Статья 8

Комментарий к статье 8

1. Предоставление гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг было предусмотрено ст. ст. 15, 18 и 19 Закона РФ 1992 г. "Об основах федеральной жилищной политики" (полностью утратил силу с 1 марта 2005 г.).

С 1 января 2005 г. льготы по оплате предоставляемых им услуг, которыми были наделены отдельные категории граждан, заменены прямыми компенсациями в денежной форме, т.е. денежными выплатами. Порядок замены льгот денежными выплатами ("монетизация льгот") установлен ФЗ от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (СЗ РФ. 2004. N 35. Ст. 3607).

2. Решения, направленные на замену льгот денежными выплатами, распространяются на все сферы общественной жизни, включая и жилищную сферу. Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, предоставленные отдельным категориям граждан, заменяются денежной компенсацией. Размеры, условия и порядок денежных выплат должны быть урегулированы путем принятия специальных нормативных правовых актов.

Законодатель, однако, учитывает, что порядок замены льгот денежными выплатами, в том числе в жилищной сфере, требует урегулирования широкого круга вопросов, и для принятия необходимых нормативных правовых актов требуется время, поэтому предусмотрено, что порядок предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, установленный до введения в действие ЖК РФ, продолжает действовать и далее до момента, когда вступят в силу нормативные правовые акты, регулирующие вопросы замены льгот по оплате жилья и коммунальных услуг соответствующими денежными компенсациями (см. об этом коммент. к ст. ст. 159 и 160 Кодекса).

3. Правило коммент. ст. очень важное, оно защищает интересы граждан, относительно которых льготы на оплату жилья и коммунальных услуг по пониженным ставкам должны применяться до тех пор, пока не наступит такой период оплаты жилья и коммунальных услуг, за который этим гражданам будут выплачены соответствующие денежные компенсации. Только по наступлении периода, за который гражданам начислены и выплачены денежные компенсации, оплата жилья и коммунальных услуг должна быть рассчитана исходя из действующих тарифов без применения льготных скидок.

4. Условием предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренных ранее принятыми федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до внесения в них соответствующих изменений, является отсутствие у граждан задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг. Отсутствие задолженности подтверждается справкой, выдаваемой управляющей организацией либо ТСЖ, ЖСК или ресурсоснабжающей организацией. Вместе с тем и при наличии задолженности соответствующая организация может заключить с гражданином-должником по его просьбе соглашение о порядке погашения задолженности (реструктуризационное соглашение). Если такое соглашение заключено и его условия не нарушаются гражданином-должником, наличие задолженности не является препятствием для предоставления ему льгот по оплате жилья и коммунальных услуг.