Изменения в установках консерваторов в период оппозиции
Новые правила назначения премьер-министра. В период пребывания в оппозиции консерваторы утвердили принцип выборности лидера партии. До этого по установившейся традиции лидер «выявлялся» путем тайных консультаций внутри небольшой группы ведущих консервативных политиков.
Затем подобранный таким образом кандидат одобрялся путем аплодисментов на собрании ведущих политиков, где помимо парламентской фракции тори, присутствовали пэры-консерваторы из Палаты лордов, кандидаты в депутаты на предстоящих всеобщих выборах и члены исполкома Национального союза консервативных и юнионистских ассоциаций — всего около 1000 человек. Выявленный таким образом деятель мог первоначально получить должность премьер-министра, а затем уже и пост лидера партии.В октябре 1965 г. были введены в действие новые правила. Лидер не «выявлялся», как раньше, в результате консультации в кругу элиты партии, а избирался парламентской фракцией тори из нескольких претендентов. Его кандидатуру затем уже прежним путем утверждали на более широком форуме консерваторов. Отныне премьер-министром мог стать только деятель, избранный до этого лидером партии. Демократический принцип государственного устройства, в конце концов, должен был вступить в конфликт с олигархическим методом выбора первого лица крупнейшей политической партии.
Э. Хит во главе партии и кабинета. В июле 1965 г. первым избранным лидером консерваторов стал Эдвард Хит. На проведенных по новой процедуре выборах он собрал большее число голосов, чем его основной соперник, известный политик Р. Модлинг. Этот высший партийный пост Э. Хит сумел сохранить за собой, несмотря на то что на всеобщих выборах 1966 г. консерваторы уже второй раз потерпели поражение от лейбористов. Новый лидер открыл плеяду деятелей тори, не связанных происхождением с аристократией.
Эдвард Хит (1916—2005) происходил из семьи плотника, получил образование в грамматической школе, а затем в университете Оксфорда, куда был зачислен на оплачиваемую вакансию.
В годы студенчества его материально поддерживала семья, кроме того, он взял кредит на обучение у Комитета по образованию города Кент. За время пребывания в университете Э. Хит был отмечен премиями за игру на органе, а также за работы по философии, политике и экономике. В это же время он стал известен как сторонник консерваторов, выступающих против политики умиротворения, проводившейся Н. Чемберленом. Об авторитете Э. Хита среди студентов свидетельствует его избрание на пост президента Консервативной ассоциации Оксфордского университета.В ходе Второй мировой войны Хит служил в Королевской артиллерии. На всеобщих выборах в феврале 1950 г. был избран в Парламент, где первоначально исполнял обязанности организатора (главного «кнута») консервативной фракции в Палате общин. В 1959 г. он получил пост министра труда.
Среди сторонников Г. Макмиллана, возглавлявшего кабинет в 1957—1963 гг., Хит завоевал популярность как энтузиаст политической и экономической интеграции с европейскими странами. В связи с этим в 1960 г. он был назначен лордом — хранителем печати с поручением вести переговоры о присоединении Соединенного Королевства к Общему рынку, которые тогда закончились неудачей. В годы премьерства А. Дуглас-Хьюма (1963—1964) Э. Хит занимал должности министра торговли и министра по делам промышленности, торговли и регионального развития.
На посту лидера консерваторов Э. Хит постарался усовершенствовать деятельность «теневого» кабинета и найти новые подходы к решению социально-экономических задач, стоящих перед страной. Начало было положено расширением функций «теневого» кабинета. Заседания этого органа стали регулярными, а за каждым его членом был закреплен определенный участок работы, дублирующий в какой-то степени деятельность министра соответствующего профиля. И если раньше обновление идеологии партии предшествовало избирательной кампании и имело пропагандистский характер, то при Хите «теневой» кабинет разрабатывал свой вариант основных направлений государственной политики, что укрепляло его роль в процессе подготовки и принятия законов.
Возвращение к традиционным принципам консерватизма.
Между тем на рубеже 1960— 1970-х годов Великобритания продолжала оставаться единственной в Западной Европе страной, не пережившей экономического подъема в результате научно-технической революции. Так, уровень жизни британцев был на 20—25% ниже, чем немцев или французов. Лейбористскому правительству так и не удалось переломить тенденцию отставания национальной экономики.Выход из создавшейся ситуации Э. Хит и его окружение видели в возвращении к традиционным принципам консерватизма. С их точки зрения, возрождению подлежали свобода конкуренции и культ индивидуальной ответственности и частной инициативы. Эти идеи были заимствованы из так называемой концепции «демократии собственников», которую в 1950-е годы проповедовала внутрипартийная группа «Одна нация». Название группы было связано с названием известной новеллы Б. Дизраэли «Сибилла, или Две нации». Вторая часть новеллы подчеркивала, что в Соединенном Королевстве во второй половине XIX в. существовали две нации — богатых и бедных. В свою очередь члены группы «Одна нация» утверждали, что бедность осталась в прошлом и Великобритания превратилась в страну «одной нации».
В 1950-е годы «Одна нация» представляла собой дискуссионный клуб молодых интеллектуалов из числа заднескамеечников. В нее, помимо Э. Хита, входили А. Мод, К. Элпорт, Дж. Роджерс, И. Пауэлл, Я. Маклеод и Р. Модлинг. Благодаря новым идеям, выдвигаемым группой, ее членов стали называть «новыми консерваторами». Однако после победы на выборах 1970 г. Э. Хит постарался избавиться от части прежних единомышленников — И. Пауэлла и Р Модлинга, ставших теперь его конкурентами.
Концепция «демократии собственников», которую Э. Хит отстаивал и в 1960-е годы, предполагала расширение числа обладателей мелкой собственности, которая могла представлять собой дом, квартиру, пакет акций. Новый акцент был сделан и на реформировании системы «коллективного потребления». Это означало сокращение расходов на государственные системы социального страхования, здравоохранения и образования, что в комплексе именовалось «государством всеобщего благосостояния» (или «государством социальных гарантий»).
Идею распределения благ между всеми членами общества вне зависимости от их материального положения сменило утверждение о необходимости адресной помощи наиболее нуждающимся.В области экономики преемники «Одной нации» настаивали на снятии ограничений с роста доходов и отказе от прогрессивного налогообложения. Средством реализации этих принципов, по мнению Хита и его единомышленников, являлось уменьшение государственного контроля в экономике, который препятствовал проявлению творческих начал личности и воспитывал иждивенчество. Линия на поощрение свободы конкуренции предполагала предоставление частному бизнесу возможности внедряться в национализированные отрасли и занимать там влиятельные позиции. Идее «ползучей национализации», выдвигавшейся правыми лейбористами, консерваторы противопоставляли идею «ползучей денационализации» и отторжения от государственного сектора его наиболее прибыльных звеньев.
Возвращение к традиционным принципам консерватизма способствовало росту популярности тори. К концу 1960-х годов тори добились успеха на выборах в местные органы власти и дополнительных парламентских выборах. Однако продвижению консерваторов к власти мешали внутренние разногласия, касавшиеся оценки лейбористской политики «цен и доходов», а также низкая популярность их лидера. В начале 1970 г., когда по опросам общественного мнения симпатии граждан к консерваторам заметно возросли, около 44% опрошенных посчитали Э. Хита плохим руководителем. В прессе его называли человеком, лишенным «публичной харизмы». Тем не менее, как уже отмечалось ранее, консерваторы выиграли парламентские выборы июня 1970 г. и вернулись к власти.
9.2.