<<
>>

§ 4. Административное право и другие отрасли права

Для более глубокого понимания предмета административного права и сущности административно-правового метода регулирования необходимо осветить связь рассматриваемой отрасли права с другими, смежными отраслями права.
Это важно и для характеристики социальной роли и особенностей административного права, путей его совершенствования. Наиболее тесная связь наблюдается между административным правом и конституционным правом, которое составляет основу всех отраслей права, включая и административное. Предметом конституционного права являются прежде всего общественные отношения, которые складываются в связи с осуществлением власти, деятельностью органов государственной власти, проведением выборов в представительные органы государственной власти, реализацией конституционного статуса граждан и др. Конституционные положения закрепляют место органов исполнительной власти в системе государственного механизма, важнейшие принципы их формирования и Деятельности. Таким образом, предписания норм конституционного права служат исходной основой для норм административного права, которые регулируют разнообразную и повседневную испол- 29 Общая часть Раздел I. Государственное управление и административное право нительно-распорядительную деятельность органов государственного управления. В нормах административного права развиваются и детализируются положения Конституции Украины и иных источников конституционного права относительно функционирования исполнительных и распорядительных органов. Определенная связь существует между административным правом и трудовым правом в сфере регулирования служебных отношений. Нормы последнего определяют статус государственных служащих как участников трудового процесса. Что касается норм административного права, то они регулируют государственно-служебные отношения, а именно: условия поступления на государственную службу, порядок ее прохождения, полномочия должностных лиц в организации трудового процесса и др. Административное право достаточно тесно связано с гражданским правом, прежде всего потому, что эти отрасли регулируют отношения имущественного характера.
Тем не менее нормы гражданского права касаются имущественных отношений, в которых стороны являются равноправными, а нормы административного права — имущественных отношений, которые базируются на административном подчинении одной стороны другой. Административное право граничит с финансовым правом, которое регулирует отношения, складывающиеся в процессе финансово-бюджетной деятельности государства. Для регулирования этих отношений используется административно-правовой метод. Однако финансовое право признано самостоятельной отраслью, поскольку регулирование мобилизации, распределения и использования денежной массы в государственных интересах имеет большое значение и характеризуется специфическими особенностями. С рядом норм уголовного права связано содержание норм административного права об ответственности за административные правонарушения. Так, КоАП устанавливает административную ответственность должностных лиц, а нормы уголовного законодательства — их уголовную ответственность. Отграничение административного права от иных отраслей, которые так или иначе с ним связаны, характеризует его самостоятельное значение. Вместе с тем соотношение административного права со смежными отраслями права свидетельствует об их взаимосвязи в единой системе права. От административного права как отрасли права необходимо отличать административное законодательство, которое является со- 30 Глава 2 Предмет и система административного права ставным элементом законодательства Украины. Если административное право — это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления, то под административным законодательством понимается система правовых актов, в которых эти нормы находят свое внешнее проявление. Административное законодательство охватывает не все нормативно-правовые акты, а только законы и иные акты Верховной Рады Украины, указы и распоряжения Президента Украины и правительственные постановления общенормативного характера, относящихся к управленческой деятельности. Особенности административного права (своеобразие административно-правового метода регулирования) обусловлены спецификой государственного управления как юридически властной деятельности, которая осуществляется исполнительными и иными государственными органами.
<< | >>
Источник: Ю. П. Битяк. Административное право Украины. Учебник. Харьков, «Право», 2003. 2003

Еще по теме § 4. Административное право и другие отрасли права:

  1. 4. Уголовное право и другие отрасли права
  2. 2. Соотношение категорий «К.» и «гос.» право в российской и зарубежной юридической науке.
  3. Глава 1. Право массовой информации как отрасль права и законодательства
  4. § 1. Предмет административного права
  5. § 3. Административно-правовые и иные гарантии обеспечения национальной безопасности.
  6. Гражданское право Российской Федерации: понятие и система
  7. Экологическая функция государства и права
  8. Основные правовые системы современности
  9. ПРЕДМЕТ УГОЛОВНОГО ПРАВА. УГОЛОВНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА, НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА
  10. § 5. Уголовное право и смежные отрасли права
  11. Гражданское и смежные с нимотрасли права
  12. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА С ДРУГИМИ ОТРАСЛЯМИ ПРАВА
  13. Лекция № 2. Понятие правовой системы и правовой семьи
  14. Раздел  II. ПРАВО (Общая теория права. Право: общетеоретические понятияи определения)
  15. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности и их классификация
  16. 8.2. Структура нормы права
  17. § 3. Принципы и функции правоприменительного толкования
  18. СИСТЕМА ПРАВА. ОТРАСЛИ РОССИЙСКОГО ПРАВА