Глава 4 Правовой аспект
Россия исходит из норм международного права, закрепленных в таких основополагающих документах, как Конвенция ООН о правах ребенка, Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы и План дейст-
вий по ее осуществлению до 2000 г., подписанный Президентом России.
Начало их реализации было положено Указом Президента РФ от 1 июня 1992 г., в котором проблема выживания, за-щиты и развития детей признана приоритетной в социальной политике на федеральном и региональном уровнях. В соответ-ствии с этими документами была разработана и реализуется президентская программа «Дети России», утвержденная Указом Президента РФ, в число целевых программ которой входят такие программы, как «Дети семей беженцев и вынужденных пе-реселенцев», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 1997 — 1998 года», «Развитие социального обслуживания семьи и детей». Эти программы уделяют пристальное внимание защите детства. Значительным этапом в направлении развития законодательной базы является принятие и вступление в действие нового Семейного кодекса РФ (1996) и Уголовного кодекса РФ (1997). Так, глава 20 УК «Преступления против семьи и несовершеннолетних» включает статью 156 «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего», предусматривающую уголовную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителями или иным лицом, на которого возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несо-вершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним. Статья 69 Семейного кодекса РФ свидетельствует, что родители могут быть лишены родительских прав, если они:уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов;
отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений;
злоупотребляют своими родительскими правами;
жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое и психологическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность;
являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией;
• совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга [8].
Однако все эти меры не исключают необходимости продолжения работы по совершенствованию действующего законодательства, в том числе и такой проблемы, как возрождение в России системы ювенальной юстиции, разрушенной после 1917 г. В настоящее время в ряде городов в образовательных учреждениях вводится должность «специалист по охране и защите прав ребенка».