<<
>>

Понятие и система источников избирательного права Российской Федерации

Говоря об «избирательном праве» в объективном смысле, можно определить этот термин, как систему правовых норм, регулирующих порядок подготовки и проведения выборов. Эти нормы содержатся в определенных нормативных правовых актах, составляющих источники избирательного права.

Изучение и анализ источников избирательного права, содержащих нормы, которые закрепляют и регулируют отношения, складывающиеся в процессе подготовки и проведения выборов, имеет большое значение для понимания сущности и раскрытия содержания избирательного права и процесса. Прежде чем перейти к определению понятия и рассмотрению системы источников избирательного права, обратимся к теории права, согласно которой источник права — это форма выражения правовых норм, а также форма придания правилам поведения юридически обязательного характера. Посредством этого обычные правила поведения становятся правовыми нормами.

В юридической литературе встречаем различные определения понятия «источники права». Так, например, Л. П. Рассказов определяет источники права как государственно- официальные способы выражения и закрепления норм права[4]. Источниками права являются различные способы выражения правотворческой деятельности государства. С помощью этих способов воля законодателя становится обязательной для исполнения. Следует сказать, что наиболее распространенной формой источников права являются нормативные правовые акты. Говоря об источниках избирательного права, необходимо отметить, что именно через нормативные правовые акты уполномоченные органы государства устанавливают нормы права, которые рассчитаны на многократное применение при регулировании отношений, возникающих в процессе подготовки и проведения выборов различного уровня. Это обеспечивает стабильность данной сферы отношений, а в итоге должно способствовать достижению объективности результатов выборов.

Нормативные правовые акты образуют систему законодательства, которая строится по определенной иерархической лестнице, прежде всего, в зависимости от степени юридической силы, а также от степени конкретности правового регулирования, по другим признакам и основаниям.

Вопрос об источниках избирательного права в современной юридической литературе, как правило, увязывают с избирательным законодательством. Так, например, В. И. Наумов считает, что источниками избирательного права является совокупность федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, актов руководителей исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам организации, проведения и определения результатов выборов, а также документы П,ентралъной избирательной комиссии Российской Федерации[5].

Исходя из этого, источники избирательного права можно определить как акты установленной формы, содержащие в себе избирательно-правовые нормы, изданные уполномоченным на то органом или должностным лицом, действующие на определенной территории, в определенное время и среди определенного круга лиц, являющиеся элементом системы избирательного законодательства.

Источники избирательного права — это правовые акты, содержащие правовые нормы, регулирующие общественные отношения, составляющие предмет избирательного права.

В систему источников избирательного права входят следующие составные части:

- Конституция РФ;

- международно-правовые акты;

- законодательство РФ;

- законодательство субъектов Федерации;

- нормативные правовые акты местного самоуправления;

- решения Конституционного Суда РФ;

- нормативные правовые акты избирательных комиссий.

Система источников избирательного права составляет законодательство о выборах в Российской Федерации или избирательное законодательство.

К настоящему времени сформировалась достаточно развитая система избирательного законодательства, в которой можно выделить отдельные виды источников по следующим основаниям.

1. По уровню правового регулирования или по субъекту правотвор чества:

а) федеральное избирательное законодательство;

б) избирательное законодательство субъектов РФ;

в) муниципальное избирательное законодательство.

2. По уровню выборов или органов, в которые они проводятся:

а) законодательство о выборах федеральных органов государственной власти;

б) законодательство о выборах органов государственной власти субъектов РФ;

в) акты органов местного самоуправления.

Можно продолжить данную классификацию, используя другие критерии.

Федеральное избирательное законодательство характеризуется тем, что составляющие его нормативные правовые акты регулируют все виды выборов, проводимых в Российской Федерации на федеральном уровне, в ее субъектах и в муниципальных образованиях. Законодательство субъектов РФ устанавливает порядок подготовки, организации и проведения выборов органов государственной власти субъектов Федерации и муниципальных выборов. Нормативные правовые акты местного самоуправления содержат нормы, регулирующие порядок подготовки и проведения муниципальных выборов.

Особенностью источников российского избирательного права является большое количество подзаконных нормативных актов и нормативных правовых актов избирательных комиссий различного уровня.

Характеризуя систему источников любой отрасли права или отдельного правового института, следует выделять две их группы. К первой группе относятся общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры РФ, а, вторую группу составляют нормативные правовые акты национального законодательства.

Основную часть источников избирательного права составляет национальное избирательное законодательство Российской Федерации, которое можно определить как совокупность нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с осуществлением права граждан избирать и бытъ избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, то есть отношения, составляющие предмет избирательного права.

Перейдем к рассмотрению отдельных видов источников избирательного права и начнем с характеристики федерального избирательного законодательства.

2.2

<< | >>
Источник: М. С. Савченко, Т. Ю. Дьякова [и др.]. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации : учеб, пособие / М. С. Савченко, Т. Ю. Дьякова [и др.] ; под общ. ред. М. С. Савченко. - Краснодар : КубГАУ,2015. - 159 с.. 2015

Еще по теме Понятие и система источников избирательного права Российской Федерации:

  1. 9.2. Система Особенной части уголовного права
  2. 69. Система современного российского права.
  3. 12.3. Выборы органов государственной власти и местного самоуправления. Избирательное право
  4. Основы конституционного строя Российской Федерации
  5. 5.2. Организация государственной власти Российской Федерации
  6. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН РФ В ЦЕЛЯХ ИХ ЭФФЕКТИВНОЙ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ А.              Н. Круглен
  7. ОГРАНИЧЕНИЕ ПАССИВНОГО ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА ГРАЖДАН РОССИИ В НАЧАЛЕ XXI ВЕКА Е. А. Трофимо
  8. ОСНОВНЫЕ ОТРАСЛИ ПРАВА. ЧАСТНОЕ И ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО
  9. §11.3. Понятие, сущность и основные черты конституции как основного государства
  10. §18.4. Акты толкования права
  11. В переходный период существенно возрастает роль договорного регулирования, а нормативные договоры стремительно входят в арсенал большинства отраслей права
  12. 60. Понятие избирательного права и избирательной системы. Источники избирательного права
  13. § 1. Общая характеристика кодифицированных актов Российской Федерации
  14. Понятие и система источников избирательного права Российской Федерации
  15. § 1. Конституционные основы финансово-правового статуса Центрального банка Российской Федерации
  16. § 2. Особенности публично-правового статуса Центрального банка Российской Федерации и его роль в финансовой деятельности государства
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -