Юридическая
консультация:
+7 499 9384202 - МСК
+7 812 4674402 - СПб
+8 800 3508413 - доб.560
 <<
>>

3.2.2. Соглашение о разделе продукции

Переходя к рассмотрению следующей договорно-правовой формы осуществления инвестиционной деятельности - соглашения о разделе продукции, необходимо отметить, что его правовое регулирование как одного из институтов инвестиционной деятельности развивалось в период 1993 - 1996 гг., когда происходил переломный этап в правовом регулировании и решении проблем инвестирования.

Принимаются различные нормативные акты, регулирующие такую договорную форму осуществления инвестиционной деятельности, как соглашение о разделе продукции. Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2285 регулируются "Вопросы соглашений о разделе продукции при пользовании недрами", впоследствии он отменяется Указом Президента РФ от 28 августа 1996 г. N 1275 и принимается Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" (далее по тексту - Федеральный закон N 225-ФЗ), который непосредственно устанавливает и регулирует правовые основы отношений, возникающих в процессе осуществления российскими и иностранными инвесторами разработки недр на территории РФ.

Действие указанного Закона связано с процессом осуществления российскими и иностранными инвесторами деятельности по поиску, разведке и добыче минерального сырья на территории РФ, а также на континентальном шельфе и (или) в пределах исключительной экономической зоны РФ. Как указано в п. 1 ст. 2 Закона, соглашением о разделе продукции признается такой договор, в соответствии с которым Российская Федерация представляет субъекту предпринимательской деятельности на возмездной основе и на определенный срок исключительные права на поиск, разведку, добычу минерального сырья на участке недр, указанном в соглашении, и на ведение связанных с этим работ, а инвестор обязуется осуществить проведение указанных работ за свой счет и на свой риск.

В договоре определяются все необходимые условия, связанные с пользованием недрами, а также условия и порядок раздела произведенной продукции между сторонами договора. Необходимо отметить, что соглашение о разделе продукции явилось новеллой российского законодательства. Такие виды договоров не содержатся в Гражданском кодексе либо в ином российском нормативно-правовом акте. Они необычны как по своему содержанию, так и по субъектному составу.

Федеральный закон N 225-ФЗ довольно подробно регулирует прочие условия соглашения, в частности, он определяет стороны соглашения, срок действия соглашения, условия пользования участком недр, порядок заключения соглашения, раздел продукции, условия проведения работ, право собственности инвестора, налоги и платежи, передачу прав и обязанностей по соглашению, предусматривает стабильность условий соглашения, государственные гарантии прав инвестора, контроль за исполнением соглашения, ответственность сторон, содержит нормы о разрешении споров.

Суть соглашений о разделе продукции сводится к тому, что инвестор за свой счет и на свой риск проводит разведку, производит добычу минерального сырья на определенном участке. Произведенная им продукция подлежит разделу между государством и инвестором в определенной пропорции согласно условиям заключенного между ними соглашения.

Федеральный закон N 225-ФЗ не предусматривает, какая именно часть продукции переходит государству, а устанавливает лишь схему этого раздела.

Конкретное заполнение этой схемы определяется сторонами в зависимости от условий, касающихся произведенных ранее затрат сторон. Как уже отмечалось, по своему субъектному составу соглашение о разделе продукции не имеет аналогов в нашем праве, в международной же практике они хорошо известны. По общему правилу, сторонами соглашения являются публично-правовое образование - Российская Федерация и инвесторы. От имени Российской Федерации выступают Правительство РФ или уполномоченные им органы. В качестве инвесторов выступают "юридические лица и создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, осуществляющие вложение собственных заемных или привлеченных средств (имущества и (или) имущественных прав) в поиски, разведку и добычу минерального сырья и являющиеся пользователями недр на условиях соглашения" (п. 1 ст. 3 Закона). А в случае, если в качестве инвестора в соглашении выступает не имеющее статуса юридического лица объединение юридических лиц, участники такого объединения имеют солидарные права и несут солидарные обязанности по соглашению. Так, подписание соглашения со стороны государства осуществляется Правительством РФ .

--------------------------------

В соответствии с ранее действовавшим законодательством подписание соглашения со стороны государства осуществлялось не только Правительством РФ, но и органом исполнительной власти соответствующего субъекта РФ. При этом орган исполнительной власти субъекта РФ мог передать свои полномочия на подписание соглашения Правительству РФ и наоборот. Например, в отдельных случаях, если речь шла о предоставлении участка недр, расположенного на континентальном шельфе РФ и (или) в пределах исключительной экономической зоны РФ, подписание соглашения со стороны государства осуществлялось Правительством РФ по согласованию с органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого предполагалось производить работы, предусмотренные соглашением, в части, касающейся вопросов, которые относятся к ведению этого субъекта.

Как отмечалось в научной литературе, ценность данного правила состояла в том, что заключение и подписание соглашений осуществлялось со стороны государства двумя субъектами - Российской Федерацией и субъектом РФ, на территории которого находился участок недр, передаваемый в пользование инвестору. Таким образом, в соглашении происходила практическая реализация принципа, закрепленного в ст. 72 Конституции РФ, где сказано, что недропользование является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъекта РФ. На всех стадиях реализации соглашения этот принцип последовательно проводился в жизнь, отражая баланс власти центра и регионов, что так важно для обеспечения стабильного хозяйственного развития России. При этом Федеральный закон N 225-ФЗ относили к тем немногим законам, которые "отражают и учитывают региональные интересы, способствуя укреплению кооперации центра и регионов" (см.: Вознесенская Н.Н. Соглашения о разделе продукции в сфере нефтедобычи. М., 1997. С. 21 - 22).

Необходимо отметить, что Федеральный закон N 225-ФЗ впервые вводит в группу потенциальных инвесторов объединения юридических лиц, не имеющие статуса юридического лица. Предоставляя таким объединениям возможность быть инвестором и стороной в соглашении о разделе продукции, Закон предусматривает, что участники объединения юридических лиц, не имеющего статуса юридического лица, имеют солидарные права и несут солидарные обязанности.

В последнем случае может возникнуть ряд вопросов, например, кто подписывает соглашение о разделе продукции от имени объединения и на каком правовом основании. Ответа в Законе не содержится. В нем, правда, есть указание, кому выдается лицензия. В п. 3 ст. 4 Федерального закона N 225-ФЗ предусмотрено: "В случае, если в качестве инвестора выступает не имеющее статуса юридического лица объединение юридических лиц, лицензия... выдается одному из участников такого объединения с указанием в этой лицензии на то, что данный участник выступает от имени этого объединения, а также с указанием всех других участников объединения".

Однако статья не решает вопроса о том, как определяется тот участник, кому выдается лицензия, следовательно, законодателем предоставлено право решения этого вопроса самим участникам объединения.

Таким образом, необычность субъектного состава соглашения о разделе продукции состоит не только в том, что эти соглашения заключаются очень разными субъектами: с одной стороны - государством, обладающим суверенитетом, а с другой - частным инвестором, которым может быть не только юридическое лицо, но и гражданин, причем как гражданин России, так и иностранец, но также в том, что государство может заключить соглашение с объединением юридических лиц, не являющимся единым правовым субъектом. Предмет регулирования Федерального закона N 225-ФЗ составляют отношения, складывающиеся в процессе поиска, разведки, добычи и использования недр и определяющие распоряжение произведенной продукцией. Эти же отношения являются предметом соглашений о разделе продукции. Как отмечается в юридической литературе, "сложность, многообразие и известная новизна возникающих отношений при добыче минерального сырья, оформляемых соглашениями, и чрезвычайная важность этих соглашений предопределили усложненную, "зарегулированную", с наличием многих императивных норм, процедуру заключения таких соглашений, которая является объектом критики многих авторов" .

--------------------------------

Вознесенская Н.Н. Иностранные инвестиции: Россия и мировой опыт. М., 2001. С. 148 - 149.

Процедура и порядок заключения соглашений регулируются подробно ст. 6 Федерального закона N 225-ФЗ. В этой статье специально указывается, что такие соглашения заключаются в соответствии с законодательством РФ. Это указание имеет смысл и важно в том случае, когда инвестором является иностранное юридическое лицо или иностранный гражданин и когда мог бы встать вопрос о выборе применимого права. Статья 6 снимает этот вопрос и не дает возможности применения иного права, кроме российского. В ст. 6 Закона говорится, что соглашения заключаются государством с победителем аукциона на условиях аукциона, которые являются обязательными для сторон. В данном случае соглашение подписывается сторонами в согласованные сроки, но не позднее чем через год со дня объявления результатов конкурса или аукциона. Необходимо отметить, что ранее действовавшая редакция Закона предусматривала ряд возможностей заключения соглашений о разделе продукции без проведения конкурса и аукционов. Так, п. 2 ст. 6 Закона было закреплено: в отдельных случаях по совместному решению Правительства РФ и органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ соглашения могут заключаться без проведения конкурсов или аукционов при условии, если:

а) интересы обороны и безопасности государства требуют заключения соглашения с конкретным инвестором, если это предусмотрено федеральным законом, устанавливающим перечни участков недр;

б) объявленный конкурс или аукцион признан несостоявшимся в связи с участием в нем только одного инвестора. В этом случае соглашение могло быть заключено с этим инвестором на условиях конкурса или аукциона;

в) инвестор уже является пользователем недр на иных предусмотренных законодательством РФ условиях, отличных от условий соглашений;

г) по согласованию с Правительством РФ и органом исполнительной власти субъекта РФ переговоры по подготовке проектов соглашений с инвестором были начаты до вступления Закона в силу.

Таким образом, возможностей для заключения соглашений без проведения конкурсов и аукционов в законодательстве было предусмотрено достаточно много. Однако в указанных случаях срок для заключения соглашений не мог превышать одного года. Следует признать, что отход от принципа заключения соглашений на базе проведения конкурсов и аукционов таил в себе опасность злоупотреблений со стороны чиновничества, что, безусловно, приводило к возможности увеличения коррупционных рисков в рассматриваемых отношениях. Это положение отчасти смягчалось нормой Федерального закона N 225-ФЗ, предусматривавшей, что соглашения, заключенные без проведения конкурсов и аукционов, "утверждаются федеральным законом" (ст. 6 и 1 Закона - в настоящее время данная редакция утратила силу).

Такому же утверждению подлежали соглашения, связанные "с использованием участков на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне и на участках, отнесенных к особым государственным стратегическим интересам". На практике это привело к тому, что основная масса соглашений о разделе продукции подлежала утверждению федеральными законами.

Что же касается победителей аукционов, то разработка условий недропользования, подготовка проекта соглашения и ведение переговоров с инвестором по каждому объекту недропользования осуществляется комиссией, созданной в порядке, установленном для создания межведомственных координационных и совещательных органов, образуемых федеральными органами исполнительной власти, с участием органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ. Указанная комиссия создается не позднее чем через шесть месяцев со дня объявления результатов аукциона.

В состав комиссии входят представители федеральных органов исполнительной власти, в том числе представители федерального органа управления государственным фондом недр и (или) его территориального подразделения, представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ. В случаях, если предоставляемые участки недр расположены на территориях традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, в состав указанной комиссии включаются представители федерального органа по социально-экономическому развитию северных территорий РФ, а также представители соответствующих органов местного самоуправления. В случае необходимости к работе указанной комиссии привлекаются производственные и научные организации, а также эксперты и консультанты.

Финансирование работ, связанных с разработкой условий аукциона, составлением технико-экономических обоснований и подготовкой проекта соглашения, осуществляется за счет части средств, полученных от реализации соглашения. В состав комиссии инвестор не включается, т.е. проект соглашения подготавливается одной стороной соглашения. Из закона не ясно, в какой стадии начинаются переговоры с инвестором и в какой степени он может влиять на изменение отдельных условий проекта соглашения. Соглашение подписывается по завершении переговоров с инвестором, где согласовываются все необходимые условия, не являющиеся обязательными условиями аукциона, последним положения соглашения противоречить не могут. Таков общий порядок заключения соглашений, установленный законодателем.

Однако положения изложенной процедуры заключения соглашений о разделе продукции требует определенной корректировки. То, что инвестора не включили в комиссию по подготовке проекта соглашения, как нам представляется, противоречит гражданско-правовому принципу свободы волеизъявления сторон при заключении договора, так как именно предмет соглашения, т.е. деятельность по поиску, разведке, добыче минерального сырья на участке недр является исключительным правом России, которое передается инвестору на основе проведения аукциона, составляет публично-правовые начала в соглашении, а не условия соглашения, т.е. права и обязанности сторон соглашения, имеющие гражданско-правовой характер. К тому же, что касается условий о предмете соглашения, то они выносятся на аукцион и не подлежат дальнейшему изменению, следовательно, ни инвестор, ни члены комиссии не могут повлиять на условия о предмете соглашения. Да и сами условия пользования недрами, установленные в соглашении, не подвластны ни инвестору, ни членам комиссии, так как регулируются действующим законодательством РФ, которое определяет порядок стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, охране недр, окружающей природной среды и здоровья населения.

Таким образом, невключение инвестора в комиссию по подготовке проекта соглашения нецелесообразно с гражданско-правовых позиций. Включение инвестора в комиссию помогло бы оптимизировать саму процедуру заключения соглашения, так как отпала бы необходимость "переговорной стадии" заключения соглашения (п. 5 ст. 6 Федерального закона N 225-ФЗ), таким образом, все вопросы и разногласия разрешались бы по регламенту заседания комиссии, что существенно сократило бы сроки заключения соглашения и ослабило бы зависимость инвестора от чиновников, а соответственно, снизило возможность возникновения коррупционных рисков для инвестора, участвующего в отношениях по поиску, разведке и добыче минерального сырья на территории РФ. При этом инвестор должен иметь реальную возможность влияния на условия самого соглашения. На первый взгляд, при участии в инвестиционных отношениях публично-правовых образований гражданско-правовой принцип свободы заключения соглашения присутствует, так как инвестор может и отказаться от заключения соглашения. Но гражданско-правовая доктрина при характеристике данного принципа исходит из необходимости наличия выбора между несколькими оферентами , предлагающими заключить договор, и соответственно самими условиями последнего. Говорить о выборе оферента в рассматриваемых отношениях просто невозможно, им может быть только один-единственный оферент - публично-правовое образование.

--------------------------------

Вставить значение этого понятия в гражданско-правовой доктрине.

Интерес инвестора может быть реализован не иначе как путем полного и безоговорочного принятия условий оферента. И тем острее стоит вопрос о возможности учета интересов инвестора при подготовке проекта соглашения. Это связано в том числе и с условиями выполнения работ.

В соответствии с положениями Федерального закона N 225-ФЗ предусмотренные соглашением работы и виды деятельности выполняются в соответствии с программами, проектами, планами и сметами, которые утверждаются в порядке, определяемом соглашением.

Работы по соглашению выполняются при соблюдении требований законодательства РФ, а также при соблюдении утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, охране недр, окружающей среды и здоровья населения. Соглашением могут быть предусмотрены обязательства инвестора по:

- предоставлению российским юридическим лицам преимущественного права на участие в работах по соглашению в качестве подрядчиков, поставщиков, перевозчиков или в ином качестве на основании договоров (контрактов) с инвесторами;

- привлечению работников - граждан Российской Федерации, количество которых должно составлять не менее чем 80 процентов состава всех привлеченных работников, привлечению иностранных рабочих и специалистов только на начальных этапах работ по соглашению или при отсутствии рабочих и специалистов - граждан Российской Федерации соответствующих квалификаций;

- приобретению необходимых для геологического изучения, добычи, транспортировки и переработки полезных ископаемых технологического оборудования, технических средств и материалов российского происхождения в объеме не менее 70% общей стоимости приобретенных (в том числе по договорам аренды, лизинга и по иным основаниям) в каждом календарном году для выполнения работ по соглашению оборудования, технических средств и материалов, затраты на приобретение и использование которых возмещаются инвестору компенсационной продукцией. При этом оборудование, технические средства и материалы считаются российского происхождения при условии, что они изготовлены российскими юридическими лицами и (или) гражданами Российской Федерации на территории РФ из узлов, деталей, конструкций и комплектующих, не менее чем на 50% в стоимостном выражении произведенных на территории РФ российскими юридическими лицами и (или) гражданами Российской Федерации;

- осуществлению мер, направленных на предотвращение вредного влияния указанных работ на окружающую среду, а также по ликвидации последствий такого влияния;

- страхованию ответственности по возмещению ущерба в случае аварий, повлекших за собой вредное влияние на окружающую среду;

- ликвидации всех сооружений, установок и иного имущества по завершении работ по соглашению, а также по очистке от загрязнения территории, на которой проводились работы по соглашению.

Стороны могут согласовать применение общепринятых в мировой практике ведения работ по разведке и добыче минерального сырья стандартов (норм, правил) по безопасному ведению работ, охране недр, окружающей природной среды и здоровья населения при условии предварительного одобрения указанных стандартов (норм, правил) соответствующими государственными органами РФ в установленном порядке.

Стороны должны предусматривать в соглашении условие, что не менее 70% технологического оборудования в стоимостном выражении для добычи полезных ископаемых, их транспортировки и переработки (если это предусматривается соглашением), приобретаемого и (или) используемого инвестором для выполнения работ по соглашению, должно быть российского происхождения. Данное положение не распространяется на использование объектов магистрального трубопроводного транспорта, строительство и приобретение которых не предусмотрены соглашением.

Положения настоящей статьи, вступающие в противоречие с принципами Всемирной торговой организации, в случае присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации теряют свою силу или должны быть приведены в соответствие с этими принципами в сроки и порядке, которые предусмотрены документами Всемирной торговой организации и Соглашением о вступлении Российской Федерации во Всемирную торговую организацию .

--------------------------------

Протокол о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г. от 16 декабря 2011 г. ратифицирован Федеральным законом от 21 июля 2012 г. N 126-ФЗ и вступил в силу 22 августа 2012 г.

При выполнении работ по соглашению на объектах, расположенных на территориях традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов, инвестор обязан принимать предусмотренные законодательством РФ меры по защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, а также обеспечивать выплату соответствующих компенсаций в случаях и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Организация выполнения работ по соглашению, в том числе ведение учета и отчетности, осуществляется инвестором или по поручению инвестора оператором соглашения. В качестве такого оператора, предмет деятельности которого должен быть ограничен организацией указанных работ, могут выступать созданные инвестором для этих целей на территории РФ филиалы или юридические лица либо привлекаемые инвестором для этих целей юридические лица, а также иностранные юридические лица, осуществляющие деятельность на территории РФ. При этом инвестор несет имущественную ответственность перед государством за действия оператора соглашения как за свои собственные действия.

Учет финансово-хозяйственной деятельности инвестора при выполнении работ по соглашению осуществляется по каждому отдельному соглашению, а также обособленно от такого учета при выполнении им иной деятельности, не связанной с соглашением. Порядок этого учета определяется в соответствии с законодательством РФ.

Бухгалтерский учет и отчетность при выполнении работ по соглашению ведутся в валюте РФ (рублях) или в иностранной валюте. В случае, если ведение бухгалтерского учета осуществляется в иностранной валюте, отчетность, предоставляемая в государственные органы, должна содержать данные, исчисленные как в принятой иностранной валюте, так и в рублях. При этом все данные, исчисленные в иностранной валюте, должны быть пересчитаны в рубли по курсу Банка России на день составления отчетности.

Для выполнения работ по соглашению инвестор должен иметь специальные банковские счета в рублях и (или) иностранной валюте в банках на территории РФ и (или) на территориях иностранных государств, используемые исключительно для выполнения указанных работ.

По завершении определенных этапов поисков и разведки месторождений минерального сырья инвестор обязан возвращать участки территории, переданной ему в пользование в соответствии с условиями соглашения. Размеры возвращаемых участков, а также порядок, сроки и условия их возврата определяются соглашением.

Геологическая и технико-экономическая информация по объектам, на которых проводятся работы по соглашению и намечается добыча полезных ископаемых, должна быть представлена на государственную экспертизу в порядке и объеме в соответствии с законодательством РФ.

В целях координации деятельности по выполнению работ по соглашению сторонами должно быть предусмотрено создание управляющего комитета, в состав которого входит равное число представителей от каждой стороны. Численный состав, права и обязанности управляющего комитета, а также порядок его работы определяются соглашением. Порядок назначения представителей государства в управляющем комитете, их полномочия, а также порядок подготовки и принятия указанными лицами решений от имени государства устанавливается Правительством РФ (ст. 7 Федерального закона N 225-ФЗ).

Что же касается определенной степени влияния инвестора на изменения отдельных условий проекта соглашения, то, как представляется, оно возможно относительно гражданско-правовых условий договора, а именно условий распределения прибыли и убытков, которые образуются в результате недропользования. В ст. 8 Федерального закона N 225-ФЗ определены общие положения соглашения о разделе продукции. Произведенная продукция подлежит разделу между государством и инвестором в соответствии с соглашением, которое должно предусматривать (если соглашением сторон не установлено иное) условия и порядок:

- определения общего объема произведенной продукции и ее стоимости. При этом произведенной продукцией признается количество продукции горнодобывающей промышленности и продукции разработки карьеров, содержащееся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первой по своему качеству соответствующей национальному стандарту, региональному стандарту, международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельного добытого полезного ископаемого - стандарту организации, добытое инвестором в ходе выполнения работ по соглашению и уменьшенное на количество технологических потерь в пределах нормативов;

- определения части произведенной продукции, которая передается в собственность инвестора для возмещения его затрат на выполнение работ по соглашению (далее - компенсационная продукция). При этом предельный уровень компенсационной продукции не должен превышать 75%, а при добыче на континентальном шельфе РФ - 90% общего объема произведенной продукции. Состав затрат, подлежащих возмещению инвестору за счет компенсационной продукции, определяется соглашением в соответствии с законодательством РФ;

- раздела между государством и инвестором прибыльной продукции, под которой понимается произведенная при выполнении соглашения продукция за вычетом части этой продукции, стоимостный эквивалент которой используется для уплаты налога на добычу полезных ископаемых, и компенсационной продукции за отчетный (налоговый) период;

- передачи инвестором государству принадлежащей ему в соответствии с условиями соглашения части произведенной продукции или ее стоимостного эквивалента;

- получения инвестором произведенной продукции, принадлежащей ему в соответствии с условиями соглашения.

В отдельных случаях раздел произведенной продукции между государством и инвестором в соответствии с соглашением может осуществляться в ином порядке, чем тот, который был рассмотрен выше. При этом соглашение должно предусматривать условия и порядок:

- определения общего объема произведенной продукции и ее стоимости;

- раздела между государством и инвестором произведенной продукции или стоимостного эквивалента произведенной продукции и определения принадлежащих государству и инвестору долей произведенной продукции. Пропорции такого раздела определяются соглашением в зависимости от геолого-экономической и стоимостной оценок участка недр, технического проекта, показателей технико-экономического обоснования соглашения. При этом доля инвестора в произведенной продукции не должна превышать 68%;

- передачи государству принадлежащей ему в соответствии с условиями соглашения части произведенной продукции или ее стоимостного эквивалента;

- получения инвестором части произведенной продукции, принадлежащей ему в соответствии с условиями соглашения.

Заключение соглашения в соответствии с указанными условиями и порядком раздела продукции должно быть предусмотрено условиями аукциона.

Соглашение может предусматривать только один из указанных способов раздела продукции, предусмотренных ст. 8 Федерального закона N 225-ФЗ. Соглашение не может предусматривать переход с одного способа раздела продукции на другой, установленный настоящей статьей, а также замену одного способа раздела продукции на другой.

Закон устанавливает правило о том, что часть произведенной продукции, являющаяся по условиям соглашения долей инвестора, принадлежит на праве собственности инвестору.

Минеральное сырье, поступающее в соответствии с условиями соглашения в собственность инвестора, может быть вывезено с таможенной территории РФ на условиях и в порядке, которые определены этим соглашением, без количественных ограничений экспорта, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".

Вместе с тем законодатель не учел необходимость уточнения в Федеральном законе N 225-ФЗ условия о моменте заключения соглашений. Момент заключения соглашения может определяться неоднозначно. Те соглашения о разделе продукции, которые не требуют утверждения законом, заключаются в момент подписания, если иное не определено в самом соглашении. Другие соглашения о разделе продукции, требующие утверждения законом, вступают в силу после такого утверждения и вступления такого закона в силу.

В действующем законодательстве закреплена общая норма, в соответствии с которой соглашение заключается с победителем аукциона, проводимого в порядке, установленном законодательством РФ, и в согласованные сторонами сроки, но не позднее чем через один год со дня создания комиссии в целях разработки условий недропользования, подготовки проекта соглашения и ведения переговоров с инвестором по каждому объекту недропользования.

Комиссия создается в порядке, установленном для создания межведомственных координационных и совещательных органов, образуемых федеральными органами исполнительной власти, с участием органа исполнительной власти соответствующего субъекта РФ не позднее чем через шесть месяцев со дня объявления результатов аукциона.

Оценивая инвестиционный климат в России как малоблагоприятный для иностранных инвесторов, эксперты считают наиболее неблагоприятной систему налогообложения и чрезвычайную нестабильность налогового законодательства. Поэтому изменения системы налогообложения, внесенные Федеральным законом N 225-ФЗ, воспринимаются с известным удовлетворением. Таким образом, как отмечается некоторыми авторами, в Федеральном законе N 225-ФЗ "определяется специфический порядок налогообложения" .

--------------------------------

Махлина М.И. Соглашение о разделе продукции с иностранными инвесторами // Правовое регулирование иностранных инвестиций в России. М., 1995. С. 85.

В ранее действовавшей редакции Закона инвестор должен был уплачивать только два федеральных налога: налог на прибыль и роялти , т.е. плату за использование природных ресурсов (платежи за пользование недрами). На время действия соглашения инвестор освобождался от взимания остальных видов налогов, сборов, акцизов и иных обязательных платежей (за исключением обязательных платежей по социальному и медицинскому страхованию своих работников - граждан Российской Федерации, а также в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации в соответствии с законодательством РФ).

--------------------------------

Однако Федеральный закон N 225-ФЗ использует термин "ренталс" (rentas - англ.) для обозначения регулярных платежей за пользование недрами.

Взимание всех этих налогов и сборов заменялось соответствующим разделом продукции на условиях соглашения о разделе продукции. Таким образом, указанные налоги и сборы учитывались при определении доли государства в распределении доли государства в распределяемой продукции. Освобождение от федеральных налогов и сборов предусматривало освобождение и от налогов и платежей на местном уровне, причем не путем отмены правовых актов субъектов РФ или актов органов местного самоуправления, а путем введения механизма раздела продукции.

Например, если законами и иными нормативными актами субъектов РФ или правовыми актами органов местного самоуправления не было предусмотрено освобождение инвестора от взимания налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет РФ и местные бюджеты, то часть прибыльной продукции, причитающейся инвестору, в соответствии с условиями соглашения, подлежала увеличению за счет соответствующего уменьшения доли государства на величину, эквивалентную сумме фактически уплаченных в бюджет субъектов РФ и местные бюджеты налогов, сборов и иных обязательных платежей.

При этом распределение части прибыльной продукции, принадлежащей государству по соглашению о распределении продукции, между Российской Федерацией и соответствующим субъектом РФ подлежало корректировке с учетом условий договора, заключенного Российской Федерацией с субъектом РФ.

Действующая редакция Закона, напротив, исходит из обязанности инвестора уплачивать основные налоги и сборы и закрепляет перечень разовых платежей. Так, в соответствии со ст. 13 при выполнении соглашения применяется особый порядок исчисления и уплаты налогов и сборов, установленный НК РФ и другими законодательными актами РФ о налогах и сборах.

Кроме того, при выполнении соглашения инвестор уплачивает разовые платежи за пользование недрами при наступлении событий, определенных в соглашении и лицензии (бонусы), ежегодные платежи за договорную акваторию и участки морского дна, уплачиваемые в порядке, установленном соглашением в соответствии с законодательством РФ на дату подписания соглашения, сбор за участие в конкурсе (аукционе), сбор за выдачу лицензии, регулярные платежи за пользование недрами (ренталс), компенсацию расходов государства на поиски и разведку полезных ископаемых, компенсацию ущерба, причиняемого в результате выполнения работ по соглашению коренным малочисленным народам Российской Федерации в местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности. Суммы указанных платежей, а также сроки их уплаты определяются условиями соглашения.

При этом порядок определения сумм компенсации расходов государства на поиски и разведку полезных ископаемых, компенсации ущерба, причиняемого в результате выполнения работ по соглашению коренным малочисленным народам Российской Федерации в местах их традиционного проживания и хозяйственной деятельности, устанавливается Правительством РФ . Порядок зачисления указанных в настоящем пункте платежей в бюджеты разных уровней бюджетной системы России определяется бюджетным законодательством РФ. НК РФ устанавливает специальный налоговый режим, применяемый при выполнении соглашений, которые заключены в соответствии с Федеральным законом N 225-ФЗ и отвечают следующим условиям:

--------------------------------

См.: Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2004 г. N 764 "Об утверждении Правил определения сумм компенсации расходов государства на поиски и разведку полезных ископаемых, предусматриваемых в соглашениях о разделе продукции".

1) соглашения заключены после проведения аукциона на предоставление права пользования недрами на иных условиях, чем раздел продукции, в порядке и на условиях, которые определены п. 4 ст. 2 Федерального закона N 225-ФЗ, и признания аукциона несостоявшимся;

2) при выполнении соглашений, в которых применяется порядок раздела продукции, установленный п. 2 ст. 8 Федерального закона N 225-ФЗ, доля государства в общем объеме произведенной продукции составляет не менее 32% общего количества произведенной продукции;

3) соглашения предусматривают увеличение доли государства в прибыльной продукции в случае улучшения показателей инвестиционной эффективности для инвестора при выполнении соглашения. Показатели инвестиционной эффективности устанавливаются в соответствии с условиями соглашения.

Кроме того, общими положениями, закрепленными в ст. 346.35 НК РФ, установлено, что налогоплательщик, использующий право на применение специального налогового режима при выполнении соглашений, представляет в налоговые органы соответствующие уведомления в письменном виде и следующие документы :

--------------------------------

Перечень документов, представляемых налогоплательщиком при постановке на учет в налоговом органе при выполнении соглашений о разделе продукции одновременно с формой заявления о постановке на учет, утвержден Приказом МНС России от 17 марта 2004 г. N САЭ-3-09/207 "Об утверждении форм документов, используемых при учете налогоплательщиков при выполнении соглашений о разделе продукции, а также особенностей учета иностранных организаций, выступающих в качестве инвестора по соглашению о разделе продукции или оператора соглашения".

- соглашение о разделе продукции;

- решение об утверждении результатов аукциона на предоставление права пользования участком недр на иных условиях, чем раздел продукции, в соответствии с Законом РФ "О недрах" и о признании аукциона несостоявшимся в связи с отсутствием участников.

При этом цена продукции (цена нефти) применяется для определения объема компенсационной продукции, передаваемой инвестору, для раздела прибыльной продукции в стоимостном выражении, для определения прибыли, подлежащей налогообложению, а также для компенсации расходов инвестора на уплату налогов и сборов в случаях, предусмотренных гл. 26.4 НК РФ. Специальный налоговый режим применяется в течение всего срока действия соглашения.

Установленный налоговым законодательством специальный налоговый режим применяется в отношении налогоплательщиков и плательщиков сборов, указанных в ст. 346.36 НК РФ, в соответствии с которой налогоплательщиками и плательщиками сборов, уплачиваемых при применении специального налогового режима, признаются организации, являющиеся инвесторами соглашения в соответствии с Федеральным законом N 225-ФЗ.

Налогоплательщик вправе поручить исполнение своих обязанностей, связанных с применением специального налогового режима, установленного настоящей главой, при выполнении соглашений, оператору с его согласия. Оператор осуществляет предоставленные ему налогоплательщиком полномочия на основании нотариально удостоверенной доверенности, выдаваемой в порядке, установленном гражданским законодательством РФ, в качестве уполномоченного представителя налогоплательщика.

Специальный налоговый режим предусматривает возможность замены уплаты совокупности налогов и сборов, установленных законодательством РФ о налогах и сборах, разделом произведенной продукции в соответствии с условиями соглашения, за изъятиями, установленными в законодательстве.

При выполнении соглашения, предусматривающего условия раздела произведенной продукции, в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона N 225-ФЗ инвестор уплачивает следующие налоги и сборы: налог на добавленную стоимость; налог на прибыль организаций; налог на добычу полезных ископаемых; платежи за пользование природными ресурсами; плату за негативное воздействие на окружающую среду; водный налог; государственную пошлину; таможенные сборы; земельный налог.

Инвестор освобождается от уплаты региональных и местных налогов и сборов в соответствии с настоящей главой по решению соответствующего законодательного (представительного) органа государственной власти или представительного органа местного самоуправления.

Суммы уплаченных инвестором налога на добавленную стоимость, платежей за пользование природными ресурсами, водного налога, государственной пошлины, таможенных сборов, земельного налога, акциза, а также суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возмещению в соответствии с действующим законодательством.

Инвестор не уплачивает налог на имущество организаций в отношении основных средств, нематериальных активов, запасов и затрат, которые находятся на балансе налогоплательщика и используются исключительно для осуществления деятельности, предусмотренной соглашениями. В случае, если указанное имущество используется инвестором не для целей, связанных с выполнением работ по соглашению, оно облагается налогом на имущество организаций в общеустановленном порядке.

Перечень документов, при предоставлении которых в налоговые органы осуществляется освобождение от уплаты указанного налога, определяется Правительством РФ.

Инвестор не уплачивает транспортный налог в отношении принадлежащих ему транспортных средств (за исключением легковых автомобилей), используемых исключительно для целей соглашения. Перечень документов, при предоставлении которых в налоговые органы осуществляется освобождение от уплаты указанного налога, определяется Правительством РФ. При использовании транспортных средств не для целей соглашения уплата транспортного налога осуществляется в общеустановленном порядке.

При выполнении соглашения, предусматривающего условия раздела произведенной продукции в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона N 225-ФЗ, инвестор уплачивает следующие налоги и сборы: государственную пошлину; таможенные сборы; налог на добавленную стоимость; плату за негативное воздействие на окружающую среду. Инвестор освобождается от уплаты региональных и местных налогов и сборов в соответствии с настоящей главой по решению соответствующего законодательного (представительного) органа государственной власти или представительного органа местного самоуправления.

От уплаты таможенной пошлины освобождаются товары, ввозимые на территорию РФ и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, для выполнения работ по соглашению, предусмотренных программами работ и сметами расходов, утвержденными в установленном соглашением порядке, а также продукция, произведенная в соответствии с условиями соглашения и вывозимая с территории РФ.

Перечень документов, при представлении которых в таможенные органы осуществляется освобождение от уплаты указанного налога, определяется Правительством РФ.

В случае изменения в течение срока действия соглашения порядка уплаты налогов и сборов, а также изменения форм, порядка заполнения и сроков представления налоговых деклараций без изменения налоговой базы, налоговой ставки и порядка исчисления налога (элементов обложения сбора) уплата налогов и сборов, а также представление налоговых деклараций производятся в соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах. В случае, если нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления не предусмотрено освобождение инвестора от уплаты региональных и местных налогов и сборов, затраты инвестора по уплате указанных налогов и сборов подлежат возмещению инвестору за счет соответствующего уменьшения доли произведенной продукции, передаваемой государству, в части, передаваемой соответствующему субъекту РФ, на величину, эквивалентную сумме фактически уплаченных указанных налогов и сборов.

При выполнении соглашений, заключенных до вступления в силу Федерального закона N 225-ФЗ, применяются условия освобождения от уплаты налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также порядок исчисления, уплаты и возврата (возмещения) уплачиваемых налогов, сборов и иных обязательных платежей, которые предусмотрены указанными соглашениями.

В случае несоответствия положений НК РФ и (или) иных актов законодательства РФ о налогах и сборах, актов законодательства субъектов РФ о налогах и сборах, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах условиям указанных соглашений применяются условия таких соглашений.

Необходимо обратить внимание на то, что суть соглашения, его особенности и новизна сосредоточены в механизме расчетов, а именно в разделе произведенной продукции.

Соглашения о разделе продукции заключаются в большинстве нефтедобывающих стран, использующих несколько моделей таких соглашений - индонезийскую, перуанскую, ливийскую. Российский законодатель избрал индонезийскую модель, которая в настоящее время реализуется в большинстве нефтедобывающих стран. Краткая суть этой модели сводится к тому, что раздел продукции между сторонами происходит после вычета из нее налоговых платежей и всех затрат .

--------------------------------

Вознесенская Н.Н. Иностранные инвестиции: Россия и мировой опыт. М., 2001. С. 142.

По ст. 8 Федерального закона N 225-ФЗ "произведенная продукция подлежит разделу между государством и инвестором в соответствии с соглашением...". Однако законодатель не устанавливает четкого механизма раздела продукции, что, по-видимому, и нельзя сделать, так как условия добычи, затраты, себестоимость и прибыль по каждому месторождению неодинаковы. Лишь само соглашение, оперируя конкретными данными, в состоянии определить конкретный механизм раздела.

Вместе с тем Федеральный закон N 225-ФЗ предусматривает известные положения, которыми стороны должны строго руководствоваться. Так, соглашение устанавливает процедуру определения общего объема и стоимости произведенной продукции, при этом Закон умалчивает, кому до распределения принадлежит эта произведенная продукция. Он намечает принцип распределения продукции.

В соглашении определяются условия определения части произведенной продукции, в том числе ее предельного уровня (кост-стоп), которая передается в собственность инвестора для возмещения его затрат на выполнение работ по соглашению, - это компенсационная продукция.

При этом состав затрат, подлежащих возмещению инвестору за счет компенсационной продукции, определяется соглашением в соответствии с законодательством РФ. Разделу между государством и инвестором подлежит "прибыльная продукция", под которой понимается произведенная продукция за вычетом компенсационной продукции и продукции, используемой для уплаты платежей за пользование недрами.

В соглашении закрепляются условия и порядок раздела "прибыльной продукции" между государством и инвестором. Определяются условия и порядок передачи государству части принадлежащей ему произведенной продукции или ее стоимостного эквивалента, устанавливаются также условия и порядок получения инвестором произведенной продукции, принадлежащей ему в соответствии с условиями соглашения.

Право распоряжения компенсационной продукцией и причитающейся на долю инвестора прибыльной продукцией принадлежит самому инвестору. Долю государства составляет продукция, включающая роялти (платеж за недра), его часть прибыльной продукции, плюс "налоговая" нефть (часть прибыльной продукции инвестора).

Как уже отмечалось, доля продукции России по соглашению о разделе продукции дополнительно перераспределяется между федеральным бюджетом и бюджетом субъекта Российской Федерации в месте проведения работ; пропорция в разделении продукции устанавливается отдельными договорами между федеральными властями и исполнительной властью субъекта РФ (без участия инвестора).

Федеральный закон N 225-ФЗ предоставляет субъекту РФ прямой доступ к доходам от соглашения о разделе продукции и тем самым способствует региональному развитию, сотрудничеству районов с центром и в итоге - политической стабильности. Немаловажен тот факт, что в соответствии с п. 3 ст. 1 Закона права и обязанности сторон договора, имеющие гражданско-правовой характер, определяются рассматриваемым Законом и гражданским законодательством РФ. Однако данная нормативная установка не решила проблемы правовой природы соглашения о разделе продукции.

В научно-правовой доктрине сложилось два подхода к пониманию правовой природы указанного договора: административно-правовой и гражданско-правовой. Сторонники гражданско-правовой характеристики соглашения о разделе продукции свою позицию аргументируют, указывая на общие интересы сторон договора (государства и инвестора), связанные с получением дохода от выполняемых по договору работ в сфере недропользования, т.е. акцентируют внимание на предпринимательском характере деятельности.

При этом соглашение о разделе продукции сравнивается с "классическим" гражданско-правовым договором подряда . Приверженцы другого подхода исходят из того, что сторонами в договоре выступают органы исполнительной власти государства, то есть носители административно-властных полномочий, вследствие чего такой договор относится к так называемым административным договорам, по определению Ю.М. Козлова, к административно-правовым соглашениям .

--------------------------------

Махлина М.И. Соглашение о разделе продукции с иностранными инвесторами // Правовое регулирование иностранных инвестиций в России. М., 1995. С. 76 - 85.

Алехин А.П., Козлов Ю.А. Административное право Российской Федерации. Ч. I. М.: ТЕИС, 1995. С. 200.

Также Ю.М. Козловым указывалось на то, что "достижение соглашения между субъектами государственно-управленческой деятельности требует затем соответствующего юридически-властного оформления. Само соглашение непосредственно не порождает конкретные административные правоотношения, но способствует формированию сложного состава юридического факта: соглашение плюс последующее (как результат) правомерное действие властного субъекта управления в виде издания индивидуального правового акта" (в качестве которого, как указывается авторами, может выступать "издание нормативного административно-правового акта") .

--------------------------------

Там же.

Некоторым авторам выход из создавшейся ситуации по решению проблемы "двоякого толкования" правовой природы соглашения о разделе продукции виделся в разработке специального правового акта . Но, таким образом, создалась бы ситуация конкуренции двух "специальных нормативно-правовых актов" (один "специальнее" другого), что потребовало бы принятия третьего специального акта, который определил бы верховенство одного нормативно-правового акта над другим и тем самым установил упорядоченность правового регулирования.

--------------------------------

Платонова Н. Правовые проблемы осуществления иностранных и отечественных инвестиций в экономику России на основе соглашений о разделе продукции // Хозяйство и право. 1996. N 6. С. 46.

Не вдаваясь далее в витиеватые рассуждения, хотелось бы отметить, что, на наш взгляд, данное предложение нецелесообразно, так как создало бы излишнее нагромождение нормативно-правовых актов и не изменило бы существа отношений сторон по договору, так как их двоякость заложена в самой юридической природе этих отношений.

Позиция автора по данному вопросу такова, что соглашение о разделе продукции обладает одновременно чертами и публично-правового акта, и гражданско-правового договора. Как справедливо указано М.И. Брагинским и В.В. Витрянским, с точки зрения гражданско-правовой доктрины "договор (соглашение) может существовать только между субъектами, которые в данном конкретном случае занимают равное положение" .

--------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Монография М.И. Брагинского, В.В. Витрянского "Договорное право. Общие положения" (книга 1) включена в информационный банк согласно публикации - Статут, 2001 (3-е издание, стереотипное).

Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. М., 1998. С. 18.

Однако самим Федеральным законом N 225-ФЗ в п. 1 ст. 3 указано, что стороной по договору является Российская Федерация, от имени которой в соглашении выступает Правительство РФ и орган исполнительной власти субъекта РФ. Таким образом, государство выступает как обладатель государственного суверенитета, и прежде всего государственного иммунитета, что само по себе ставит стороны в неравное положение.

Кстати, на неравенство сторон указывает также в п. 2 ст. 7 Федерального закона N 225-ФЗ, в соответствии с которым инвестор обязан предоставить российским лицам преимущества при заключении подрядных и иных договоров, привлекать работников - граждан России и размещать заказы между лицами, зарегистрированными на территории РФ в качестве налогоплательщиков. И, конечно же, порядок заключения рассматриваемого договора (ст. 6 Закона), а также гарантии стабильности условий договора (ст. 17 Закона) и государственные гарантии прав инвестора (ст. 18 Закона) - все это говорит о публично-правовом характере соглашения о разделе продукции.

Гражданско-правовой характер проявляется в том, что по условиям соглашения о разделе продукции стороны участвуют в распределении прибыли и убытков, которые образуются в результате недропользования, таким образом, соглашение о разделе продукции схоже с договором совместной деятельности.

В связи с этим нельзя согласиться с утверждением Н.Н. Вознесенской о том, что при введении п. 3 ст. 1 Федерального закона N 225-ФЗ "законодатель проявил известную непоследовательность" . По мнению автора, законодатель принятием указанной нормы разграничил сферы правового регулирования на публично-правовую и гражданско-правовую, указывая, таким образом, на специфику изучаемых отношений. Подводя итоги анализа таких договорно-правовых форм осуществления инвестиционной деятельности, как финансовая аренда (лизинг) и соглашение о разделе продукции, необходимо, на наш взгляд, акцентировать внимание на особенностях рассмотренных форм. Следует заметить, что договор о лизинге заключается между инвестором-арендодателем и равными по статусу участниками рыночных отношений. А соглашение о разделе продукции заключается между государством, от имени которого выступает Правительство РФ, и инвестором.

--------------------------------

Вознесенская Н.Н. Иностранные инвестиции: Россия и мировой опыт. М., 2001. С. 155.

Также договор лизинга регулируется ГК РФ (§ 6 гл. 34), а нормы Федерального закона N 164-ФЗ носят характер специальных. В свою очередь, соглашение о разделе продукции в силу неравного положения сторон в договоре включает в себя условия, необходимые для того, чтобы это соглашение регулировалось в рамках гражданского законодательства. Статьи 17 и 23 Федерального закона N 225-ФЗ обеспечивают такую возможность реализации соглашения как гражданско-правового договора. Указанные статьи придают сходство соглашению о разделе продукции с концессионным договором. Таким образом, законодательство о договорных формах инвестиций отражает специфику предмета заключаемых договоров - инвестирование имущества инвестором с целью извлечения прибыли. По договору лизинга арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное другой стороной в договоре (арендатором) имущество и предоставить его арендатору во временное владение и пользование на условиях аренды. Это представляет собой разновидность операции по финансированию арендодателем деятельности арендатора на базе арендованного оборудования.

Инвестицией в данном случае является сумма стоимости имущества, приобретенного арендодателем для арендатора. Предметом соглашения о разделе продукции являются инвестиции, как в денежной форме, так и в форме имущества и (или) имущественных прав. Инвестор выступает не только в роли источника финансирования, но и в роли организатора работ по соглашению (п. 4 ст. 7 Федерального закона N 225-ФЗ), привлекает российских юридических лиц к работам по соглашению в качестве подрядчиков, поставщиков, перевозчиков на основании договоров (контрактов) с указанными лицами (п. 2 ст. 7 Закона).

Согласно Федеральному закону N 225-ФЗ инвестор (в качестве которого могут выступать наряду с иностранными гражданами и юридическими лицами также и граждане Российской Федерации, юридические лица и создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц) осуществляет вложение собственных, заемных или привлеченных средств (имущества и (или) имущественных прав) в поиск, разведку и добычу минерального сырья и является пользователем недр на условиях соглашения (п. 1 ст. 3).

Объединяет эти договоры то, что они заключаются на длительный срок, предполагают участие сторон в прибылях или убытках, образуемых в результате основанной на договоре совместной деятельности участников договора. Следует заметить, что договоры отражают организационные элементы, обеспечивающие согласованность в действиях сторон, направленных на осуществление производительной деятельности и получение прибыли. Особенностью указанных форм инвестиций являются также способ и порядок налогообложения, что объясняется осуществлением именно совместной (а не каждого из участников соглашения отдельно) деятельности.

<< | >>
Источник: Целовальникова И.Ю.. Правовое регулирование инвестиционной деятельности: Монография. 2013

Еще по теме 3.2.2. Соглашение о разделе продукции:

  1. В России многое сделано и делается для создания подобных условий для иностранных инвесторов.
  2. 5394) Федеральный закон от 8 августа 2001 г.
  3. 3.1. Вопросы исследования инвестиционной деятельности естественной монополии
  4. 39 . ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ ПРАВА НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ.СТАДИИ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ОСВОЕНИЯ НЕДР
  5. 45. ПОНЯТИЕ И ОХРАНА КОНТИНЕНТАЛЬНОГО ШЕЛЬФА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯМ УЧАСТКОВ КОНТИНЕНТАЛЬНОГО ШЕЛЬФА
  6. 2.1. Типы государственных предприятии.
  7. 3.2. Концессии как форма использования государственной собственности частным бизнесом.
  8. Обязательное страхование ответственности
  9. 1. ИТОГИ РЕФОРМАЦИОННОГО ПЯТИЛЕТИЯ ЧЕРЕЗ ПРИЗМУ НАЦИОНАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ РОССИИ
  10. 1. Придание партнерству Россия — Европейский Союз стратегического характера
  11. § 31.2. НАЛОГ НА ПРИБЫЛЬ ПРЕДПРИЯТИЙ (ОРГАНИЗАЦИЙ)
  12. 14.1. ХАРАКТЕРИСТИКА И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  13. Документ 10 КОНЦЕПЦИЯ УЧАСТИЯ РОССИИ В ФОРУМЕ «АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО» (АТЭС) Одобрена Президентом Российской Федерации В. В. Путиным, 10 ноября 2000 г.  
  14. Практическое занятие 11 Тема.  Специальные налоговые режимы Вопросы для самопроверки
  15. ЗАДАНИЯ
  16. Статья 126. Ответственность по обязательствам Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования
  17. Статья 213. Право собственности граждан и юридических лиц
  18. Соглашение о разделе продукции
  19. 3.2.2. Соглашение о разделе продукции
  20. 3.2.3. Концессионное соглашение
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -