СТРУКТУРА ОРГАНИЗАЦИИ, ЕЕ ОСНОВНЫЕ КОМПОНЕНТЫ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕРСОНАЛА
Организации имеют различные структуры, посредством которых реализуют стоящие перед ними цели и задачи. Организационная структура определяет, каким образом эти задачи формально разделяются, группируются и координируются.
Эффективная организационная структура дает возможность согласованного взаимодействия всех структурных подразделений и работников в соответствии с целями организации, а также возможность самореализации всех работников.Организационные структуры строятся на основе шести принципиальных элементов: разделение труда и специализация; создание специализированных подразделений; иерархия должностей; тип и периодичность контроля; централизация и децентрализация; и формализация1.
При построении организационной структуры, соответствующей условиям конкретной организации, важно ответить на следующие вопросы:
1) каким образом стоящие перед организацией задачи должны быть разделены на конкретные виды работ? [137]
2) на какой основе эти работы могут быть сгруппированы?
3) кому должны подчиняться отдельные работники и рабочие группы?
4) каким количеством подчиненных менеджеры могут эффективно управлять?
5) кто должен нести ответственность за принятие решений?
6) до какой степени должны быть формализованы правила и руководства для менеджеров и работников?
При ответе на первый вопрос важно учитывать, что глубокое разделение труда имеет как преимущества, так и недостатки. К первым относятся значительный рост производительности в результате специализации, более эффективного использования квалификационного потенциала сотрудников, рабочего времени, сокращение затрат на обучение работников, особенно выполняющих повторяющиеся рутинные функции, и т.д. Ко вторым можно отнести рост монотонности, усталости, стрессов у работников, вследствие чего снижаются производительность и качество работы, увеличивается текучесть кадров.
Поэтому степень и глубина разделения труда имеют важное значение (подробнее о проблемах разделения труда — см. гл. 12).В зависимости от ответа на второй вопрос в организациях создаются специализированные подразделения. Они могут быть сформированы по функциональному, продуктовому, территориальному принципу, по видам процессов и целевым группам потребителей.
Функциональный принцип позволяет извлекать эффект масштаба при объединении специалистов одного профиля и сферы деятельности. Пример использования этого принципа приведен на рис. 7.1.
Рис. 7.1. Функциональная организация
Объединение по типам производимой продукции — например, производство телевизоров, видеомагнитофонов и т.д. — называется продуктовым.
Организационные структуры, построенные по территориальному принципу, наиболее характерны для организаций, осуществляющих свою деятельность в разных регионах, странах и т.д. В них могут быть структурные подразделения, например, по продажам продукции в странах Юго-Восточной Азии, в Западной и Восточной Европе и т.д.
Создание структурных подразделений по видам процессов характерно для крупных комбинатов — например, литейное, кузнечно-прессовое, прокатное производство и т.д.
Наконец, организации могут строить свои структуры по целевым группам потребителей. Например, компания Microsoft была реорганизована по четырем целевым рынкам: крупные корпорации, разработчики программных продуктов, рядовые потребители и малый бизнес. При этом исходили из того, что выделенные группы потребителей имеют сходные потребности и запросы, которые могут быть в наилучшей степени удовлетворены соответствующими специалистами.
Крупные организации могут использовать практически все из названных принципов при построении своих организационных структур.
Ответ на третий вопрос формирует иерархию должностей — распределение властных полномочий в организации сверху донизу. Это распределение может быть достаточно жестким, когда для каждой позиции оговаривается право отдавать распоряжения по конкретным вопросам, а каждый работник имеет только одного вышестоящего руководителя, которому он непосредственно подчиняется.
Однако в современных условиях, когда все более широкое распространение получают информационно-телекоммуникационные технологии, облегчающие доступ к информации, а также концепция обогащения труда работающих и работа в группах, жесткая иерархия должностей уходит в прошлое.Ответ на четвертый вопрос во многом предопределяет число иерархических уровней в организации и, соответственно, количество менеджеров. Практика показывает, что при прочих равных условиях организации с меньшим числом уровней иерархии имеют возможности существенно экономить на управленческих расходах, в них менее затруднены вертикальные коммуникации, ускоряется процесс принятия решений, они становятся более гибкими, ближе
к потребителям. При этом, однако, эффективность контроля может несколько снизиться, если одновременно не проводить соответствующее обучение работающих.
Пятый вопрос определяет соотношение централизации и децентрализации в организации. В организациях с высокой степенью централизации практически все решения принимаются наверху и спускаются вниз в виде директив. Эффективность таких организаций, как показала практика, постепенно снижается. Необходимый уровень децентрализации позволяет быстрее решать проблемы, повышает чувство сопричастности у рядовых сотрудников и, соответственно, уровень их мотивации, снижает вероятность принятия неверных решений, а принимаемые решения становятся более адекватными реальной ситуации.
Децентрализация предусматривает делегирование полномочий (см. вставку 7.1)
Вставка 7.1