<<
>>

8.3.3. Государственная собственность доход и приватизация

Для того чтобы избежать проблем, возникающих между правительством' и частным лицом — собственником естественной монополии, иногда прини-маются решения о государственной собственности на естественную монопо-лию.

Наличие государственной собственности помогает определить величину государственных субсидий, предоставляемых частным собственникам, так как правительство само является продавцом. Государство как естественный монополист знает о потерях, которые сопровождают эффективное предложе-ние. Эти убытки можно финансировать из государственного бюджета. Не возникает и проблемы неполных контрактов, так как потребности в контрактах нет, когда государство является прямым продавцом. Больше не существует и проблемы передачи права собственности на инфраструктуру, так как собственность не переходит из одних рук в другие.

: .ил jr.aqii <.V»> шнюжпизци и

На протяжении большей части XX в. государственные собственность и предложение преобладали почти во всех, кроме США, странах мира. За пределами Соединенных Штатов существовало убеждение, что наиболее подходящая политика по отношению к естественной монополии — сделать государство естественным монополистом . Естественная монополия, находящаяся под контролем государства, часто рассматривалась как «государственное предприятие». Она становилась частью государства (одним из «ведомств»), и назначения на должность менеджера высшего звена или одного из директоров часто являлись политическими.

В конце XX в. в странах Европы и некоторых других государствах начался процесс приватизации естественных монополий, или перехода их в частную собственность. Приватизация отражала признание преимуществ частной собственности над преимуществом государственной бюрократии. Замена предложения, осуществляемого через государственные компании, частным предложением побуждала сокращать издержки. Кроме того, приватизирован-ная фирма переставала подчиняться политизированному принятию решений.

Часто приватизация наталкивалась на сопротивление со стороны наемных работников государственных предприятий.

На государственном предприятии работникам обычно предоставлялись такие условия труда и заработная плата, которые нельзя было получить в частной фирме. Отсюда работа на государственном предприятии влекла за собой ренту.

Величина ренты часто определяла то, насколько агрессивно работники противостояли приватизации. Сопротивление зависело также от размера компенсаций, выплачиваемых при согласии на приватизацию. После проведения приватизации величина ренты, которую служащие получали на государственном предприятии, отражалась на прибыли фирмы, находящейся теперь

и ЪРОА-

в частной собственности ,

Доход от приватизации

Величина дохода, получаемого правительством от приватизации, зависит от ценовой политики естественной монополии, принадлежащей частным лицам. Правительство, стремящееся максимизировать доход от приватизации, продавало бы естественную монополию на условиях ее нерегулируемости, т.е. компания вправе теперь устанавливать цены по собственному усмотрению и максимизировать прибыль. Таким образом, максимизация дохода от приватизации ставит общество в зависимость от неконтролируемого монополиста, следствием чего является неэффективность самой приватизации.

ь

Все с начала

Итак, при приватизации естественной монополии снова возникают пробле-мы, которые мы рассматривали в этом разделе, т.е. общество опять сталкива-ется с необходимостью решать, какую политику применять по отношению к естественной монополии.

<< | >>
Источник: Хиллман А.Л.. Государство и экономическая политика. Возможности и ограничения управления. 2009

Еще по теме 8.3.3. Государственная собственность доход и приватизация:

  1. § 2. Система и правовое положение органов управления собственностью
  2. 1 ст. 214 ГК). В государственной собственности может находиться любое имущество, в том числе изъятое из оборота; государство может
  3. 18. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ НА ЗЕМЛЮ В РФ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ОБЪЕКТЫ, СУБЪЕКТЫ, СОДЕРЖАНИЕ
  4. ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР КАК ИНСТРУМЕНТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ.
  5. 1.2. Объективные границы и роль государственной собственностив экономическом развитии.
  6. 2.4. Объективная необходимость и основные направления реформы управления государственной собственностью.
  7. ГЛАВА III. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ.
  8. 3.2. Концессии как форма использования государственной собственности частным бизнесом.
  9. 3.3. Совершенствование управления долей государственной собственности в акционерных компаниях.
  10. ГЛАВА IV. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В СФЕРЕ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ.
  11. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В СФЕРЕ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ.