Особые юридические свойства Конституции РФ

К ним относятся:

1) верховенство Конституции РФ. Ни в одной из прежних конституций России или СССР такого положения не было. Установление в ч. 2 ст. 4 Конституции РФ 1993 года принципа ее верховенства на всей территории России означает утверждение в стране конституционного строя, стремление к созданию правового государства.

2) высшая юридическая сила, прямое действие Конституции РФ (ст. 15). Законы и иные  нормативные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ; органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ. Конституция РФ занимает высшее место в иерархии правовых актов, действующих в Российской Федерации;

3) Конституция РФ – ядро правовой системы государства и системы права. С нее начинается логическое формирование всей системы российского права, всех отраслей. Конституция  играет системообразующую роль. Ни одна отрасль российского права не может развиваться, если она не находит опоры в конституционных принципах или нормах, а тем более, если противоречит им;

4) особая правовая охрана Конституции РФ, в которой задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих охрану в различных формах. Президент РФ, парламент (Государственная Дума и Совет Федерации), Правительство РФ, суды имеют полномочия по юридической охране конституционных установлений.

5) особый порядок пересмотра Конституции РФ, внесения в нее поправок, который установлен главой 9 Конституции РФ и федеральным законом. В конституции предусмотрены три различных режима внесения новых положений в ее текст: пересмотр, поправки, изменения  в ст. 65.

Пересмотр связан с изменением концептуальных глав Конституции 1, 2, 9 и фактически является принятием новой Конституции. Пересмотр осуществляет специальный орган учредительной власти, о котором федеральный конституционный закон пока не принят – Конституционное Собрание.

Поправки – это любое изменение текста глав 3-8 Конституции РФ: исключение, дополнение, новая редакция какого-либо из положений указанных глав, либо исключение статьи (части или пункта статьи). Поправки в главы 1,2 и 9 не вносятся. Поправки принимаются в форме Закона РФ о поправке в соответствии с федеральным законом «О порядке  принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ».

30 декабря 2008 года в нашу Конституцию внесены поправки двумя Законами. Они касаются сроков полномочий Президента РФ (вместо четырех лет введен шестилетний срок полномочий избранного Президента РФ) и Государственной Думы (вместо четырех лет введен пятилетний срок полномочий депутатов государственной Думы РФ), а также усиления контрольных полномочий Государственной Думы в отношении Правительства РФ.

По порядку внесения поправок в конституции их подразделяют на жесткие и гибкие. Гибкие конституции изменяются в том же порядке, что и текущее законодательство, жесткие – в более сложном порядке. Наша Конституция – жесткая, более того, главы 1,2 и 9 – особо жесткие, т.к.

Изменения в соответствии со ст. 137 Конституции РФ вносятся только в статью 65 Конституции РФ, определяющую состав Российской Федерации: во-первых, в случае принятия в Российскую Федерацию или образования в ее составе нового субъекта РФ – на основании Федерального конституционного закона (ФКЗ) от 17 декабря 2001 года  «О порядке принятия в состав РФ и образования в ее составе нового субъекта РФ». Такие изменения уже вносились: на основании ФКЗ от 25 марта 2004 года № 1-ФКЗ «Об образовании в составе  РФ нового субъекта РФ в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа»; ФКЗ от 14 октября 2005 года № 6-ФКЗ «Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа»; ФКЗ  от 12 июля 2006 года № 2-ФКЗ «Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа»; ФКЗ от 30 декабря  2006 года № 6-ФКЗ «Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа»; ФКЗ от 21 июля 2007 года  № 5-ФКЗ «Об образовании в составе РФ нового субъекта РФ в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа»;

во-вторых – в случае изменения конституционно-правового статуса субъекта РФ (ФКЗ об этом не принят и таких прецедентов в нашей истории еще не было);

в-третьих, изменения наименования субъекта  включаются в текст статьи 65 Конституции РФ на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 года  Указом Президента РФ. Указ издается на основании решения субъекта РФ, принятого в установленном самим субъектом порядке. Таких изменений Указами Президента РФ уже было внесено четыре.

Вопросы для самоконтроля

1. Что такое конституция?
2. Дайте общую характеристику Конституции РФ. О чем говорится в преамбуле? Какова структура Конституции?
3. Каковы основные черты  и юридические свойства Конституции РФ? Почему Конституция РФ является основным законом российского  государства и общества?
4. Что такое пересмотр, внесение поправок и изменений в Конституцию РФ? Их  порядок.