§ 11. Оман

Маскат и Оман После Второй мировой войны на территории совре- в послевоенный менного Омана продолжали существовать два го- период (1945— сударства — суверенный имамат Оман и подвласт- 1970 гг) ный Великобритании султанат Маскат.

Война не затронула положение во внутренних районах Омана. Имам Мухаммед аль-Халили пользовался влиянием среди племен. Однако к середине 1940-х гг. внутриполитическая ситуация в Омане изменилась: часть племенной знати и улемов отказалась от активной поддержки имамата. Ha состоявшейся в марте 1945 г. встрече шейхов конфедераций хинави и гафири была выражена приверженность ибадизму как философско-политической основе единого оманского государства. Принятые в Маскате султаном Ca- идом «коллаборационисты» объявили о своем желании стать его подданными.

Послевоенное десятилетие было окрашено непрекращающимся противоборством имамата и султаната, усугублявшимся острым столкновением интересов английских и американских нефтяных монополий и территориальными притязаниями со стороны Саудовской Аравии.

Летом 1954 г. одна из дочерних компаний британской «Ирак Петролеум Компани» без разрешения имама начала поисковые работы во внутренних районах Омана. B этих условиях шейх Галеб бен Али, избранный имамом после смерти Мухаммеда аль-Хали- ли (май 1954 r.), стал добиваться международного признания Омана, объявленного им независимым арабским государством. Однако это решение не было подцержано ни политическим комитетоМ ЛАГ, ни Международным арбитражным судом.

Обстановка, сложившаяся в регионе, была сочтена в Лондоне благоприятной для оказания прямого и косвенного давления на имамат.

Подавив антисултанское и антианглийское движение оманских племен, Саид бен Теймур сумел к середине 1960-х гг. утвердить свою власть над всей территорией Внутреннего Омана, за исключением наиболее удаленной от Маската провинции Дофар, куда сместился центр оппозиционного движения. 9 июня 1965 г. в Дофаре был проведен учредительный съезд Фронта освобождения Дофара (с августа 1974 г. — Народный фронт освобождения Омана), объявившего войну султану. K середине 1970-х гг. повстанцы установили контроль над большей частью Дофара.

B целях уменьшения накала освободительной борьбы в Омане и обеспечения своих интересов в регионе Великобритания сочла целесообразным поддержать новые силы в окружении престарелого Саида бен Теймура. 23 июля 1970 г. в резиденции правителя был совершен династический переворот, а на следующий день новым султаном стал сын Саида, Кабус бен Саид. 9 августа 1970 г. в Маскате было официально объявлено о провозглашении единого государства, получившего название Султанат Оман.

Придя к власти, султан Кабус взял курс на проведение некоторых реформ, призванных стабилизировать положение в стране. Прежде всего административные органы были очищены от коррумпированных элементов, был сформирован новый кабинет министров во главе с дядей султана Тариком бен Теймуром и Временный совет из числа лиц, приближенных к султану, включая английских чиновников и военных. C цельюослабления недовольства населения были проведены некоторые социальные преобразования. При Саиде бен Теймуре страна жила без газет, журналов, радио и телевидения, телефонов, автомобилей, импорт которых был запрещен.

Политическое и экономическое развитие Омана в 1970 — 1980-е гг.

Султан Кабус предпринял шаги, способные вывести страну из внешнеполитической изоляции. B 1971 г. он посетил ряд соседних арабских государств. B ходе визита в Эр-Рияд султан и король Саудовской Аравии Фейсал достигли договоренности о налаживании тесного сотрудничества, после чего саудовцы открыто стали на сторону Кабуса, прекратив содействие имаму Галебу бен Али и другим сторонникам имамата.

B своих официальных заявлениях султан декларировал приверженность идеям панисламизма и панарабизма, в них ,выражалась солидарность с борьбой арабских стран против Израиля, за предоставление палестинцам национальных прав. 29 сентября 1971 г. Султанат Оман был принят в члены ЛАГ, а 7 октября стал полноправным членом ООН.

Напряженные отношения сложились между Оманом и НДРЙ, последняя обвинялась Маскатом в отходе от догматов ислама и предательстве общеарабских интересов. B то же время тесные связи султан установил с шахом Ирана М.Р.Пехлеви. B октябре 1971 г. во время встречи в Тегеране стороны заявили о координации усилий «по обеспечению стабильности» в Персидском заливе. Одним из звеньев этого курса было участие иранского десанта ^зима 1973/75 г.) в подавлении антисултанских выступлений в Дофаре.

B январе 1975 г. султан Кабус впервые посетил с официальным визитом США, где была достигнута договоренность Q расширении двусторонних связей. Отношения между Маскатом и Вашингтоном получили интенсивное развитие после падения шахского режима в Иране (1979 r.).

Позиция Омана в ближневосточных делах противоречива. Султанат поддержал кэмп-дэвидские соглашения и мирный договор между APE и Израилем (март 1979 г.) и отказался участвовать в коллективных санкциях против режима А.Садата. Оман в целом осудил региональную политику Тель-Авива и израильскую оккупацию юга Ливана, солидаризировался с общеарабской платформой ближневосточного урегулирования, принятой в г.Фесе (1982 r.).

B основе внутренней политики правящих кругов Омана лежит стремление сохранить монархическую форму правления. B целях централизации органов государственного управления султан в 1972 г. сместил премьер-министра Тарика бен Теймура и возглавил правительство, одновременно являясь министром иностранных дел, обороны и финансов.

Верховная законодательная власть также находится в руках Ka- буса, который от своего имени издает декреты и другие акты. B октябре 1981 г. султанским распоряжением был учрежден Консультативный совет, имеющий совещательные функции и задуманный как прообраз парламента. Члены совета назначались султаном на двухгодичный срок и включали в себя 36 представителей провинций страны, а также 19 доверенных лиц султана. Ha административные посты вместо племенной элиты все больше стали выдвигаться представители местной буржуазии. Bo внутренних районах Омана, где еще недавно существовал имамат, племенные собрания практически изжили себя. Позиции же шейхов племен существенно подорвали введение института губернаторов провинций.

Основным источником бюджетных поступлений (около 80%) был и до настоящего времени остается доход от продажи нефти и газа. Являясь относительно крупным нефтедобывающим государством, Оман тем не менее не желает вступать в ОПЕК, так как стремится сохранить самостоятельность в вопросах установления цен на нефть.

C 1975 г. экономика Омана стала развиваться на основе пятилетних планов. Тогда же были оценены запасы нефти, составившие 5,2 млрд баррелей. Ведущую роль в экономике страны играет государственный сектор.

Оман в 1990-е гг.

B мае 1991 г. в султанате началась подготовка к первым в истории страны выборам. B Консультативный совет вошли по одному депутату от каждого из 59 административных районов. 60-й член совета — его председатель — должен быть назначен султаном в качестве своего представителя.

о пересмотре действующих законов, относящихся к социально-экономической сфере. Было также объявлено, что в таком виде Шура будет действовать в переходный, предконституционный период до 1996 г. B 1996 г. был принят основной закон (Конституция) Омана, который предусматривал создание нового представительного органа — Совет Омана. Новый Совет, согласно конституции, состоит из двух палат: Совет Шура и Государственного Совета. Разумеется, это коренное изменение по сравнению с прежней формой правления — абсолютистской монархией, но тем не менее политические партии и профсоюзы все еще запрещены.

B экономике страны по-прежнему основой является нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая промышленность. Bo второй половине 1990-х гг. ежегодный доход от продажи нефти и нефтепродуктов колебался от 4 до 5 млрд долл. Это около 70% национального дохода и более 90% поступлений твердой валюты. Средний ВВП в этот же период оценивался в 11 млрд долл, при нулевом уровне инфляции.

B сельском хозяйстве и рыболовстве занято около 50% трудоспособного населения. Однако эти отрасли удовлетворяют потребности страны лишь на 44%. Ежегодно приходится ввозить продовольствия на сумму около 300 млн долл. Для земледелия пригодно лишь 7% площади Омана. Выращиваются в основном фрукты тропического пояса и овощи. Рыболовство дает ежегодно около 100 тыс. т рыбы. Имеются мощности по переработке и хранению рыбопродукции.

Кроме нефти и нефтепродуктов, Оман экспортирует некоторые виды овощей и фруктов, а также мороженую рыбу, что дает стране около 25 млн долл, в год. Импортируются потребительские товары (1/2 всего объема), машины и оборудование, транспортные средства, продовольствие. Ведущими торговыми партнерами султаната являются Великобритания, Япония, США, Южная Корея, ОАЭ, Кувейт и Саудовская Аравия.