6) Особенности преобразований в сельском хозяйстве.
Китай не случайно начал свои преобразования с реформ в сельском хозяйстве. К концу 70-х годов в китайской деревне проживало 80% населения, причем в основной массе беднейших крестьян.
Реформаторы отчетливо представляли, что без реформ и подъема в сельском хозяйстве никакие преобразования в экономике и промышленности невозможны. Китайская деревня, окончательно разоренная маоистскими издевательствами — политикой «большого скачка» и «культурной революцией», уже была готова к любым реформам. У китайских лидеров родилась идея восстановления прошлых, вековых принципов заинтересованности крестьян в земельном труде. Дарованная «сверху» земельная реформа не была новым изобретением или прозорливостью китайского руководства. Величайшая заслуга Дэн Сяопина и его сторонников заключалась в том, что они смогли обобщить и распространить на всю страну творчество самих китайских крестьян и опыт прошлого.Реформа фактически началась не с формально принятых решений Ш-им Пленумом 1978 года, а, пожалуй, с массового выступления крестьян и крестьянского договора в 1978 году в местечке Фэньян провинций Аньхой. Дело в том, что изголодавшиеся крестьяне, не желая более сносить голод, заявили о своем полном неповиновении властям. Это был не просто протест измученных нуждой и постоянным недостатком людей. Крестьяне распустили коммуну и разделили землю между дворами. Каждый крестьянский двор взял на себя обязательства по сдаче зерна государству и отказывался обращаться за материальной помощью к властным органам. С точки зрения китайского законодательства неповиновение властям есть преступление, по которому руководители крестьян карались смертным приговором. Но события в Аньхое никто не разглашал, и власти смогли наблюдать за осуществлением преобразований. Дэн Сяопин увидел в действиях своих земляков прообраз будущих земельных реформ. Вполне можно считать, что «инициатива народа* была поддержана лидерами китайской власти.
Заслуга лидеров реформ состоит в способности направить реформаторский процесс в контролируемое русло. В Китае впервые «постановления партии» издавались не вопреки мнению, а по желанию крестьянских масс. В этом заключался «демократизм» реформы и ее успех. Успех реформ в Китае начался с земли, с либерализации китайской сельской жизни и сельской экономики.В Китае не вводили частную собственность на землю, однако крестьянам передавали в пользование земельные участки (в среднем 0,42 га на хозяйство) и заключали долгосрочный подряд на поставку сельскохозяйственной продукции. Весь урожай, сверх оговоренного объема, поступал в распоряжение товаропроизводителей. После «административной революции* 1982 года производственные бригады и коммуны распускались, начался массовый переход крестьян на единоличное хозяйствование. Это был один из важнейших первоначальных этапов развития реформирования деревни.
Крестьянская реформа получила название «подрядной ответственности для каждого крестьянского двора». Крестьянская семья, а не единоличный владелец, становилась распорядителем земли и собственного урожая. Однако необходимо иметь в виду, что крестьяне были вправе распоряжаться выращенной ими продукцией, но они не могли владеть и распоряжаться землей. В Китае не только продажа, но и субаренда земли были официально запрещены. По сути, это была возрожденная традиция китайского народа, В начале 80-х годов система семейного подряда на землю быстро распространилась по всей стране. Отныне крестьяне должны были отдавать государству 20 процентов продукции по твердым ценам, 20 процентов кооперативу за аренду земли. Остальную продукцию они сами могли реализовать па свободном рынке. Возросшие принципы материальной заинтересованности изменили отношение крестьян к труду и дали гигантский стимул развитию сельского хозяйства. Деревня стала преображаться на глазах. Восстановление материальной заинтересованности и раскрепощение личной инициативы дали свои результаты. Через несколько лет после начала осуществления китайской реформы Дэн Сяопин официально заявил о ликвидации проблемы голода в стране.
Реформа стала основой и отправной точкой крестьянской зажиточности. У крестьян стали появляться реальные деньги, которые стали вкладывать в семейное дело. Стали возрождаться и возникать ремесла и народные промыслы. Накопления вкладывались в производственные и торговопромышленные структуры, названные в Китае волостными поселковыми предприятиями. В то же время реформа освободила значительную часть крестьянского населения, не способного вести хозяйства в условиях рыночной экономики, или не выдержавшей нового экономического ритма. В деревне появились свободные рабочие руки. Авторы многих статей стали утверждать о грядущих проблемах, связанных с ростом массовой безработицы на селе, где и сегодня проживает большинство населения Китая.
Высвободившиеся рабочие руки находили применение в волостных поселковых предприятиях, в основе которых лежал принцип частного предпринимательства. Они положили начало своеобразной местной сельской индустрии. Первые поселковые предприятия появились в середине 80х годов и начинали с производства перерабатывающей продукции сельского хозяйства. За два десятка лет их существования появились крупные объединения типа экспортных концернов сельхозпродукции. Десятки миллионов китайских крестьян вовлекались в несельскохозяйственное производство в деревне. Они производили кирпич, осуществляли ремонтные работы, создавали швейные цехи. Производство цемента, строительных материалов и металлоконструкций, изделий из пластмасс и дерева, посуды, обуви, одежды, всех видов консервов, сухофруктов стало входить в перечень производства поселковых предприятий местной промышленности. Около половины волостных поселковых предприятий имели импортное оборудование, и
большинство товаров вывозилось за пределы провинций и за рубеж.
Темпы роста сельской промышленности в 90-е годы развивались в пределах 21—134%, Это способствовало насыщению товаров и удовлетворению потребительского спроса как в деревне, так и в городе. Для упорядочивания многих коммерческих процессов в 1997 году был принят закон «О волостных и поселковых предприятиях».
Он устанавливал некоторые правила взаимоотношений поселковых предприятий с государством и их права. К началу века частные семейные артели обеспечивали работой около 150 млн человек, производивших 75% валового внутреннего продукта сельских районов Китая. К середине 90-х годов государство разрешило поселковым предприятиям внешнеэкономическую деятельность. На экспорт в Китае в 2000 году работало более 150 тысяч поселковых предприятий. Постепенно формировались крупные предприятия с участием государства и иностранного капитала, главным образом зарубежных китайцев - хуацяо.Партийные и государственные руководители пристально следили за происходящими процессами в деревне и пытались осуществлять достаточно сильный контроль. Они были обеспокоены, прежде всего, возможностью массового обезземеливания крестьян и исхода сотен миллионов безработных в города. Государственные и партийные органы контролировали владение земельными участками, осуществляли контроль над производимой продукцией. Государство контролировало цены на основные сельскохозяйственные продукты, прежде всего на рис и хлопок. Китайские лидеры отдавали себе отчет в том, что, несмотря на контроль и ограничения в деревне, все равно существовала неофициальная субаренда земли, передача земельных участков под залог. Без участия властей существовал нелегальный земельный оборот. Необходимость дальнейшего проведения земельной реформы уже назрела, однако руководители Китая после Дэн Сяопина не торопятся этого делать, понимая возможность возникновения новых, более сложных проблем, связанных с гигантской численностью населения, которое превышает уже 1,2 миллиарда жителей, а к середине нового века численность китайцев возрастет за 1,5 миллиарда человек.
Успехи китайских реформ были значительными на протяжении срока ликвидации последствий маоистского социализма, Однако к концу 90-х годов экономический ресурс, основанный Дэн Сяопином, уже исчерпал себя. Реформы требовали своего дальнейшего развития, нового этапа преобразований.
Со времен Дэн Сяопина ушло все-таки немало времени, которое накопило новые, более сложные проблемы, для решения которых также требовались усилия широкомасштабных реформ, необходимых для решения проблем в рамках процессов коммерциализации общественной жизни. Стала очевидной необходимость совершенствования системы семейного подряда, а также налогообложения деревни, реформирования структуры уездов и волостей, организации деревень на низовом уровне. Это уже была проблема «четвертого поколения» китайских реформаторов. В начале нового века лидеры КПК заявили о необходимости изменения форм собственности на землю. Крестьяне, обрабатывающие землю, получали возможность покупать и продавать земельные наделы. Все это говорило о понимании руководством Китая необходимости решения назревших вопросов реформ уже после Дэна. Смена поколений представителей власти прошла на 16 съезде КПК в 2002 году. Новым лидерам китайской власти в новом веке придется решать проблемы экономики и, прежде всего, проблемы в сельском хозяйстве.Китай оказался на пороге нового витка экономических реформ, от которых зависит стабильность китайского государства. Одна из главных проблем, требовавшая незамедлительного разрешения, — безработица, которая в 2004 году составляла около 150 миллионов человек. Аграрные реформы вызвали в деревне рост избыточной рабочей силы. Городская промышленность, несмотря на ее рост, как и развитие волостных поселковых предприятий, не смогла поглотить столь массовый приток новых рабочих рук. Страна оказалась не готовой к процессу урбанизации страны.
Успехи китайских реформ в сельском хозяйстве бесспорны. Об этом говорят и их результаты. Статистические данные, приводимые в глобальных масштабах, действительно впечатляют. Китай, владеющий 7% мировых пахотных земель, успешно обеспечивает, с учетом китайского населения, 22% населения планеты. В 1995 году был снят рекордный урожай зерна (465 млн тонн), и, имея самые низкие потери продукции после сбора урожая, Китай начал лидировать в мире по производству зерна.
Урожай в 2001 году составил 460 млн тонн, в 2002 году — 452 миллиона тонн. С конца 90-х годов стала наблюдаться некоторая стагнация производства сельхозпродукции. Это говорит о том, что возможности реформирования, заложенные Дэн Сяопином, уже исчерпаны. Необходим новый шаг вперед по пути преобразований. Не случайно XVI съезд КПК подчеркнул необходимость изменения форм собственности на землю. Это означает, что избранный курс реформ будет продолжен.И все-таки для Китая проблема обеспечения страны зерном остается глобальной задачей сельского хозяйства и в XXI веке. Несмотря на самый высокий в мире валовой сбор зерна и низкие потери продукции, Китай отстает от других производителей зерновых по урожайности на каждый гектар земли. Это и послужило главной причиной того, что Китай, производя гигантские объемы сельхозпродукции, вынужден ввозить зерно и к началу нового века стал крупнейшим импортером зерновых. Да и сам Китай, если судить по заявлениям китайских лидеров, относит себя к развивающимся странам и пытается убедить в этом весь мир. Это недалеко от истины.