Заключение
Проведенный в настоящей диссертационной работе анализ позволил сделать следующие выводы:
1. Без современного определения места «блата» и «услуги» в постиндустриальном обществе было бы затруднено понимание катетрий «социальная уелуш» и «услуги в социальной сфере»;
В мире происходит осознание необходимости поддержания баланса «спроса и предложения» посредством социальных выплат наиболее бедным представителям общества, осознание понятия «зашита общества» становится не только проблемой для социально слабо защищенных членов общества, по и каждого отдельною индивида;
В связи с нерегулируемой миграцией населения, происходит сбои в поддержании баланса, который является прерогативой государства, его социальной политики: стратегии и тактики управления государством;
Просчеты государства в социальной политике приводят к серьезным нарушениям в экономике страны: инфляции, девальвации, безработице, демографическим и социальным катаклизмам;
5. Увеличение потребления товаров и услуг можно достичь как повышением доступности услуг через социальные выплаты, так и посредством снижения себестоимости товаров и услуг;
Снижение себестоимости товаров и услуг- можно достичь посредством изменения техники и технологии производства - инновационным развитием промышленности и сферы уа:уг;
Инновационное развите превращается в фактор экономическою роста, требующий повышения трамотнооти, образованности общества, трансформирующегося в новый ценностный ориентир - «общество, основанное на знании»;
«Общество, основанное на знании» становится также фактором экономическою роста, выдан i ающпм новый ориентир - непрерывное образование;
В экономической политике стран существует два направления: 1.
одинаковые (равные) условия развития для всех; 2. помощь только резидентам страны;10. В условиях дефицита ресурсов в России задачей уже завтрашнего дня
становится взвешенная миграционная политика, обусловленная социальная зашита малоимущих граждан страны и остальных социально уязвимых групп россиян (пенсионеров, инвалидов, детей) - персонифицированная социальная помощь, с учетом специфических характеристик индивида, что невозможно без автоматизированного учета; повышение ВВП и сбалансированное формирование бюджета на основе политики приоритетов;
Персонифицированная помощь может быть достигнута только при интефированном инновационном развитии информационных технологий и среде гв связи (ИТСС);
Персонифицированный учет осуществляется с помощью внедрения пластиковых карт (смар1-карт, то есть карт с микрочипом).
Карга аналогична банковской карточке, выдается при рождении ребенка, от родителей резидентов страны. Она является унифицированным средством хранения информации. Активируется по месту регистрации родителей ребенка в территориальном медицинском учреждении, на чип заноси 1ся информация: фуппа крови, резус. По мере взросления ребенка информация дополняется из медицинской карты ребенка, радужной оболочкой глаза иными биометрическими показателями, установленные законом.Параллельно карточка активируется в органах внутренних дел, где на чип вносится адрес регистрации, а при достижении установленного возраста, фотофафия ребенка.
Информация распространяется от территориальных органов к центральным с соблюдением уровня компетенции. Каждый из сетевых ведомственных циклов не связан между собой, чем обеспечиваемся одна из ступеней защиты.
Аналогично решается вопрос открытия банковского счета. Карточка активируется в любом банке (банках), где на счет клиента вносятся деньги. С выполнением этой и иных услуг связана обязанность банковской системы обеспечить дебет ово-кредитовыми автоматами для бесперебойною и круглосуточного обслуживания клиентов.
Регистрация, обслуживание, получение справки в различных ведомствах происходи! несколькими способами: через действующие банковские автоматы, в интерактивном режиме он-лайн, при посещении соответствующего ведомства.
13. Система такого учета позволяет получать ряд услуг и выполнять следующие действия:
получать социальные выплаты и наличные средства со своих счетов;
осуществлять оплат)' коммунальных и иных платежей, включая оплату нало) ов;
сэкономит время клиентов в организациях и ведомствах, сократив их
поток;
- позволит сократить оборот наличной валюты, снизит издержки по их обслуживанию;
14. Зачастую предоставляемая услуга зависит от ряда специфических характеристик, к которым производители товаров и услуг, зачастую, не имеют доступа. Накопление но ведомствам информации создаст специфические базы данных, которые позволят:
фискальной системе получать исчерпывающие сведения о доходах и расходах физических и юридических лиц, что повысит наполняемость казны, сделает прозрачными отношения между юридическими лицами и их клиентами; снимет необходимость ежемесячных отчетов налоговым органам; снизит потребность в кадрах налоговых и иных фискальных органов;
своевременно и качественно осуществлять медицинскую помощь, имея на чипе первичную информацию, из передвижных медицинских центров можно будет получить всю историю болезни нациста, что увеличит шансы пострадавшего;
оперативно определять по требованию соответствующего ведомства исчерпывающую информацию, например, о заложниках, лицах, задержавших их, что в рамках акций «анти террор» позволит успешно решать задачи с наибольшей безопасностью для населения;
системе социальной защиты населения иметь достоверные сведения о количестве и специфической потребности каждого индивида в определенном виде социальной помощи или защиты; заблаювременно определять бюджет и закладывать в сто проек! необходимый, а не остаточный объем ресурсов; оперативно перераспределять по необходимое!и товары и услуги.
15. Социальная защита и услуги, предоставляемые в социальной сфере, имеют комплексный характер.
Так, образовательные услуги нерезиденты страны и их дети получают по месту регистрации, которой бывает зачастую достаточно для их получения. Однако, пополнением бюджета Российской Федерации за счет налогов и сборов нелегалы не занимаются. Дублирование электронной информации в различных ведомствах страны исключит искажение информации на местах, так как система автоматически будет защищать себя, выявляя факты нарушений. Означенная мера позволит:исключить нелегальный приток иммигрантов; если система пластиковых карт «Гражданин мира» будет принята повсеместно, то облегчит учет прибывающих в страну иностранцев, поставит на автоматический учет срок их пребывания в стране, снизит криминогенную ситуацию;
нерезиденты страны будут получать помощь в рамках необходимой социальной помощи до принятия решения об их статусе;
- сократит нерегулируемое потребление льготных товаров и услуг, офаниченных финансированием; снизит популяцию нерезидентов и низкий социальный статус.
В качестве альтернативы экономически развитые страны могут оказывать целевую помошь беднейшим странам для выравнивания их экономического положения за счет целевых социальных профамм, что позволит сохранять баланс трудовых ресурсов в мире, выравнивать экономическое положения в маргинальных странах.
16. Предложен алгоритм казначейского исполнения бюджетов всех уровней, обеспечивающий целевой характер социальных выплат, прозрачность платежей за социальные услуги, предоставляемые населению.
Одним из основополагающих условий успешного функционирования казначейского механизма исполнения бюджета является наличие единого казначейского счета (далее ЕКС)
Сегодня не вызывает сомнений, что именно казначейский механизм исполнения федерального бюджета органично сочетает в себе право уровня власти на принятие решений в финансовой ctpepe и их строгое исполнение п соответствии с законодательством Российской Федерации. Для того, чтобы столь централизованная система управления финансами была более гибкой, можно расширить исполнительные функции управлений федерального казначейства в субъектах федерации.
Подобная исполнительная самостоятельность региональных структур федеральных финансовых органов поможет ликвидировать встречные финансовые потоки между центром и регионами, упразднить многоступенчатость в прохождении бюджетных средств и повысить управляемость ими. Практическая реализация этого принципа ускорит развитие бюджетного федерализма в России и позволит создать комплексную систему управления государственными финансовыми средствами, важными элементам и которой наряду с функциями исполнения, учета и контроля станут среднесрочное планирование расходов, финансовый аудит, прогнозирование и оценка эффективности пложенных средств в выполняемые программы.В настоящее время органы федерального казначейства в России выполняют две основные функции:
кассового исполнения федерального бюджета, являясь «кассиром» и «главным бухгалтером» федерального правительства;
«финансового контролера» в части проведения предварительного и текущего контроля за расходованием средств федерального бюджета.
Разработан ряд оргашпационно-управленческих и инновационных технико-технологических мероприятий, повысивших эффективность работы.
С организационно-технической точки зрения казначейство замкнуло на себя осуществление и учет всех операций с бюджетными средствами.
19.Реализован проект «Модернизация казначейской системы Российской Федерации». В рамках реализации проекта «Модернизация казначейской системы Российской федерации» можно выделить три компонента:
а). Система инженерного обеспечения (СИО)
б). Ведомственная транспортная сеть (UTC)
в). Прикладное нро1раммнос обеспечение (ППО)
20.Внедрено ведение Реестра государственных контрактов, заключаемых от имени Российской Федерации, разработан и внедрен административный регламент по ведению этого Реестра;
21. Внедрена система электронного документооборота между казначейскими органами и другими участниками бюджетного процесса. Развитие системы электронного документооборота с распорядителями и получателями бюджетных средств, администраторами поступлений, финансовым отделом Администрации Знаменского района и муниципальных образовании (СЭД) не только выводит обслуживание клиентов на качественно новый уровень, но и существенно сокращает трудозатраты Федерального казначейства па исполнение целого ряда типовых операции, а именно:
- исполняв бюджеты в программном режиме, чем повышается качество выходных документов, стал более совершенен предварительный и текущий контроль за использованием бюджетных средств.
- для обеспечения безопасности информации при ее передаче по коммутируемым каналам используется программный комплекс - абонентский пункт «Континсит-К».
Впсдсна в эксплуатацию не имеющая аналогов в России территориально- распределенная система, реализующая функции ведомственного удостоверяющего цешра. Программно-технические компоненты удостоверяющего центра развернуть! но всех органах Федерального казначейства, что позволяет обеснечи и. юридически значимый обмен электронными документами со всеми клиентами, обслуживаемыми в органах Федерального казначейства.На примере отделения федерального казначейства по Знаменскому району удалось разработать ряд органпзациошю-управленческих и инновационных технико-технологических мероприятий, повысивших эффективность работы отделения и определяется следующим:
- ускорением оборачиваемости бюджетных средств (сокращением бюджетных средств от распорядителя до получателя бюджетных средств);
повышением целевой направленности, своевременности и рациональности использования бюджетных средств;
- увеличение точноеiи прогнозирования доходов и расходов за счет оперативного учета и контроля;
усилением контроля за бюджетными потоками, состоянием кредиторской задолженности;
- возможностью осуществления мониторинга исполнения бюджет и любой момент времени, что позволяет оперативно выбирать приоритеты и определять потребность в ресурсах.