Статья 2

Комментарий к статье 2

1. С введением в действие ЖК РФ утратили силу те законодательные и иные нормативные правовые акты, которые заменил собой новый Кодекс.

Вместе с ЖК РСФСР 1983 г. с 1 марта 2005 г. утратили силу те акты или отдельные части актов, которыми в ЖК РСФСР 1983 г. вносились изменения и дополнения; также утратило силу Постановление Верховного Совета РСФСР от 24 июня 1983 г. "О введении в действие Жилищного кодекса РСФСР" (см. подп. 2 - 9, 11, 16, 21, 25, 33 п. 1 коммент. ст.).

2. В полном объеме утратили силу с 1 марта 2005 г. Закон РФ 1992 г. "Об основах федеральной жилищной политики" и Федеральный закон 1996 г. "О товариществах собственников жилья", а также Законы или их отдельные части, которыми вносились изменения или дополнения в эти Законы (подп. 13, 14, 18, 20, 22, 23, 24, 32, 34 и, соответственно, подп. 19, 27 п. 1 коммент. ст.). Отношения, которые регулировались названными законами, регулируются теперь нормами Жилищного кодекса РФ и нормами других вновь принятых нормативных правовых актов.

3. Сложнее обстоит дело с Законом РФ 1991 г. (с послед. изм. и доп.) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Первоначально предполагалось, что приватизация - передача в собственность гражданам, занимающим жилые помещения в государственном и муниципальном фонде по договорам социального найма, жилья на безвозмездной основе - будет прекращена одновременно с введением в действие нового Жилищного кодекса РФ.

Законодатель посчитал необходимым пойти на продление периода приватизации жилья, несмотря на позицию Конституционного Суда РФ, который признал положение п. 1 ч. 2 коммент. ст., в первоначальной редакции установившее предельный срок бесплатной приватизации жилых помещений государственного и муниципального фондов до 1 января 2007 г., не противоречащим Конституции РФ (см.: п. 1 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 15 июня 2006 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и части первой статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции статьи 12 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации и жалобой граждан М.Ш. Орлова, Х.Ф. Орлова и З.Х. Орловой" // РГ. 2006. 21 июня). Позиция Конституционного Суда РФ по вопросу о значении даты заключения договора социального найма жилого помещения в аспекте возможности приватизации - до 1 марта 2005 г. или после 1 марта 2005 г. - излагается ниже - в комментарии к ст. 12 Вводного закона.

4. Продление периода безвозмездной приватизации жилья следует оценить положительно; оно отразило, как в принципе и весь пакет законов о жилищной сфере, важнейший социальный аспект политики Российского государства, направленной на обеспечение жильем всего населения страны. Что касается приватизации жилья, то хотя порядок безвозмездной приватизации жилья действует с 1991 г., т.е. уже 20 лет, тем не менее необходим достаточный период времени для того, чтобы все граждане, проживающие в государственном и муниципальном жилищном фонде, определились со своей позицией и могли спокойно без ажиотажа и суеты реализовать свое право на приобретение безвозмездно в собственность жилых помещений, которые они занимают по договорам социального найма.