурге. В 1764 г. там же было открыто первое в России женское среднее воспитательно-образовательное учреждение - Смоль­ный институт благородных девиц.

В 1755 г. в Москве открылся университет, провозгласив­ший бессословное образование. В конце века в 25 губернских городах были открыты бессословные главные народные учи­лища, а в уездных городах - малые народные училища. И все же образование в целом в России в XVIII в. оставалось сослов­ным. Оно не было обязательным и всеобщим. Дети крепостных крестьян были вовсе лишены возможности получить образова­ние.

Значительных успехов в XVIII в. достигла русская наука. Успешно развивались в русле западноевропейских традиций российские изобразительное искусство и литература.

Екатерину II сменил Павел I (1796-1801). Павел отменил некоторые положения «Жалованной грамоты дворянству», в частности свободу от телесных наказаний. Новый император стал наводить порядок в армии: запретил бессрочные домовые отпуска для офицеров, принудил их нести службу в полках, за­претил присвоение военных званий с рождения. Так он пытался

ослабить значение гвардии как движущей силы в дворцовых переворотах. Павел первым из государей изучаемой эпохи по­пытался определить отношения между господами и крестьяна­ми точным законом. По указу 5 апреля 1797 г. была установле­на мера крестьянского труда в пользу землевладельца - 3 дня в неделю. Из-за того, в каких условиях Павел готовился к власти, его преобразовательные устремления получили оппозицион­ный отпечаток, реакционную подкладку борьбы с предыдущим царствованием. Поэтому его преобразовательная деятельность была лишена последовательности и твердости.

В ночь на 12 марта 1801 г. Павел I был убит в Михайлов­ском замке группой заговорщиков. XIX век в России начался новым и последним дворцовым переворотом.

Таким образом, Россия в XVIII в. достигла определенных успехов в развитии промышленности, внутренней и внешней торговли, науки, активно и успешно участвовала в военных со­бытиях в Европе, превратившись в сильную державу, экономи­ческий и военный потенциал которой не уступал развитым странам Запада. Вместе с тем, по мере перехода Западной Ев­ропы на капиталистические рельсы, долго сохранять этот при­близительный паритет крепостническая Россия уже не сможет.