<<
>>

Ситуация конституционного ограничения

Есть основания для использования конституционного ограничения на повышение государственного дохода за счет продажи облигаций. В принципе, финансирование государственных расходов путем выпуска облигаций оправданно только тогда, когда оно гарантирует, что будущие поколения примут участие в выплатах за прошлые общественные расходы, от которых они получат выгоду.
Другими словами, оно выступает как средство распределения выплат во времени, для того чтобы выгоды от прошлых общественных инвестиций получали разные поколения. В отсутствие конституционного ограничения нет гарантии, что государственные заимствования будут использоваться лишь с этой целью.

2.3.6. Кто платит налоги? мчошіі>.н<фоіч™н .эчкж^опоа

Возьмем, к примеру, государство, определившее группы, которые оно хотело бы обложить налогами для финансирования общественных расходов. Государство стремится распределять бремя (и избыточное бремя) налогообложения в соответствии с принципом «способность платить». Другой принцип таков: налоги должны платить люди, которые выигрывают от конкретного общественного блага (как в случае с финансированием через выпуск облига-ций для нескольких поколений). В любом случае необходимо, чтобы государ-ство могло идентифицировать тех, кто будет платить, и ввести на этих граждан налог.

Эквивалентность по Рикардо означает, что государство порой не в состоянии контролировать бремя (и избыточное бремя) налогообложения при финансировании путем выпуска облигаций, так как старшие поколения могут добровольно компенсировать молодым государственные трансферты доходов между поколениями.

Часто, и не только в случае с трансфертами доходов между поколениями, человек, который в действительности платит налог, не является номинальным налогоплательщиком, т.е. тем лицом, которое государство в соответствии с законом обязывает платить налоги. Кто реально заплатит этот налог, а именно принесет государству «налоговый» доход, будет определяться ответом замещения на рынке (тот же самый тип ответов замещения определяет избыточное налоговое бремя).

Другими словами, законные обстоятельства налогообложения (или законная обязанность платить налоги) не всегда свя-заны с экономическими обстоятельствами налогообложения (т.е. определе-нием тех, кто платит). Для того чтобы увидеть, что это так, мы можем рассмот-реть конкурентный рынок, показанный нарис. 2.21 .

При отсутствии налогов конкурентный рынок на рис. 2.21 приходит к цене Р и объему поставки Q2 в точке Е. Когда единица налога t (налог — это фиксированная сумма денег на единицу выпуска) налагается на продавцов, они реагируют на это так, как если бы они столкнулись с добавочными издержками производства. Отдельные продавцы принимают решения о поставке в соответствии с ценой, которую они получают за поставленный товар. На рис. 2.21 цена, получаемая продавцом, показана как Ps. При отсутствии налогов Ps равняется рыночной цене Р. При наличии налогообложения цена, которую получают продавцы, покрывает МС производства, а также налог на единицу t, которой продавцы выплачивают государству. Таким образом, на- і ..рі-оихб'г лог t определяет новую функцию рыночного предложения S', которая включает дополнительные издержки продавцов из-за их обязательств платить налоги. Рыночный результат после введения налога представлен нарис. 2.21 в точке Я, на пересечении функции предложения с учетом налогов S' и спроса D.

Точки Я и / описывают рыночный результат после выплаты налогов. Точка Я показывает цену, которую покупатели платят после налогов Р'ь Точка J показывает цену, которую после выплаты налогов получают продавцы Р/ Разница VA = Я/и представляет собой налог.

Хотя налогами облагались продавцы, мы видим на рис. 2.21, что платежи налогов разделены между покупателями и продавцами. Разделение налогового платежа определяется местоположением точки G. Часть налога, выплачиваемая продавцами, — это FA{= G/), она равна разнице между ценами Ри Ps'. Доля налога, выплачиваемая покупателями, составляет VF(~ GH), ЧТО равняется увеличению цены ОТ Ря.0 Рj'

Государственный доход от налогов на рис. 2.21 — это площадь VHJA. Выплата этого налогового дохода разделена между покупателями и продавцами, при этом продавцы платят FGJA, а покупатели — VFGH.

<< | >>
Источник: Хиллман А.Л.. Государство и экономическая политика. Возможности и ограничения управления. 2009

Еще по теме Ситуация конституционного ограничения: