18.5. Трудовые н социальные отпуска
Отпуск - это освобождение работника от работы по трудовому договору нй определенный период для отдыха и иных социальных целей с сохранением прежней работы и заработной платы в случаях, предусмотренных ТК.
Таким образом, в трудовом праве понятием «отпуск» охватываются разнообразные случаи освобождения работника от работы, имеющие различные социальные цели.
В ТК установлено два вида отпусков; трудовые и социальные.
Трудовой отпуск предоставляется в связи с трудовой деятельностью работника. Он предназначается для отдыха и восстановления работоспособности, укрепления здоровья и иных личных потребностей работника. В системе трудовых отпусков различают основной отпуск (минимальный или удлиненный) и дополнительные отпуска.
Социальные отпуска предоставляются работникам в целях создания благоприятных условий для материнства, ухода за детьми, образования без отрыва от производства, удовлетворения семейно-бытовых потребностей и для других социальных целей.
К числу социальных отпусков относятся следующие:
- по беременности и родам;
- по уходу за детьми;
- в связи с обучением без оірьша от производства.
- в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС;
- творческие;
- по уважительным причинам личного и семейного характера.
Продолжительность трудовых и социальных отпусков исчисляется, по общему правилу, в календарных днях. При этом государственные праздники и праздничные дни. приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются.
Отпуска оформляются приказом (распоряжением, решением) или запиской об отпуске, которые подписываются от имени нанимателя уполномоченным им должностным лицом. Примерная форма записки об отпуске утверждена постановлением Министерства финансов.
Трудовые отпуска
Все работники, независимо от того, кто является их нанимателем, от вида заключенного ими трудового договора, формы организации и оплаты труда, имеют право на основной минимальный или основной удлиненный отпуск.
Трудовой отпуск предоставляется за работу в течение года (ежегодно) с сохранением прежней работы и среднего заработка. При этом под прежней работой понимается выполнявшаяся до отпуска работа у того же нанимателя, по той же специальности, должности и квалификации на том же рабочем месте.
Продолжительность основного минимального отпуска не может быть менее 21 календарного дня. Продолжительность данного отпуска обязательна для всех нанимателей. При этом наниматели имеют право за счет собственных средств увеличивать работникам продолжительность основного минимального отпуска сверх 21 календарного дня в порядке и на условиях, предусмотренных коллективным договором, соглашением или трудовым договором.
Для некоторых категорий работников предусмотрен основной удлиненный отпуск продолжительностью более 21 календарного дня.
Перечни организаций, профессий и должностей, условия предоставления и продолжительность отпуска перечисленных работников устанавливаются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.
Дополнительные трудовые отпуска в отличие от основного отпуска предоставляются лишь отдельным категориям работников с учетом специфики их трудовой деятельности либо работникам в качестве поощрения за работу у конкретного нанимателя.
Так, работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью от 7 до 41 календарного дня в зависимости от степени вредности условий труда.
Категории работников и размеры предоставляемых им дополнительных отпусков определены Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени и дополнительный отпуск, утвержденным постановлением Госкомтруда Республики Беларусь от 29 июля 1994 г.
Работникам с ненормированным рабочим днем предоставля- ется за работу сверх нормальной продолжительности рабочего времени дополнительный отпуск продолжительностью до 14 календарных дней.
Р Работникам, занятым в отдельных отраслях и имеющим про- !должителъный стаж работы в одной организации, предостав- ляется дополнительный отпуск продолжительностью до 4 кален- дарных дней
г Перечень отраслей, производств, работ, профессий и долж- ' ностей, условия предоставления и продолжи гельность отпуска і за продолжительный стаж работы утверждаются Правительством или уполномоченным им органом
к Дополнительные поощрительные отпуска могут устанавливаться за счет собственных средств нанимателя коллективным договором, соглашением или нанимателем всем работникам, отдельным их категориям (по специальностям и видам производств, работ, структурных подразделений), а персонально трудовым договором.
( В ТК установлен определенный порядок суммирования ; трудовых отпусков. По общему правилу дополнительные от пуска присоединяются к основному минимальному отпуску про- должительностью 21 календарный день, если иное не предусмотрено актами законодательства или коллективным договором, соглашением.
I Трудовой отпуск предоставляется не за календарный, а за \ рабочий год, под которым понимается промежуток времени, ) равный по продолжительности календарному году (12 месяцев), j но исчисляемый для каждого работника со дня приема да рабо- ! ту.
і В рабочий год, за который предоставляется трудовой от- г пуск, включается прежде всего фактически отработанное работником время.
При этом, если сумма периодов, включаемых в рабочий год, : меньше 12 полных календарных месяцев, рабочий год работни- ка сдвигается на недостающее время.
Трудовые отпуска (основной и дополнительные) за первый
рабочий год предоставляются не ранее чем через 6 месяцев работы у нанимателя.
Однако по желанию некоторых категорий работников нани-
матель обязан предоставить им трудовые отпуска до истечения месяцев работы.
Очередность предоставления трудовых отпусков устанавливается для коллектива работников графиком трудовых отпусков, утверждаемым нанимателем по согласованию с профсоюзом либо нанимателем по согласованию с работником в случае отсутствия профсоюза.
График трудовых отпусков составляется на календарный год не позднее 5 января или иного срока, установленного коллективным договором, соглашением либо согласованного нанимателем с профсоюзом, и доводится до сведения всех работников. Дата начала трудового отпуска определяется по договоренности между работником и нанимателем.
При составлении графика трудовых отпусков наниматель обязан запланировать отпуск по желанию определенных категорий работников:
- в летнее или другое удобное время:
- лицам моложе 18 лет;
- учителям школ, преподавателям профессионально-технических учебных заведений, профессорско-преподавательском}' составу высших и средних специальных учебных заведений;
- участникам Великой Отечественной войны;
- женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;
- работникам, заболевшим и перенесшим лучевую болезнь;
- работникам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- работникам, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1989 гг.;
- работникам, эвакуированным и отселенным из зон эвакуации, первоочередного отселения и последующего отселения, а также самостоятельно покинувшим эти зоны после аварии;
- в других случаях, предусмотренных коллективным или трудовым договором;
- в определенный период:
- работникам, обучающимся без отрыва от производства в общеобразовательных вечерних (сменных) школах, профессионально-технических учебных заведениях, средних специальных и высших учебных заведениях, аспирантурах, -перед проведением или во время проведения установочных занятий, выполнения лабораторных или учебных работ, сдачи экзаменов и зачетов;
- работникам, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам, - в период этого отпуска;
- работающим по совместительству - одновременно с трудовым отпуском по основной работе.
Наниматель обязан уведомить работника о времени начала трудового отпуска не позднее чем за 15 календарных дней.
Работник, которому трудовой отпуск предоставляется индивидуально, уведомляется в тот же срок письменно.В ТК предусмотрены случаи, когда допускаются отступления от общего правила о предоставлении трудовых отпусков ежегодно, в установленный срок, а также целиком.
Так. в исключительных случаях, когда предоставление полного трудового отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальной деятельности нанимателя, допускается, с согласия работника, перенос части отпуска на следующий рабочий год.
При этом оставшаяся часть трудового отпуска не может быть менее 7 календарных дней и предоставляется до окончания текущего рабочего года, а переносимая часть трудового отпуска. по желанию работника, присоединяется к отпуску за следующий рабочий год или используется отдельно.
Запрещается непредоставление трудового отпуска работникам моложе 18 лет и работникам, имеющим право на дополнительный отпуск в связи с вредными условиями труда.
По желанию работника в течение текущего рабочего года отнуск может быть перенесен или продлен в следующих случаях:
- при временной нетрудоспособности работника;
- при наступлении срока отпуска по беременности и родам;
- в случае привлечения работника к выполнению государственных обязанностей с правом на освобождение от работы;
- при совпадении трудового отпуска с отпуском в связи с обучением (если работник оформил такой отпуск перед трудовым отпуском или во время последнего после получения вызова учебного заведения);
- в случаях невыплаты работнику в установленный срок заработной платы за время отпуска;
- с согласия сторон, а также в других случаях, предусмотренных законодательством или коллективным договором.
При этом порядок дальнейшего использования отпуска зависит от времени наступления перечисленных причин.
Перенесение трудового отпуска работникам моложе 18 лет и работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, не допускается.
Наниматель пользуется правом досрочно предоставить трудовой отпуск всем или отдельным категориям работников в случае неожиданной приостановки работы в связи с аварией, стихийным бедствием, необеспеченностью энергоресурсами, сырьем и по другим исключительным и заранее не предвиденным обстоятельствам.
Отпуск может быть разделен на части по договоренности между работником и нанимателем. При этом одна часть должна быть не менее 14 календарных дней.
Отпуск может быть прерван по предложению нанимателя и с согласия работника (отзыв из отпуска). Неиспользованная в связи с этим часть отпуска, по договоренности между работником и нанимателем, предоставляется в течение текущего рабочего года или. по желанию работника, присоединяется к отпуску за следу ющий рабочий год либо компенсируется в денежной форме, если иное не предусмотрено коллективным договором.
Коллективным договором могут определяться обстоятельства, при наличии которых допускается отзыв из отпуска.
Не допускается отзыв из отпуска работников моложе 18 лет и работников, занятых на работах с вредными условиями труда.
В качестве меры правового воздействия за прогул без уважительной причины наниматель вправе уменьшить работнику продолжительность трудового отпуска на количество дней прогула, при этом продолжительность отпуска не может быть меньше минимальной - 21 календарного дня, работнику, совершившему дисциплинарный проступок, время предоставления трудового отпуска может быть изменено
Положениями ТК предусмотрены последствия отказа работника от использования трудового отпуска без законных оснований и согласия нанимателя. Гак, если трудовой отпуск предоставлен с соблюдением установленного порядка, но работник отказывается использовать отпуск в определенный для него срок без законных оснований, наниматель вправе отказать работнику в переносе отпуска и не выплачивать денежную компенсацию за неиспользованный отпуск, кроме случаев увольнения, независимо от его основания.
Работнику предоставлена возможность распоряжаться своим правом на трудовой отпуск, используя его в натуре или заменяя денежной компенсацией Замена трудовых отпусков (основного и дополнительных), кроме предоставляемого за работу с вредными условиями труда, денежной компенсацией, за исключением 7 календарных дней, допускается по соглашению между работником и нанимателем.
При этом замена части отпуска денежной компенсацией производится но письменному заявлению работника. Замена денежной компенсацией отпусков, предоставляемых авансом, не допускается.
По письменному заявлению работника неиспользованный трудовой отпуск может быть предоставлен ему с последующим увольнением (кроме случаев увольнения за виновные действия) При этом днем увольнения считается последний день отпуска
При увольнении в связи с истечением срока трудового договора трудовой отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока договора. В этом случае днем увольнения считается последний день отпуска.
При увольнении, независимо от его основания, работнику который не использовал или использовал не полностью трудовой отпуск, предусмотрена выплата денежной компенсации
Денежная компенсация за полный трудовой отпуск выплачивается, если ко дню увольнения работник проработал весь рабочий год (12 месяцев минус суммарная продолжительность трудового отпуска, на которую работник имеет право). Если ко дню увольнения работник проработал часть рабочего года, денежная компенсация выплачивается пропорционально отработанному времени.
Денежная компенсация за неиспользованный трудовой отпуск при увольнении выплачивается пропорционально отработанному времени.
Денежная компенсация за неиспользованный трудовой отпуск при увольнении выплачивается в день увольнения.
Наряду с выплатой денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении установлено, что при увольнении работника до окончания рабочего года, в счет которого использован предоставленный авансом трудовой отпуск, наниматель имеет право удержать из заработной платы денежную сумму, равную выплатам за неотработанные дни оіиуска.
В случаях, предусмотренных законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором, наниматель обязан при предоставлении трудового отпуска (а при разделении его на части - при предоставлении наибольшей части отпуска) производить работнику единовременную выплату на оздоровление в размере, определяемом законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором.
Работникам, находящимся в трудовом отпуске, предоставляются определенные гарантии. Так, им гарантируется сохранение прежней работы и среднего заработка, наниматель обязан выплатить работнику средний заработок за все время отпуска не позднее чем за два дня до его начала. Работник, находящийся в отпуске, не может быть уволен с работы по инициативе нанимателя, за исключением случаев ликвидации организации, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя.
Социальные отпуска
Социальные отпуска значительно отличаются от трудового отпуска. Отличия заключаются в том, что социальные отпуска.
- предоставляются не для отдыха, а для других признаваемых общественно полезными (социальных) целей;
- право на них не зависит от продолжительности, места и вида работы, наименования и организационно-правовой формы нанимателя;
- хотя по аналогии с трудовым отпуском на время данных отпусков сохраняется прежняя работа, заработная плата на время этих отпусков сохраняется только в случаях, предусмотренных ТК или коллективным договором, соглашением,
- все они являются самостоятельным видом отпуска, предоставляются сверх трудового отпуска вместе с ним или отдельно от него;
- предоставляются не за рабочий, а за календарный год. При этом социальные отпуска предоставляются только за тот календарный год. в котором работник имеет на них право.
Нели в текущем календарном году социальный отпуск не использован, то он на следующий рабочий год не переносится и денежной компенсацией, в том числе при увольнении, не заменяется.
Отпуск по беременности и родам предоставляется женщинам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 56 (в случаях осложненных родов или рождения двух и более детей - 70) календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Отпуск исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов.
Женщинам, работающим на территории радиоактивного загрязнения, предоставляется отпуск по беременности и родам продолжительностью 90 календарных дней до родов и 56 (в случаях осложненных родов или рождения двух или более детей - 70) календарных дней после родов. При этом общая продолжительность отпуска не может быть менее 146 (160) календарных дней Дородовый отпуск в указанных случаях предоставляется с согласия женщины за пределами территории радиоактивного загрязнения с проведением оздоровительных мероприятий.
Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет наниматель обязан предоставить работающим женщинам независимо от трудового стажа, по их желанию, после перерыва в работе, вызванного родами, с выплатой за этот период ежемесячного государственного пособия, размеры и условия выплаты которого устанавливаются законодательством. Отпуск предоставляется по письменному заявлению матери ребенка и может быть использован ею полностью либо по частям любой продолжительности.
Отпуск вместо матери ребенка может быть предоставлен работающим отцу или другим родственникам ребенка, фактически осуществляющим уход за ребенком, а при назначении опеки - опекуну ребенка. При этом за ними сохраняется право на получение ежемесячного государственного пособия.
По желанию указанных лиц в период нахождения их в отпуске они могут работать по основному или другому месту работы на условиях неполного рабочего времени (не более половины месячной нормы часов) и на дому с сохранением ежемесячного государственного пособия.
Отпуск включается в общий стаж, а также в стаж работы по специальности, профессии, должности, кроме дающего право на пенсию за работу с особыми условиями труда и выслугу лет. В стаж работы, дающий право на последующие трудовые отпуска, время указанного отпуска не засчитывается.
Отпуска в связи с обучением предоставляются работникам, обучающимся без отрыва от производства в общеобразовательных, профессионально-технических, высших и средних специальных учебных заведениях, аспирантуре, на условиях и в размере, установленных главой 15 ТК.
Отпуск с сохранением заработной платы для лечения а иных личных потребностей работника наниматель обязан предоставить работнику в случаях, предусмотренных ТК. Этот отпуск предоставляется некоторым категориям работников, принимавшим участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также работающим за пределами территории радиоактивного загрязнения. Работник вправе использовать отпуск в любое время на протяжении календарного года полностью или по частям, одновременно с трудовым отпуском или отдельно от него.
Творческие отпуска с сохранением заработной платы по основному месту работы предоставляются соискателям ученых степеней, прикрепленным в установленном порядке к высшему учебному заведению или научной организации, для завершения работы и подготовки диссертации к защите, а также авторам учебников, учебных пособий, включенных в планы издания учебников, для окончания работы над рукописью и подготовки ее к изданию.
Отпуск предоставляется соискателям для завершения работы над кандидатской диссертацией и авторам учебников и учебных пособий - на срок до 90 календарных дней; соискателям для завершения работы над докторской диссертацией - на срок до 180 календарных дней.
Порядок и условия предоставления и продолжительности творческих отпусков утверждены постановлением Совета Министров.
Кратковременные отпуска без сохранения заработной платы наниматель обязан предоставлять следующим категориям работников по их желанию (ст. 189 ТК):
- продолжительностью до 14 календарных дней:
- женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 14 лет или одного ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет;
- участникам Великой Отечественной войны и лицам, приравненным к ним по льготам;
- осуществляющим уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением (без выдачи листка нетрудоспособности или заменяющего его документа);
- продолжительностью до 60 календарных дней:
- пенсионерам по возрасту и инвалидам, работающим на производствах, в цехах и на участках, специально предназначенных для труда этих лиц;
- пенсионерам по возрасту и инвалидам, работающим в учебно-производственных организациях обществ глухих:
- получившим в соответствии с медицинским заключением путевку для санаторно-курортного лечения, срок которого превышает продолжительность трудового отпуска. - на недостающее время (с добавлением времени на проезд), а если трудовой отпуск использован. - на весь срок путевки (с добавлением времени на проезд):
- в других случаях, предусмотренных законодательством, коллективным договором, соглашением.
Указанные отпуска, за исключением отпусков получившим путевку для санаторно-курортного лечения, предоставляются в период, согласованный работником с нанимателем.
Отпуск без сохранения заработной платы по семейно-бытовым и другим уважительным причинам, предоставляемый по договоренности между работником и нанимателем, наниматель вправе, если иное не установлено коллективным договором, соглашением, предоставить работнику при наличии у последнего уважительных причин, помимо предусмотренных ст. 189 ТК.
В ТК не закрепляется минимальная и максимальная продолжительность указанного отпуска. Продолжительность отпуска, если иное не установлено коллективным договором, соглашением, определяется по договоренности между работником и нанимателем в зависимости от степени уважительности причин, возникших у работника, что оценивается нанимателем. На практике уважительными причинами признаются, например, вступление в брак, смерть или болезнь близких родственников, переезд на новую квартиру и т.п.
Конкретные случаи предоставления отпусков, их продолжительность могут быть предусмотрены в коллективном договоре, соглашении. В подобных случаях предоставление отпуска будет для нанимателя обязательным.
Отпуск без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, предоставляемый по инициативе нанимателя. При необходимости временной приостановки работ или временного уменьшения их объема наниматель с целью предотвращения увольнения работников по сокращению численности или штаїа вправе с согласия работника (работников) предоставить ему (им) отпуск (отпуска) без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, если иное не предусмотрено коллективным договором, соглашением.
Трудовой кодекс не устанавливает минимальную и макси- ^ мальиую продолжительность такого отпуска Конкретная про- si, должительность отпуска определяется по договоренности между |*-работником (работниками) и нанимателем, если иное не нредус- Смотрено коллективным договором, соглашением It В период отпуска заработная плата либо не сохраняется, ли- »бо сохраняется частично. При этом конкретный размер сохраня- ремой заработной платы определяется по договоренности между Г нанимателем и работником, если иное не предусмотрено кол- 'д лективным договором, соглашением.
• В коллективном договоре, соглашении могут быть преду- s смотрены ограничения для нанимателя при предоставлении «. отпусков. В коллективном договоре, соглашении могут, на- 1 пример, конкретизироваться случаи предоставления отпусков. ; устанавливаться их продолжительность, определяться размер ? сохраняемой заработной платы и др.
Предоставление части трудового отпуска вместо отпу- , ска без сохранения заработной платы может иметь место по с- договоренности между работником и нанимателем, а также в | случаях, предусмотренных коллективным договором При этом k одна часть разделяемого трудового отпуска должна быть не ме- I 'нее 14 календарных дней.