<<
>>

ПРАВОВЫЕ РАМОЧНЫЕ УСЛОВИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В РОССИИ: ИСТОЧНИКИ И ИНСТИТУТЫ

Регулирование отношений в сфере наемного труда России неоднократно менялось в зависимости от изменений экономической и социальной жизни общества. Переход от директивного регулирования и расширение договорных начал в сфере регулирования наемного труда послужил началом развития социально-партнерских трудовых отношений в России.

Термин «социальное партнерство» впервые встречается в Указе Президента РФ «О социальном партнерстве» от 16.11.1991 г. и в настоящее время этот термин широко используется в России в научной литературе, в практике отношений между предпринимателями и работниками, а также в законодательстве.

Основные признаки возникновения социального партнерства:

• существование диалога между работниками и предпринимателями;

• проведение консультаций на взаимной основе между сторонами;

• осуществление сотрудничества при решении спорных вопросов.

Система правовых рамочных условий социального партнерства в России законодательно закреплена в TK РФ и, как свидетельствует этот документ, проявляется в заключении коллективных договоров и соглашений между социальными партнерами в пределах их компетенции и на соответствующих уровнях (см. вставку 3.8). Соглашения устанавливают общие принципы регулирования социально-трудовых отношений: оплата труда, условия и охрана труда, развитие социального партнерства, режимы труда и отдыха и т.д., на различных уровнях.

Вставка 3.8

Соглашение — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемых между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях в пределах их компетенции.

Источник: TK РФ, глава 7, ст. 45 «Соглашения. Виды соглашений» // СЗ РФ от 07.01.2002 (Часть I). — № 1.

На уровне Федерации в России ежегодно заключаются генеральные соглашения между Правительством Российской Федерации, общероссийскими объединениями профсоюзов, иными уполномоченными работниками представительными общероссийскими органами и общероссийскими объединениями работодателей. В генеральном соглашении устанавливаются общие принципы согласованного проведения социально-экономической политики в стране.

На уровне двух и более субъектов Российской Федерации заключаются межрегиональные соглашения, которые устанавливают общие принципы регулирования социально-трудовых отношений для этого уровня.

Существуют региональные соглашения, которые регулируют сферу труда на уровне субъекта Российской Федерации, где они заключаются.

Территориальные соглашения устанавливают общие условия труда на территории соответствующего муниципального образования. К этим соглашениям могут относиться положения об оплате, условиях и охране труда и отдыха, о содействии занятости, переобучении работников, о специальных мероприятиях по социальной защите работников и членов их семей, о соблюдении интересов работников при приватизации государственных и муниципальных предприятий и другие положения по трудовым и социально-экономическим вопросам, не противоречащие законодательству.

На отраслевом уровне заключаются трехсторонние отраслевые (межотраслевые) соглашения между общероссийскими отраслевыми профсоюзами, иными уполномоченными работниками представительными общероссийскими органами, работодателями (объединениями работодателей), которым делегированы права на ведение переговоров и заключение отраслевых (тарифных) соглашений, и Департаментом здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.

На уровне предприятий, в учреждениях и организациях заключаются коллективные договора (см. вставку 3.9).

Коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателями в лице их представителей.

Источник: TK РФ, глава 7, ст. 40 «Коллективный договор» // СЗ РФ от 07.01.2002 {Часть I). — № 1.

При регулировании отношений, связанных коллективными договорами и соглашениями, российское законодательство имеет целью прежде всего защиту интересов работников. Коллективный договор может быть использован в качестве дополнения к индивидуальным трудовым договорам и распространяться на всех работников предприятия.

Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами самостоятельно. В коллективный договор могут включаться обязательства работодателя и работников по следующим вопросам:

• форма, система и размер оплаты труда, пособия и компенсации;

• механизм регулирования оплаты труда исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей;

• условия занятости, переобучения и высвобождения работников;

• продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпусков;

• улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;

• оздоровление работников и членов их семей;

• соблюдение интересов работников при приватизации предприятия и ведомственного жилья;

• техника экологической безопасности и охрана здоровья работников на производстве;

• контроль за выполнением колдоговора и ответственность сторон;

• отказ от забастовок по условиям, включенным в коллективный договор, идр.

В коллективном договоре с учетом экономических возможностей работодателя могут содержаться и другие, в том числе более

льготные трудовые и социально-экономические условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством: дополнительные отпуска, надбавки к пенсиям, дополнительное пенсионное обеспечение, бесплатное и частично оплачиваемое питание работников на производстве, строительство и приобретение жилья для сотрудников и др.

Определенные сроки действия коллективного договора (не более трех лет) создают стабильность в развитии социально-трудовых отношений, а также определенные гарантии сторонам социального партнерства.

Коллективный договор должен пройти уведомительную регистрацию в соответствующем органе по труду. Действие коллективного договора распространяется на всех работников организации. Контроль за выполнением коллективного договора осуществляется непосредственно сторонами социального партнерства, а также соответствующим органом по труду.

Создание нормативных актов социального партнерства (коллективных договоров и соглашений) происходит при проведении коллективных переговоров. Коллективные переговоры в России социальных партнеров, проводимые на различных уровнях, осуществляются в соответствии с определенными правилами их ведения.

Во-первых, каждая сторона имеет равные права на ведение переговоров по заключению соглашений, коллективных договоров.

Во-вторых, инициатором переговоров по разработке, заключению и изменению коллективного договора/соглашения различного уровня вправе выступить любая сторона.

В-третьих, сторона соглашения, коллективного договора, получившая письменное уведомление от другой стороны с предложением о начале переговоров по заключению соглашения, коллективного договора, обязана не позднее семи дней начать переговоры, направив инициатору их проведения ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий. Днем начала переговоров является день, следующий после получения инициатором ответа.

В-четвертых, если первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации) выступают инициаторами ведения коллективных переговоров, то работодатели, их объединения (ассоциации), органы исполнительной аласти и органы местного самоуправления обязаны вести с ними такие переговоры и заключать соглашения, коллективные договоры на согласованных сторонами условиях.

Проведение коллективных переговоров осуществляется и при разрешении различного рода разногласий по поводу принятия и действия коллективных договоров и соглашений. В этом случае помощь различного рода институтов социального партнерства — необходимое условие для реализации данного механизма.

Для содействия договорного регулирования трудовых отношений на федеральном уровне, ведению переговоров и подготовки проекта генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ в России создана Трехсторонняя комиссия по урегулированию социально-трудовых отношений. Такие комиссии имеются на отраслевом, межотраслевом и региональном уровнях.

Одним из значимых органов с 1996 г. в России является Служба по урегулированию трудовых споров[76], созданная при Министерстве труда и социального развития РФ. В систему Службы могут входить по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ соответствующие подразделения этих органов, на которые возложены функции по урегулированию коллективных трудовых споров путем организации примирительных процедур и участия в них.

Основные задачи этого института социального партнерства в России: организация работы по урегулированию коллективных трудовых споров во взаимодействии с представителями работников и работодателей, органами государственной власти и органами местного самоуправления, используя все предусмотренные законодательством Российской Федерации возможности для разрешения возникших коллективных трудовых споров; подготовка оперативной информации о коллективных трудовых спорах (забастовках) в регионах Российской Федерации и принимаемых мерах по их разрешению; участие совместно со сторонами коллективных трудовых споров в создании трудовых арбитражей, участие в формировании их состава, определении регламента и полномочий; выявление причин и условий возникновения коллективных трудовых споров, подготовка предложений по их устранению; изучение, обобщение и распространение отечественного и зарубежного опыта организации работы по предупреждению и урегулированию коллективных трудовых споров и т.д.

Подводя итог вышесказанному, надо отметить, что социальное партнерство с помощью механизма ведения переговоров, создания соответствующих правовых актов и регулирования их исполнения институтами является основой договорного регулирования социально-трудовых отношений на различных уровнях, в том числе и на уровне предприятия, организации, учреждения. На этом уровне правовые рамочные условия также строятся на договорных принципах социального партнерства, но для определенной структуры, где формируется пакет локальных нормативных актов по регулированию трудовых отношений в ней.

3.3.

<< | >>
Источник: Колосова Р.П., и др.. Экономика персонала: Учебник. — M., 2010. — XXIV, 896 с.. 2010

Еще по теме ПРАВОВЫЕ РАМОЧНЫЕ УСЛОВИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В РОССИИ: ИСТОЧНИКИ И ИНСТИТУТЫ:

  1. ВВЕДЕНИЕ.
  2. К правовому государству и гражданскому обществу
  3. ОГЛАВЛЕНИЕ
  4. ПРАВОВЫЕ РАМОЧНЫЕ УСЛОВИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В РОССИИ: ИСТОЧНИКИ И ИНСТИТУТЫ
  5. ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА
  6. ВВЕДЕНИЕ
  7. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК