<<
>>

ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА

Возбуждение уголовного дела - это первоначальная стадия уголовного процесса, заключающаяся в деятельности ее участников при определяющей роли органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для производства предварительного расследования.

3начение стадии возбуждения уголовного дела определяется тем, что она отделяет непроцессуальную деятельность по обнаружению признаков преступлений от процессуальной, а также тем, что акт возбуждения дела служит формальным основанием для начала производства следственных действий и применения мер уголовно-процессуального принуждения.

В этой стадии могут быть приняты решения о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела и о передаче сообщения о преступлении или материалов проверки по подследственности или подсудности.

Решение о возбуждении уголовного дела требует законного повода и оснований (ст.

140 УПК РФ). Поводы к возбуждению уголовного дела - это источники информации о готовящемся или совершенном преступлении, которым закон придает значение юридических фактов, обязывающих дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора в пределах, установленных УПК РФ, рассмотреть их и решить вопрос о возбуждении уголовного дела при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления.

Поводами для возбуждения уголовного дела служат: 1) заявление о преступлении; 2) явка с повинной; 3) сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

Заявление может быть письменным или устным. Письменное заявление подписывается заявителем. Анонимные заявления о преступлении не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела, они передаются в оперативно-розыскные подразделения для проверки. После проведения проверки, при наличии признаков преступления должностное лицо составляет рапорт об обнаружении признаков преступления в порядке ст.

143 УПК РФ. В данном случае поводом будет служить сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников (п. 3 ч. 1 ст. 140 УПК РФ).

Устное заявление оформляется протоколом. Заявитель при этом предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос в соответствии со ст. 306 УК РФ, о чем в протоколе делается отметка, которая удостоверяется подписью заявителя.

Основания к возбуждению уголовного дела - это достаточные данные, указывающие на признаки преступления (ч. 2 ст. 140 УПК РФ). Обычно это вероятные данные о преступном деянии (объекте и объективной стороне состава преступления, а по некоторым категориям дел, например, о получении взятки - субъекте), которые содержатся в самом поводе для возбуждения дела и материалах его проверки.

Уголовное дело может быть возбуждено либо по факту, либо в отношении конкретного лица, подозреваемого в совершении преступления.

В новом УПК РФ (ст. 144) законодатель закрепил порядок рассмотрения сообщения о преступлении. В соответствии с принципом публичности дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении вне зависимости от вида преступления, места и времени его совершения, полноты информации. Прием сообщения о преступлении сопровождается его соответствующей регистрацией (в КУС или ЖУИ, находящихся в дежурных частях органов внутренних дел). При этом сообщения о преступлениях (письменные и устные заявления о преступлениях, явки с повинной, рапорты об обнаружении признаков преступления) регистрируются в Книге учета сообщений о преступлениях (КУС). Иная информация и письменные заявления о несчастных случаях, авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и иных событиях, требующих проверки для обнаружения признаков преступления, регистрируются в Журнале учета иной информации о правонарушениях (ЖУИ). Если сообщение о преступлении поступило в орган внутренних дел при личном обращении заявителя, то одновременно с его регистрацией в КУС оперативный дежурный оформляет талон-уведомление и выдает его заявителю, корешок талона хранится в дежурной части ОВД.

Образцы КУС, ЖУИ и талона-уведомления имеются в приложениях к Инструкции «О порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел РФ сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях», утвержденной Приказом МВД РФ № 158 от 13 марта 2003 года.

При информационной неопределенности сообщения о преступлении или недостаточности в нем данных, указывающих на признаки преступления, принимается решение о производстве проверки в порядке ст. 144 УПК РФ с целью установить наличие или отсутствие оснований для возбуждения дела.

Проверка поступившего сообщения о преступлении осуществляется путем получения объяснений; истребования справок и документов; производства документальных проверок, ревизий (с привлечением специалистов). Из смысла закона (ч. 4 ст. 146 УПК РФ) следует, что до вынесения постановления о возбуждении уголовного дела следователь, дознаватель имеют право осмотреть место происшествия, назначить судебную экспертизу и провести освидетельствование.

Срок проверки сообщения о преступлении составляет трое суток со дня приема заявления или сообщения. Этот срок может быть продлен до десяти суток по ходатайству следователя или дознавателя прокурором или вышестоящим для них начальником следственного отдела или органа дознания. При необходимости проведения документальных проверок или ревизий прокурор вправе по ходатайству следователя или дознавателя продлить этот срок до 30 суток. Характер и содержание принимаемого решения зависят от результатов проверочных действий.

Проверка сообщений о преступлениях завершается вынесением постановления:

о возбуждении уголовного дела,

об отказе в возбуждении уголовного дела,

о передаче сообщения по подследственности или подсудности.

Процессуальный порядок возбуждения дела отличается в зависимости от категории уголовных дел. Дела публичного обвинения возбуждаются прокурором, а также следователем, органом дознания, дознавателем с согласия прокурора.

Следователь, орган дознания, дознаватель выносят постановление о возбуждении уголовного дела.

В нем указываются: дата, место и время его вынесения; кем оно вынесено; повод и основание для возбуждения дела; уголовно-правовая квалификация преступления. Данное постановление направляется прокурору «незамедлительно», т.е. так быстро, как это возможно в зависимости от следственной ситуации. По поступившим материалам прокурор также «незамедлительно» принимает одно из трех решений: а) дает согласие на возбуждение дела; б) выносит постановление об отказе в даче согласия на возбуждение дела; в) возвращает материалы для дополнительной проверки, которая должна быть проведена в срок до 5 суток. О принятом решении в тот же день уведомляются заинтересованные лица.

Возбуждение уголовных дел частного обвинения осуществляется путем подачи заявления потерпевшим мировому судье, который выносит постановление о принятии заявления к своему производству.

Уголовные дела частно-публичного обвинения возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего. Производство по таким уголовным делам ведется в общем порядке. Прокурор вправе возбудить уголовное дело и при отсутствии заявления потерпевшего в случаях, если последний в силу беспомощного состояния или по иным причинам не может защищать свои права и законные интересы (ст. 147

УПК РФ).

Решение об отказе в возбуждении уголовного дела принимается при отсутствии в заявлении или сообщении о преступлении или материалах проверки оснований к его возбуждению, а равно при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу (ст. 148 УПК РФ).

Исчерпывающий перечень обстоятельств, исключающих производство по делу, изложен в ст. 24

УПК РФ.

Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит прекращению по следующим основаниям:

отсутствие события преступления;

отсутствие в деянии состава преступления;

истечение сроков давности уголовного преследования;

смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего;

отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных ч.

4 ст. 20 УПК РФ;

отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных в п. 1, 3 - 5, 9 и 10 ч. 1 ст. 448 УПК РФ, либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого одного из лиц, указанных в

п. 1 и 3 - 5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ.

Решение об отказе в возбуждении уголовного дела оформляется постановлением. Отказ в возбуждении уголовного дела за отсутствием в деянии состава преступления допускается лишь в отношении конкретного лица. Копия постановления в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. При этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное постановление прокурору или в суд и порядок обжалования, предусмотренный ст. 148 УПК РФ. Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и возбуждает уголовное дело в порядке, установленном главой 20 УПК РФ, либо возвращает материалы для дополнительной проверки. Судья, признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения прокурору и уведомляет об этом заявителя.

Решение о возбуждении уголовного дела по факту не подлежит обжалованию в суд.

<< | >>
Источник: Копылова О.П.. Уголовный процесс: В 2 ч. Ч. 2. Особенная часть уголовного процесса: Курс лекций. Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та.2005. 100 с.. 2005

Еще по теме ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА:

  1. 2.4. Толкование уголовного закона
  2. 1.1. Уголовное преследование как функция прокурора в уголовном процессе
  3. 1.2. Соотношение уголовного преследования и надзора за следствием в деятельности прокурора
  4. 2.3. Указания прокурора о расследовании уголовного дела как форма участия прокурора в доказывании
  5. ВОЗБУЖДЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
  6. 1.1 Участие прокурора в досудебных стадиях уголовного процесса
  7. 2.2. Собирание доказательств в досудебном производстве по уголовным делам о хулиганстве
  8. § 1. Понятие и виды освобождения от уголовной ответственности
  9. § 6. Освобождение от уголовной ответственности по амнистии
  10. Оценка доказательств в уголовном процессе
  11. УЧАСТНИКИ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА СО СТОРОНЫ ОБВИНЕНИЯ. ПРОКУРОР И ЕГО ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ.
  12. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УГОЛОВНАЯ
  13. Уголовно-процессуальное право
  14. § 2. Оперативно - тактические комбинации, проводимые при расследовании преступлений коррупционной направленности в уголовно - исполнительной системе
  15. § 1. Особенности возбуждения уголовного дела по признакам мошенничества, связанного с осуществлением инвестиционных проектов на предприятиях железнодорожного транспорта
  16. § 1. Организационно-тактические основы возбуждения уголовных дел по преступлениям против собственности, совершаемых на транспорте
  17. § 1. Информационная неопределенность на стадии возбуждения уголовного дела
  18. ГУМАНИЗАЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОБЛАСТИ В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
  19. 2.1. Особенности проведения доследственной проверки и возбуждения уголовного дела
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -