<<
>>

Научная новизна исследования

В диссертации предпринята попытка комплексного исследования системы органов исполнительной власти и правового статуса государственных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации преимущественно на примере исполнительных органов Республики Северная Осетия – Алания.

В работе высказываются предложения и рекомендации по предотвращению и предупреждению разного рода недостатков и противоречий в процессе осуществления своих полномочий органами исполнительной власти субъектов РФ.

На защиту выносятся следующие положения, являющиеся новыми или имеющие элементы научной новизны:

  1. Учитывая тот факт, что на сегодняшний день отсутствует легальное определение понятия «орган исполнительной власти», в диссертации, на основе анализа существующих в научной литературе точек зрения, предложено следующее определение: орган исполнительной власти - это обособленный государственный орган представляющий собой структурную и структурированную единицу системы исполнительной власти, наделенный исполнительно – распорядительными полномочиями для осуществления задач и функций государства в различных сферах жизни общества.
  2. Анализируя региональное законодательство, можно выделить такие формы систем органов исполнительной власти субъекта РФ, при которых:

а) глава субъекта на основе единоначалия руководит высшим исполнительным органом субъекта;

б) глава субъекта руководит высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, являясь по существу председателем Правительства;

в) полномочия главы субъекта осуществляет председатель Правительства (высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта;

г) глава субъекта РФ возглавляет высший коллегиальный орган исполнительной власти этого субъекта, при этом должность руководителя этого органа занимает другое лицо (председатель Правительства).

3. Из анализа Конституции РСО - Алания следует, что Председатель Правительства РСО – Алания не является руководителем высшего органа исполнительной власти субъекта в полном смысле этого слова. Это должностное лицо является членом коллегиального органа исполнительной власти в ранге его председателя. Конституция РСО – Алания не содержит положений, характеризующих Председателя Правительства как «руководителя» этого органа. В то же время, изучив полномочия Главы Республики можно констатировать, что именно высшее должностное лицо этого субъекта является реальным руководителем Правительства как высшего органа исполнительной власти республики.

4. В настоящее время, выработка какого-либо стандарта для системы исполнительной власти в субъектах РФ при том разнообразии форм ее организации, которая уже сложилась, представляет проблему. В этой связи обосновывается, необходимость принятия федерального закона об общих принципах организации исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации, а также целесообразность на уровне федерального закона закрепить однотипные названия высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ (для республик – Правительство, для других субъектов администрация), что позволит привести к общему знаменателю их правовой статус.

5. Согласно РКЗ РСО – Алания «О Правительстве Республики Северная Осетия – Алания», заместители Председателя Правительства координируют работу органов исполнительной власти Республики, дают им поручения и контролируют их деятельность. Однако законодатель не предусматривает каких–либо административных рычагов воздействия на эти органы и их руководителей. При такой ситуации, поручения данные заместителем правительства РСО – Алания органу исполнительной власти Республики, могут носить довольно условный, необязательный характер, а контроль за его деятельностью превращается в формальную процедуру. Отсюда вносится предложение о законодательном закреплении норм, дающих право заместителям Председателя Правительства представлять Главе Республики, как главе исполнительной власти, предложения о наложении на руководителей органов исполнительной власти курируемого ими блока дисциплинарного взыскания и об их поощрении.

Если учесть, что в большинстве субъектов РФ (включая Республику Северная Осетия – Алания) законы о Правительстве субъекта РФ повторяют перечень полномочий, установленный в ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», высказанное предложение можно учитывать и на федеральном уровне.

Теоретическая и практическая значимость диссертации заключается в том, что на основе проведенного исследования сделаны выводы, которые могут быть использованы в развитии науки административного права, при формировании правовой основы дальнейшего совершенствования правового статуса органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, координации взаимодействия всех уровней единой системы исполнительной власти в Российской Федерации, совершенствовании практической деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Северная Осетия – Алания.

Апробация результатов исследования. Некоторые теоретические и научно-практические положения нашли свое отражение в публикациях автора. Также апробация основных теоретических положений и выводов, изложенных в работе, проводилась в процессе преподавания курса административного права в Московской государственной юридической академии, обсуждалась на научных конференциях, семинарах и заседаниях кафедры.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав включающих 7 параграфов, заключения, списка использованных источников.

<< | >>
Источник: Баликоев Заурбек Валерьевич. АДМИНИСТРАТИВНО – ПРАВОВОЙ СТАТУС ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПО МАТЕРИАЛАМ РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ). Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва –2007. 2007

Еще по теме Научная новизна исследования:

  1. Задачи диссертационного исследования:
  2. Научная новизна исследования
  3. НАУЧНАЯ НОВИЗНА исследования
  4. Научная новизна диссертационного исследования…
  5. Эмпирической базой исследования является...
  6. Научная новизна результатов исследования, полученных лично автором
  7.   Актуальность темы исследования.  
  8.   Новизна исследования.
  9. Научная новизна диссертационного исследования
  10. Тема 6Организация научного психологического исследования
  11. Методология и методика исследования
  12. Научная новизна исследования
  13. Степень разработанности проблемы исследования
  14. Цель и задачи исследования
  15. Научная новизна диссертации
  16. Цели и задачи диссертационного исследования
  17. Методологическая основа исследования
  18. Научная новизна исследования
  19. Введение Актуальность темы исследования