4. Правове регулювання житлового будiвництва на селi

1. Одним з головних напрямiв вiдродження сiл України,

полiпшення демографiчної ситуацiї у державi чинне законодавство визначає будiвництво житла для працiвникiв сiльського господарства, пiдприємств агропромислового комплексу, освiти, культури, побутового обслуговування тощо.

2000 року 4,2 млн кв. метрiв житла зi збiльшенням до 5,6 млн

кв. метрiв у наступнi роки; при цьому будуть створенi умови,

при яких переважна бiльшiсть житла споруджуватиметься iндивiдуальними сiльськими забудовниками, яким будуть надаватись довгостроковi пiльговi державнi кредити залежно вiд

демографiчної ситуацiї населених пунктiв та регiонiв.

Регулювання суспiльних вiдносин, якi виникають у процесi будiвництва житла у сiльськiй мiсцевостi здiйснюється нинi

Законом України "Про прiоритетнiсть соцiального розвитку

села та агропромислового комплексу", нормами земельного,

цивiльного законодавства i спецiальних нормативних актiв.

При цьому слiд мати на увазi, що правове регулювання житлового будiвництва на селi залежить вiд виду вiдносин,

субєктного складу останнiх та ряду iнших обставин. Нинi бу

404

РОЗДiЛ ХХМ

дiвництво житла у сiльськiй мiсцевостi може проводитись пiдрядним способом пiдприємствами системи Украгробуду як за

кошти державного бюджету, так i окремих товаровиробникiв;

господарським способом за рахунок коштiв сiльськогосподарських товаровиробникiв; а також шляхом iндивiдуального

житлового будiвництва. Тому при регулюваннi вiдносин, якi

виникають при реалiзацiї перших двох способiв будiвництва

житла слiд застосонуїмчи норми цинiльного законодавства

про договори на капiтальне будiвництво та мiстобудiвельнi

законодавчi акти, повязанi з проектуванням i забудовою

сiльських населених пунктiв. Що стосується правового забезпечення iндивiдуального будiвництва, то крiм мiстобудiвельного законодавства, регулювання суспiльних вiдносин має

здiйснюватись нормами Закону "Про прiоритетнiсть соцiального розвитку села та АПК", а також прийнятою на його виконання постановою Ради Мiнiстрiв України вiд 15 грудня

1990 р.

будiвництва на селi та полiпшення соцiально-демографiчної

ситуацiї у трудонедостатнiх господарствах4.

2. Чинним законодавством України передбачається, що

селу має надаватись перевага над мiстом (з розрахунку на душу населення) у спорудженнi житла та iнших обєктiв соцiально-культурного i побутового забезпечення. Цi переваги

полягають у матерiально-технiчному i ресурсному забезпеченнi, оподаткуваннi, кредитуваннi iндивiдуальних забудовникiв тощо. Вiдповiдно до ст. 11 Закону України "Про прiоритетнiсть соцiального розвитку села i АПК", Уряд України

та мiсцевi ради народних депутатiв покликанi сприяти розвитковi iндивiдуального житлового будiвництва на селi, створювати забудовникам, в тому числi працiвникам соцiальної

сфери i сфери обслуговування сiльського населення, якi проживають у селi, пiлi.гонi умови по забезпеченню будiвельними

матерiалами й обладнанням, надавати їм послуги i пiльговi

довгостроковi кредити. При цьому названий Закон передбачає компенсацiю за рахунок республiканського чи мiсцевого

бюджетiв половини одержаних кредитiв через 5 рокiв пiсля

введення будiвлi в експлуатацiю. Така пiльга надається, якщо

власник будинку бере участь у сiльськогосподарському ви

Урядовий курєр. - 1991. - N2 2.

495

сала

Правове забезпечення соцiального i

робництвi або у переробнiй промисловостi та соцiальнiй

сферi села.

Сiмям, якi мають дiтей i працюють у зазначених галузях у

сiльськiй мiсцевостi, половина пiльгових банкiвських кредитiв компенсується пiсля введення будiвель в експлуатацiю.

Молодим сiмям, якi мають двох дiтей вiком понад один рiк,

погашається половина залишку кредиту, а при наявностi у

сiмї трьох i бiльше дiтей вiком понад один рiк - весь залишок кредиту. Цi пiльги надаються за рахунок державного i

мiсцевого бюджетiв. Порядок надання пiльгових довгострокових банкiвських кредитiв для iндивiдуальних сiльських забудовникiв визначаються Урядом України.

При спорудженнi житла в сiльськiй мiсцевостi пiдрядним

способом за рахунок власних коштiв iндивiдуального забудовника йому компенсується з державного бюджету частина

кошторисної вартостi житлового будинку i господарських будiвель, що не належать до прямих витрат пiдрядних будiвельних органiзацiй i включається до кошторисiв будiвництва

згiдно з чинними нормативними актами.

iндивiдуальнi забудовники, якi споруджують житловi будинки i господарськi споруди, не користуються кредитами i

працюють у сiльському господарствi, переробнiй галузi або

соцiальнiй сферi села, отримують компенсацiю за рахунок

держави у розмiрi 35 вiдсоткiв їх кошторисної вартостi.

спорудження житла та господарських будiвель на кооперативних засадах.

Надання селу переваг у житловому та iншому будiвництвi

передбачає створення необхiдної мережi цехiв i дiльниць на

селi по виготовленню деревяних i металевих виробiв за замовленням населення, забезпечення цих виробництв механiзмами й iнструментами, а також спецiалiзованих торговельних баз, магазинiв-складiв, майданчикiв по торгiвлi будiвельними матерiалами й обладнанням. Для доставки матерiалiв

сiльському населенню планується додатково залучати на договiрних умовах, в тому числi у вихiднi днi, вантажно-розвантажувальнi механiзми й автотранспорт стороннiх пiдприємств

i органiзацiй, перелiк яких визначається мiсцевими радами

народних депутатiв.

3. Чинне законодавство України нинi не регламентує розмiри iндивiдуальних житлових будинкiв i господарських спо

496 Роздiл ХХiii

руд, що зводяться у сiльськiй мiсцевостi. Тому громадяни та

юридичнi особи вправi замовляти для себе новi проекти iндивiдуальних житлових будинкiв i надвiрних будiвель для всiх

природно-клiматичних зон республiки, якi забезпечують ведення рiзних форм господарювання, пiдвищення якостi архiтектурного вирiшення i добротностi споруд, створення необхiдного iнженерного обладнання, широке застосування

мiсцевих будiвельних матерiалiв, ефективних конструкцiй,

виробiв та iнженерною облiiднання, вiдображення нацiонально-побутових особливостей i реалiзацiї побажань забудовникiв.

Законом України "Про прiоритетнiсть соцiального розвитку села i АПК" передбачається, що особи, якi переселяються

у трудонедостатнi населенi пункти, i мiсцеве населення вiком

до 40 рокiв, зайняте в сiльському господарствi, переробних i

обслуговуючих галузях агропромислового комплексу або соцiальнiй сферi цих сiл, забезпечуються житлом i господарськими будiвлями за рахунок державного бюджету. Житло,

збудоване в сiльськiй мiсцевостi за рахунок бюджетних коштiв, через 10 рокiв передається в особисту власнiсть цим громадянам за умови їх постiйної роботи в зазначених галузях.

Критерiї трудонедостатнiх населених пунктiв з урахуванням чисельностi працездатних жителiв та iнших факторiв, а

також види пiльг визначаються Урядом України, а перелiк

цих населених пунктiв -мiсцевими радами народних депутатiв.

Крiм того, названим переселенцям може надаватись одноразова грошова допомога на обзаведення господарством у

встановлених розмiрах з розрахунку на голову сiмї та окремо

на кожного члена сiмї.

у половинному розмiрi за рахунок пiдприємств i органiзацiй,

куди працевлшптонуються особи, якi переселяються, а друга

половина ~ за рахунок республiканського бюджету (при мiжобласному переселеннi) та мiсцевого (при внутрiобласному

переселеннi) бюджетiв.

Для заохочення молодi до 30-рiчного вiку, яка залишається працювати у сiльському господарствi або переїхала у

сiльську мiсцевiсть на постiйне мiсце проживання i побудувала житло, рекомендується сiльськогосподарським та iншим

товаровиробникам АПК виплачувати грошову допомогу на

обзаведення господарством. Банкам рекомендовано видавати

Правове забезпечення соцiального розвитку сам 497

господарствам, якi не мають власних коштiв, довгостроковi

кредити з погашенням їх протягом 5 рокiв, починаючи з наступного року пiсля одержання позики.

4. Чинним законодавством України передбачається захист

прав сiльськогосподарських пiдприємств щодо збудованого

ними житла та iнших обєктiв соцiально-культурного та побутового призначення. Так, наприклад, Закон України "Про

пiдприємства" забороняє вилучення обєктiв соцiально-культурного та побутового призначення, житла, яке збудоване за

рахунок коштiв пiдприємств, мiсцевими радами народних депутатiв або iншими органами без згоди власника та трудового

колективу пiдприємства. Сiльськогосподарськi пiдприємства

вправi за рiшенням своїх органiв управлiння проводити реалiзацiю чи безкоштовну передачу збудованих житлових будинкiв та iнших споруд своїм працiвникам. Зокрема, дозволено

радгоспам та iншим державним товаровиробникам i рекомендовано колективним сiльськогосподарським пiдприємствам,

кооперативам продавати своїм працiвникам житловi будинки

присадибного типу з надвiрними будiвлями, зведеними за рахунок коштiв господарства i кредитiв банку, з оплатою цим

працiвникам залежно вiд їх ставлення до працi, стажу роботи

на пiдприємствi та на пiдставi рiшення трудового колективу

не менше 40 вiдсоткiв вартостi житлового будинку з нидиiрними будiвлями щомiсячно рiвними частинами протягом 50

рокiв вiд дня продажу.

визначення кошторисної вартостi дсржавноi-о житлоного будiвництва.

Законом України "Про прiоритетнiсть соцiального розвитку села та АПК в народному господарствi" передбачається

збереження i розвиток поселенської мережi. Зокрема, у ст. 10

названого Закону зазначається, що держава захищає сiльську

поселенську мережу незалежно вiд категорiї, величини й мiсця розташування сiльських населених пунктiв. Будь-якi перетворення сiльських поселень (обєднання, розєднання, перейменування в iншу категорiютощо) можуть здiйснюватись за

рiшенням сесiй районних рад народних депутатiв лише з волi

жителiв цих поселень. В Українi запроваджується органiзацiя

постiйного обстеження та паспортизацiї сiльської поселенської мережi (монiторинг). Порядок здiйснення монiторингу

i-встановлюється Урядом.

г

498 Роздiл Х)ОУ