<<
>>

13.1. Разработка новой идеологии лейбористов в период оппозиции

Усиление левого крыла партии. Внушительная победа лейбористов на выборах в мае 1997 г. не была случайностью. Со времени правления последних лейбористских кабинетов Г. Вильсона (1974— 1976) и Дж.

Каллагена (1976—1979) партия коренным образом поменяла свой облик. 1970-е и первая половина 1980-х годов были отмечены усилением левого крыла партии. Одним из его лидеров стал известный политик Э. Бенн. Более умеренной левой ориентации придерживался сменивший Каллагена на посту лидера партии М. Фут (1980-1983).

В программе партии, принятой в 1982 г., говорилось о широкомасштабной национализации, одностороннем отказе от ядерного оружия, выходе из Европейского Сообщества и «решительном и необратимом перераспределении власти и богатства в пользу трудящихся и их семей». «Цель лейбористов, — подчеркивалось в документе, — построить социалистическое сообщество, в котором членам общества будут гарантированы равные условия жизни и равный статус». Все эти лозунги, требовавшие почти революционных действий, скорее отпугивали британского избирателя, чем привлекали его к партии.

Рост влияния правых лейбористов. Поражение стачки шахтеров 1984—1985 гг. при консервативном правительстве М. Тэтчер явилось тяжелым ударом для профсоюзного движения и положило начало сдвигу Лейбористской партии вправо и превращению ее в умеренную социал-демократическую партию. Но при всех противоречиях между правыми и левыми лейбористами в организации сохранялась еще верность социал-реформистской модели развития экономики.

Вместе с тем после радикальных реформ, проведенных кабинетами М. Тэтчер и Дж. Мейджора в 1979—1997 гг., социальный статус лейбористов как партии рабочего класса уже не соответствовал самой структуре британского общества. Неуклонное сокращение работников физического труда («синих воротничков») самым непосредственным бразом сказалось на ограничении электората лейбористов.

До 1960-х годов около 2/3 электората лейбористов составляли работники физического труда. В избирательном корпусе тори их насчитывалось не более V3. Объективно трансформация социальной структуры общества сильнее всего отразилась на лейборизме. Менялся образ жизни прежних сторонников лейбористского правления, их материальные потребности и политические пристрастия. Предпочтения классового и коллективистского характера размягчались собственническими, индивидуалистическими настроениями.

Что же касается работников умственного труда («белых воротничков»), то их численность среди трудящихся постоянно увеличивалась, и по своему материальному положению и ориентации на более высокое общественное положение они тяготели к среднему классу. В свою очередь средний класс, как уже отмечалось, увеличивался за счет новых собственников, всякого рода предпринимателей, преуспевающей интеллигенции и менеджеров. До 1997 г. только 1/3 работников умственного труда голосовала за лейбористов, и в перспективе снижение доверия к партии среди этого контингента избирателей не вызывало сомнений.

Первые шаги по реформированию партии предпринял Н. Кин- нок, избранный лидером лейбористов после их поражения на выборах 1983 г. При нем особую актуальность приобрел вопрос о месте

профсоюзов в структуре партии. В эти годы стачечная борьба потрясала Великобританию, а как следствие забастовок работников общественных служб происходили остановка транспорта, отключение электричества, задержки с вывозом мусора. Все это вызывало протест значительной части граждан. Причем профсоюзы и саму партию британцы воспринимали как единый организм, что отражалось в падении популярности лейбористов.

Между тем на ежегодных конференциях при решении политических вопросов делегации тред-юнионов как коллективные члены партии имели столько же голосов, сколько членов данного профсоюза уплачивали так называемый политический взнос1. В результате представители профсоюзов голосовали «блоками», и число голосов, которыми они оперировали, в 5—6 раз превышало число голосов, подаваемых местными партийными организациями.

Кинноку удалось снизить долю профсоюзов при блоковом голосовании до 70%, что ослабило зависимость партии от тред-юнионов.

Изменения в идеологии. После третьей неудачи лейбористов на выборах 1987 г. существенные изменения наметились и в идеологической платформе партии[139] [140]. Исследовательские группы выработали программный документ «Встретим вызов, осуществим перемены». В нем говорилось о приверженности лейборизма индивидуальной свободе, что являлось новацией. Впервые были сформулированы и основные положения предполагаемой конституционной реформы: предоставление автономии Шотландии, Уэльсу, а затем крупным регионам Англии, ликвидация наследственного статуса членов Палаты лордов и превращение ее в избираемый орган. Исключению подлежали положения о национализации, перераспределении доходов и социализме. Подчеркивалось, что государство должно позаботиться о становлении экономики, основанной на принципах свободной конкуренции. Прежние обещания полной занятости были заменены обязательствами сократить безработицу. Правительство М. Тэтчер критиковалось за недостаточное внимание к социальным проблемам. Во внешней политике были сняты требования об одностороннем ядерном разоружении и отказе от участия в европейской интеграции.

По своей сути обновленная программа, нашедшая отражение и в предвыборном манифесте 1992 г., означала отход партии от недавней приверженности левому лейборизму. Было очевидно и сближение лейбористов с позицией консерваторов, а фактически и возвращение обеих партий на путь двухпартийной политики. Но достижение консенсуса предполагалось уже не на принципах социал-реформизма и кейнсианского регулирования экономики, а на основе социально ориентированного рыночного хозяйства. Закладывалась база оформившегося позднее «нового лейборизма».

Благодаря всему этому в избирательной кампании 1992 г. лейбористы отчасти пытались представить себя как партию, отстаивающую не классовые, а общенациональные интересы. Но новации, получившие отражение в последних документах, противоречили положениям Устава 1918 г.

об обобществлении собственности, что дезориентировало избирателей. Не случайно выборы 1992 г. были вновь проиграны лейбористами.

Партии, в четвертый раз уступившей победу консерваторам, грозила участь выпадения из двухпартийной системы и превращения в малоэффективную оппозицию. Киннок заявил о своей отставке с поста лидера партии. Его сменил блестящий полемист, известный политик Джон Смит. За его плечами была успешная адвокатская карьера, увенчавшаяся получением почетной королевской мантии, и 22-летний опыт парламентской деятельности. Особенностью мировоззрения Смита был его интерес к христианскому учению. Сам он принадлежал к пресвитерианской Церкви Шотландии и являлся членом Христианского социалистического движения (ХСД), действовавшего в рамках Лейбористской партии. При этом Дж. Смит считал, что христианство должно сыграть важную роль в противостоянии правому и левому радикализму.

Из выступлений нового лидера следовало, что реформирование партии будет продолжено и что он ставит своей целью превратить Лейбористскую партию, придерживавшуюся левого уклона, в центристскую и проевропейскую организацию. Основные усилия были направлены на дальнейшее дистанцирование от профсоюзов. Решением партийной конференции была отменена практика «блокового голосования» при выборах кандидатов в депутаты Парламента и лидера партии. И в этом и в другом случае реализовывался принцип «один человек — один голос». Членами партии стали считаться только те, кто уплачивал полный членский взнос (т.е. не только политический) и состоял в местной партийной организации.

Результаты переориентации лейбористов не замедлили сказаться на отношении избирателей. Вскоре после выборов 1992 г. опросы общественного мнения показали, что разрыв в поддержке электората между правящей и оппозиционной партиями стал не столь значительным. Смит получил признание и среди социал-демократических партий других государств Европы. Политологи были единодушны в том, что он обладал качествами не только партийного, но и государственного деятеля.

Но в мае 1994 г. Дж. Смит неожиданно скончался от сердечного приступа.

Вполне понятно, что смерть многообещающего лидера, которого после многих неудач обрела партия, вызвала, хотя и кратковременное, смятение в ее рядах. В руководстве организации никто не сомневался, что прийти к власти возможно только под предводительством незаурядного лидера — интеллектуала и реформатора. И такой человек, уже обладавший авторитетом в партии, нашелся. Им был 41-летний Э. Блэр, олицетворяющий новое поколение британских политиков.

Э. Блэр во главе партии лейбористов. В соответствии со своими убеждениями Блэр вел кампанию за лидерство под лозунгом необходимости проведения реформ. 21 июля 1994 г. он был избран лидером лейбористов большинством голосов представителей парламентской фракции, рядовых членов партии и тред-юнионистов. Его соперник, бывший активист Национального профсоюза моряков и приверженец традиционных взглядов Джон Прескотт потерпел поражение, но набрал необходимое число голосов, баллотируясь в заместители лидера.

Энтони (Тони) Блэр родился 6 мая 1953 г. в Эдинбурге в семье преуспевающего профессора юриспруденции Дарэмского университета, практикующего адвоката и деятельного председателя местной Консервативной ассоциации. Примечательной чертой биографии отца Энтони, Лео Блэра, явилось то, что его родители были актерами, но в раннем детстве он был усыновлен семьей судового механика. От отца Э. Блэр унаследовал амбиции и целеустремленность, а от родного деда — актерские способности. В школьные и студенческие годы он с успехом исполнял ведущие роли в спектаклях. В 1966 г. в связи с тем, что доходы семьи из-за болезни отца резко сократились, 13-летний юноша выдержал экзамен на бесплатное обучение в одном из престижных частных колледжей Шотландии, а затем продолжил образование в Оксфордском университете. Здесь он осваивал юриспруденцию. Большое влияние на его мировоззрение оказали идеи христианского социализма[141]. Христианским социалистом Блэр не стал, но мысль о соединении этического христианства и ценностей демократического социализма высказывалась им и в зрелые годы. Настоящее увлечение политикой началось в 1975 г.

после окончания Оксфорда. Преуспевая в адвокатской карьере, Блэр вступил в Лейбористскую партию. На парламентских выборах 1983 г. он завоевал место в Палате общин. В дальнейшем профессиональные знания и ораторское мастерство позволили ему выделиться среди остальных парламентариев. И менее чем через год после избрания в Палату общин Блэр получал назначения в «теневые» министерства финансов, торговли и промышленности. В 1988 г. Блэр исполнял обязанности «теневого» министра энергетики, в 1989 г. — «теневого» министра занятости. На последней, хотя и неофициальной, должности он вел агитацию в профсоюзном движении, побуждая его руководство отказаться от принципа «закрытого цеха» и не требовать отмены законов, введенных правительством М. Тэтчер и направленных на ограничение прав тред-юнионов на забастовки.

Встав во главе партии, Блэр показал себя деятелем, твердо убежденным в том, что политика без власти — бессмысленные упражнения. Сама его личность и взгляды олицетворяли полный разрыв с «классовой» лейбористской традицией. В реформировании партии Блэр руководствовался концепцией, выработанной группой политических советников, возглавляемой ведущим специалистом Института политических исследований Д. Милибандом1. Кроме того, значительный вклад в модернизацию идейной платформы лейбористов внесли директор Лондонской школы экономики Э. Гидденс[142] [143] и профессор Оксфордского университета Дж. Грей. Среди коллег по партии сторонниками Блэра являлись Г. Браун, П. Мендельсон, Э. Кэмпбелл. Выработанную этой командой концепцию стали называть новым лейборизмом, а ее авторов — новыми лейбористами.

В практической политике по инициативе Блэра и его окружения были предприняты новые усилия по дистанцированию партии от профсоюзов. Доля традиционного голосования тред-юнионов блоками по всем вопросам была сокращена с 70 до 50%. Одновременно путем передачи ряда функций лидеру и его окружению был снижен политический вес исполкома партии, включавший активистов тред- юнионов с левыми взглядами. И наконец, профсоюзы в значительной степени были отстранены от финансирования партии. Так, если в 1986 г. они обеспечивали 77% ее расходов, то в 1996 г. — только 50%. Место тред-юнионов заняли индивидуальные члены, включавшие представителей среднего и крупного бизнеса. Поддержка последних заметно увеличивалась, и они вносили крупные суммы денег в качестве членского взноса, размер которого не ограничивался.

Кроме того, «теневой» кабинет известил БКТ, что будущее лейбористское правительство оставит в силе основные положения действующего антипрофсоюзного законодательства[144]. Одновременно велась кампания в пользу промышленного партнерства, при котором акцент делался на общую заинтересованность владельцев предприятий и их рабочих в эффективности производства. Было обещано также, что будет установлен минимальный уровень оплаты труда и вырастет влияние тред-юнионов на предприятиях.

Изменение Устава партии. Однако самая важная задача нового лидера заключалась в изменении Устава партии, принятого в 1918 г. В октябре 1994 г. на ежегодной конференции лейбористов Блэр заявил о намерении «похоронить» важнейшее программное положение организации, зафиксированное в 4-м пункте Устава, об установлении «общественной собственности на средства производства, обмена и распределения». По его предложению в партии началась дискуссия по данному вопросу, т.е. вводился в практику принцип плебисцитной демократии. В дальнейшем такой же механизм использовался при подготовке предвыборного манифеста и конституционных реформ.

После широкой пропагандистской кампании предложение изменить 4-й пункт Устава было выдвинуто на конференции Шотландской организации партии, имевшей репутацию левой. За него проголосовало 56% делегатов, против — 44%. Успех не был впечатляющим, но поправка получила одобрение. 29 апреля 1995 г. была созвана специальная партийная конференция, принявшая новую редакцию 4-й статьи. В ней Лейбористская партия определялась как демократическая и социалистическая организация. Ее целью провозглашалось создание справедливого солидарного общества, свободного от социальных контрастов, проявляющего уважение и терпимость к каждому из своих членов и обеспечивающего ему равенство возможностей, защиту от бедности и злоупотреблений властью. Далее раскрывались пути осуществления этой задачи. Важнейшие из них заключались в стимулировании быстрого развития экономики, основанной на конкуренции и принципах рынка, верности «открытой демократии», базирующейся на ответственности правительства перед народом и гарантии фундаментальных прав личности. Кроме того, говорилось о необходимости здоровой окружающей среды и кооперации с европейскими институтами, ООН и Содружеством наций. При этом отмечалось, что лейбористы будут стремиться достичь этих целей в сотрудничестве с профсоюзами и кооперативами.

Таким образом, содержание статьи коренным образом менялось. С устранением ее социалистического по своему характеру положения снимался и вопрос о национализации. Партия примирялась с проведенной М. Тэтчер и Дж. Мейджором реприватизацией тех отраслей экономики, которые были национализированы прежними лейбористскими правительствами К. Эттли и Г. Вильсона. Но при этом слово «социалистическая» в статье было сохранено. Видные деятели партии и в дальнейшем не исключили этот термин из своего лексикона, хотя каждый из них понимал его по-своему. Эта верность традиции являлась не только данью прошлому, она отражала приверженность социалистическим идеалам части лейбористов и членов тред-юнионов1.

Что касается Блэра, то свое отношение к социалистической теории он изложил в речи, произнесенной в Фабианском обществе в июле 1995 г. Там он заявил, что его привлекает этический аспект социализма, оставшийся в наследие от коммунизма. Такой социализм, по его мнению, предполагает, что процветание отдельного индивида зависит от благополучия всего общества и требует проведения политики, направленной на борьбу с бедностью, предрассудками и безработицей. В этих условиях, как он заявил, будет создана «терпимая, справедливая, предприимчивая и объединенная нация». По своей сути это будет «социализм К. Эттли, но также и мой».

На практике отмена 4-го пункта стала основой идеологии «нового лейборизма»[145] [146], которая сочетала принципы рыночной экономики с ответственностью государства в социальной сфере. Для дальнейшего развития демократии предполагалось поощрение гражданской инициативы и солидарности в так называемых комьюнити, т.е. общественных организациях любого толка (профсоюзных, кооперативных, религиозных, женских, образовательных и сообществах по интересам).

Как следствие произошедших реформ менялся характер лейбористской организации: из партии рабочего класса она превращалась в общенациональную партию, выражающую интересы всех слоев общества. В целом же партия «устала» быть оппозицией, стремилась продемонстрировать избирателям свое единство и в целях расширения социальной базы представляла себя как партию «единой нации». В политическом ландшафте, по убеждению Блэра, лейбористы должны были занять место левого центра.

Для того чтобы отделить идеологию лейбористов от консерваторов, Блэр пропагандировал идеи противостояния безответственному индивидуализму, действующему в ущерб интересам общества, и гарантии гражданам равных возможностей в образовании, деловой активности, социальной защите. Но одновременно новый лидер уверял избирателей, что обновленная партия не собирается возрождать государственный контроль, увеличивать налоги и разрушать экономическую систему, построенную «тэтчеристами».

Сближение с либеральными демократами. Новшеством в лейбористской политике было намерение Блэра привлечь к сотрудничеству либеральных демократов. С их помощью он надеялся на построение центристского блока, хотя подобная тактика грозила расколом с левыми лейбористами и их трансформацией в самостоятельную партию.

Между тем заинтересованность лейбористов и либеральных демократов в сотрудничестве наметилась после выборов 1992 г. В это время рейтинг либеральных демократов в опросах общественного мнении стремительно рос и во второй половине 1993 г. достиг 22— 24%. Однако тогда ведущие деятели партий так и не смогли найти взаимопонимания. Положение изменилось после прихода к руководству Лейбористской партии Т Блэра. Новый лидер лейбористов установил контакт с лидером либеральных демократов П. Эшдауном и выразил желание сотрудничать с ним в случае возникновения «подвешенного» Парламента.

Диалог руководства партий шел с большими трудностями. Эшдаун опасался, что новая идеология лейбористов вторгается в центристское пространство, занимаемое либеральными демократами, и может поставить «третью» партию на грань выживания. Кроме того, часть его коллег придерживалась принципа «равноудаленности» своей программы от программ двух правящих партий. В свою очередь Блэр поначалу отказывался рассматривать пропорциональную избирательную систему в качестве основного вопроса в ходе переговоров, хотя именно это требование имело первостепенное значение для продвижения ПЛД к власти.

В совместном заявлении, принятом обеими партиями в марте 1997 г., декларировалась приверженность лейбористов и либеральных демократов масштабной конституционной реформе, предусматривающей реформу Палаты лордов, изменение избирательной системы в Шотландии, Уэльсе и на выборах в Европейский парламент и включение Европейской хартии прав человека в свод законов страны. О переходе к пропорциональной системе на выборах в британскую Палату общин говорилось весьма неопределенно. Тем не менее, обе партии соглашались на назначение комиссии для рассмотрения избирательных систем, альтернативных существующей мажоритарной, с тем, чтобы вынести этот вопрос на будущий референдум. Реализация же этой договоренности зависела от итогов предстоящих выборов.

13.2.

<< | >>
Источник: Остапенко Г.С., Прокопов А.Ю.. Новейшая история Великобритании: XX — начало XXI века: Учеб. пособие. — М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М,2012. — 472 с.. 2012

Еще по теме 13.1. Разработка новой идеологии лейбористов в период оппозиции:

- Археология - Великая Отечественная Война (1941 - 1945 гг.) - Всемирная история - Вторая мировая война - Древняя Русь - Историография и источниковедение России - Историография и источниковедение стран Европы и Америки - Историография и источниковедение Украины - Историография, источниковедение - История Австралии и Океании - История аланов - История варварских народов - История Византии - История Грузии - История Древнего Востока - История Древнего Рима - История Древней Греции - История Казахстана - История Крыма - История мировых цивилизаций - История науки и техники - История Новейшего времени - История Нового времени - История первобытного общества - История Р. Беларусь - История России - История рыцарства - История средних веков - История стран Азии и Африки - История стран Европы и Америки - Історія України - Методы исторического исследования - Музееведение - Новейшая история России - ОГЭ - Первая мировая война - Ранний железный век - Ранняя история индоевропейцев - Советская Украина - Украина в XVI - XVIII вв - Украина в составе Российской и Австрийской империй - Україна в середні століття (VII-XV ст.) - Энеолит и бронзовый век - Этнография и этнология -