3. О социальной основе переходного государства
Пестрота социально-политической структуры, социальная неоднородность и противоречивость основы переходной государственной власти обусловливает несоответствие формы переходного государства его содержанию, а тем более социальной среде.
Той же причиной вызвано несоответствие между статической совокупностью правовых актов и действием, между юридическим и фактическим содержанием права в переходный период. Правовые системы переходных стран не предполагают полного соответствия существующих правовых отношений действующему законодательству.Чем выше несоответствие, разрыв между социальным процессом, с одной стороны, политико-экономической институциализацией, с другой, тем более интенсивный характер приобретает переходность, тем чаще используются насильственные формы преобразовательной деятельности. В переходный период легитимация акций переходной власти носит частичный характер. Легитимность переходной власти предполагает поддержку относительной половины либо официально допустимого большинства населения. Действительная же легитимность власти в условиях перехода невозможна, для нее необходим демократический режим.
Отсюда вытекают рекомендации практического характера: коренные преобразования, осуществляемые переходной властью, должны иметь преимущественно общенациональный и общесоциальный характер. Основные пути преодоления разрыва между формой и содержанием государства, а равно между правом и практикой его применения состоят в осуществлении необходимых преобразований социально-экономического и политического характера, создающих социальные условия для фактического осуществления каждым гражданином его конституционных прав и обязанностей.