Стабильность законодательства
Стабильность законодательства зависит от многих факторов: времени принятия закона, социально - экономической обстановки. Общая картина соотношения вновь принимаемых законов субъектов Российской Федерации и законов об их изменениях и дополнениях отражена в табл.
12 и на рис. 12.
Таблица 12
СООТНОШЕНИЕ ВНОВЬ ПРИНИМАЕМЫХ ЗАКОНОВ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЗАКОНОВ
ОБ ИХ ИЗМЕНЕНИЯХ И ДОПОЛНЕНИЯХ
| Категория | Годы | |||||||
| 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | |
| Новые законы | 138 | 106 | 156 | 511 | 874 | 1288 | 1486 | 1435 |
| Законы об изменениях и дополнениях | 9 | 64 | 55 | 92 | 262 | 593 | 837 | 1095 |
Из приведенных данных следует, что по мере развития правовой системы падают темпы принятия новых законов и растут темпы принятия законов об изменениях и дополнениях к ранее принятым законам. С точки зрения здравого смысла так и должно быть. Но за средними цифрами, как это нередко бывает, скрываются небезынтересные частные тенденции.
В ходе исследования была предпринята попытка сопоставить стабильность конституционного законодательства республик в составе Российской Федерации и уставного законодательства другой категории субъектов Российской Федерации - краев и областей.
Полученные данные приведены в табл. 13 и на рис. 13.
Таблица 13
ДИНАМИКА КОНСТИТУЦИОННОГО И УСТАВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 1991 - 1998 ГГ.
| Категория | Годы | |||||||
| 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | |
| Конституции субъектов РФ | 0 | 2 | 5 | 10 | 14 | 14 | 16 | 16 |
| Изменения и дополнения к конституциям | 6 | 9 | 13 | 20 | 30 | 35 | 43 | 49 |
| Уставы субъектов РФ | 0 | 0 | 1 | 10 | 31 | 45 | 49 | 51 |
| Изменения и дополнения к уставам | 0 | 0 | 0 | 2 | 16 | 63 | 115 | 164 |
Полученные данные свидетельствуют, что стабильность конституционного законодательства республик в составе Российской Федерации заметно выше стабильности уставного законодательства краев и областей. Данное различие коренится, по-видимому, в более устойчивом конституционно - правовом статусе республик, более самостоятельных в решении всех вопросов внутренней жизни, в том числе - конституционно - правовых. Это обстоятельство еще раз указывает на необходимость выравнивания конституционно - правового статуса республик в составе Российской Федерации и краев (областей). Существующий дисбаланс отражается практически на всех аспектах экономической, политической и культурной жизни субъектов Российской Федерации, в том числе - на различиях в уровне стабильности законодательства.