<<
>>

4.2. Проблемы разработки стандартов и регламентов государственных и муниципальных услуг в современной России

Процесс разработки административных регламентов оказания го-сударственных и муниципальных услуг в РФ активизировался с утвер-ждением «Концепции административной реформы в РФ на 2006-2008 гг.», где данное направление выделено в качестве приоритетной задачи реформирования работы государственного аппарата.
Подобная работа ведется как в федеральных органах исполнительной власти (ОИВ), так и на региональном уровне.

Однако, как показывает анализ действующих административных регламентов, требования, предъявляемые к структуре и содержанию дан-

ных нормативно-правовых актов, исполняются не всегда. Так по результатам экспертизы 18 регламентов предоставления государственных услуг Пензенской области, разработанных и принятых в 2006-2007 гг., выявлены следующие содержательные недоработки данных документов:

в административных регламентах предоставления услуг приведен не полный перечень нормативных правовых актов, регулирующих сферу предоставления услуги;

не перечислен полный и закрытый перечень государственных органов и организаций, участвующих в предоставлении услуги;

не приведен закрытый перечень необходимых для получения услуги документов вместе с их формами и способами получения;

не указаны максимальные сроки прохождения административных процедур и административных действий;

не оптимизирован перечень оснований для отказа в предоставлении услуги и содержит в себе предпосылки появления коррупции;

в административных регламентах не приводятся блок-схемы алгоритма прохождения административной процедуры и другие.

При этом для большинства административных регламентов характерна проблема описания административных процедур так, как это происходит на практике без внесения изменений, способствующих упрощению, ускорению административных действий. Таким образом, в рассмотренных регламентах отсутствует оптимизация административных и управленческих процессов предоставления услуг.

Данный момент демонстрирует необходимость привлечения внешних экспертов не только при проведении итоговой экспертизы административных регламентов, но и при разработке проектов данных регламентов.

Разработка и принятие стандартов государственных услуг сдерживается отсутствием нормативного регулирования данных документов в федеральном законодательстве. До принятия подобных нормативных актов стандарт может включаться в состав административного регламента пре-

доставления государственной услуги (раздел «Требования к порядку предоставления государственной услуги»).

При этом следует отметить, что наличие административного регламента предоставления государственной (муниципальной) услуги не препятствует принятию стандарта как самостоятельного документа. В тех случаях, когда в отношении услуги уже действует административный регламент и стандарт разрабатывается как самостоятельный документ, целесообразно, чтобы стандарт услуги утверждался тем же органом исполнительной власти, которым утвержден административный регламент. Это позволит оперативно устранить противоречия между стандартом и административным регламентом (так как оба документа будут проходить согласования на одном уровне).

<< | >>
Источник: С.И. Неделько, А.В. Осташков, С.В. Матюкин, В.Н. Ретинская, И.А. Мурзина, И.Г. Кревский, А.В. Луканин, О.С. Кошевой. Под общ. ред. В.В. Маркина, А.В. Осташкова.. Мониторинг государственных и муниципальных услуг в регионе как стратегический инструмент повышения качества регионального управления: опыт, проблемы, рекомендации С.И. Неделько, А.В. Осташков, С.В. Матюкин, В.Н. Ретинская, И.А. Мурзина, И.Г. Кревский, А.В. Луканин, О.С. Кошевой. Под общ. ред. В.В. Маркина, А.В. Осташкова. - Москва,2008. - 321 с.. 2008

Еще по теме 4.2. Проблемы разработки стандартов и регламентов государственных и муниципальных услуг в современной России:

  1. Основные направления совершенствования современного государственного и муниципального управления.
  2. 12.2. Финансирование НКО и проблемы разработки стратегии
  3. 2.1. Проблема определения эффективности государственного и муниципального управления
  4. 3. Понятие и классификация государственных и муниципальных услуг
  5. 3.2. Классификация государственных и муниципальных услуг
  6. 4. Регламентация и стандартизация государственных и муниципальных услуг
  7. 4.1. Понятие стандартов и регламентов государственныхи муниципальных услуг
  8. 4.2. Проблемы разработки стандартов и регламентов государственных и муниципальных услуг в современной России
  9. 5. Качество государственных (муниципальных) услуг и проблемы его оценки
  10. 5.1. Понятие и подходы к определению качества государственной (муниципальной) услуги
  11. 5.3. Система факторов, оказывающих негативное влияние на качество и доступность государственных (муниципальных) услуг
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -