<<
>>

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МОЛОДЕЖНОГО РЫНКА ТРУДА

Рыночная инфраструктура – система учреждений и организаций (банков, бирж, страховых компаний, консультационных и информационно-маркетинговых фирм и т.д.), обеспечивающих свободное движение товаров и услуг на рынке.

Исходя из интересов субъектов на молодежном рынке труда, его инфраструктура призвана содействовать продвижению начинающим работникам в реализации права на труд и получения трудового дохода, организации помощи в их профориентации, переподготовке и трудоустройстве, в преодолении дисбалансов между спросом и предложением рабочей силы на данном рынке, в корректировке пропорций молодежной занятости с учетом интересов его субъектов.

Задачи, определяемые организациями, образующими инфраструктуру молодежного рынка труда, необходимо решать через организационные структуры содействия занятости, информационно-аналитические подразделения, кадровые службы предприятий, фирм всех форм собственности и общественные организации.

Применительно к нынешним условиям в компетенцию инфраструктуры молодежного рынка труда необходимо отнести:

– формирование новых отношений найма, основанных на добровольности, свободе выбора сфер занятости, рода занятий, места работы, признании исключительного права личности на распоряжение своей рабочей силой в соответствии с законами рынка;

– создание равных возможностей всем молодым гражданам независимо от пола, возраста, вероисповедания, национального происхождения и места жительства в реализации права на труд;

– обеспечение социальной поддержки и социальной защиты от молодежной безработицы выходящих на рынок и временно незанятых работников, желающих иметь работу на условиях найма;

– осуществление информационно-поисковой работы по выявлению потребностей в наемной рабочей силе данной возрастной группы;

– осуществление профориентационной работы, профессионального обучения, переобучения и переквалификации нуждающихся в трудоустройстве молодых специалистов с целью обеспечения соответствия их профессионально-квалификационного профиля спросу на рабочую силу;

– формирование эффективной и динамичной системы занятости для начинающего свою трудовую деятельность населения в результате оптимального распределения, перераспределения и трудоустройства рабочей силы на молодежном рынке труда в соответствии со спросом на нее государственных, частных, совместных предприятий, акционерных обществ, кооперативов и других организаций;

– оказание услуг работодателям по удовлетворению их заявок на рабочую силу и трудоустройству выпускников учебных заведений, в оценке конъюнктуры молодежного рынка труда, разработке различного рода программ в соответствии с заказами предприятий по использованию данной рабочей силы.

В России создается многоукладная экономика, поэтому должна формироваться инфраструктура молодежного рынка труда смешанного типа, т.е. в ее рамках будут представлены организации различных форм собственности.

Таким образом, инфраструктура молодежного рынка труда – это подструктура, т. е. внешняя среда, обеспечивающая реализацию отношений найма на этом рынке. Она имеет двухуровневое строение. Первый уровень должна образовывать законодательная и нормативная база, определяющая правила игры, а второй – совокупность организаций, выполняющих различные функции на рынке труда.

В современных условиях России только начинается формирование двухуровневого инфраструктурного комплекса. Для нормального функционирования молодежного рынка труда необходимы законодательные акты, нормы, правила, которые бы регулировали взаимоотношения между субъектами рынка, четко определяли их права, создавали равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, предусматривали социальное страхование на случай потери работы и т.д. В целом, такие нормы декларируются в Конституции Российской Федерации, в Законе «О занятости населения Российской Федерации», Трудовом кодексе и других законах. Данные нормы конкретизируются в Указах Президента РФ, решениях правительства в ежегодно, или на два года принимаемых Генеральном, региональных, отраслевых соглашениях, в коллективных договорах, заключаемых на предприятиях.

Кроме того, успешное функционирование рынка невозможно без создания соответствующих экономических условий (налоги, льготы и т.д.), проведения активной политики занятости, разработки и осуществления федеральной и региональных программ содействия занятости населения, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и др.

На данном этапе формирования необходимо констатировать, что регулирование рынка труда в России является ограничительным по закону, но не всегда реализуемым на практике. Так, новый Трудовой кодекс ориентирован на консолидацию интересов субъектов рынка труда, но его соблюдение не обеспечивается. Например, в Трудовом кодексе декларируется идея социального партнерства [1]. Основными принципами социального партнерства являются: равноправие сторон и учет интересов сторон. Но, на практике происходит нарушение прав молодых работников и снижение их благосостояния ниже приемлемого уровня. В 2009 году МРОТ так и не соответствовал прожиточному минимуму. Закон предусматривает сложный механизм заключения коллективных договоров, однако в действительности реальные переговоры о размере заработной платы и условиях труда на рабочих местах ведутся редко. Профсоюзы или другие структуры для ведения переговоров не отражают в достаточной мере мнения молодых работников.

Второй уровень инфраструктурного комплекса, который должны образовывать различные организации, еще не сформирован (исключение составляет только служба занятости). Отсутствие развитой инфраструктуры молодежного рынка труда подтверждается данными выборочных обследований. Например, по данным опроса в 2009 году для 60 % молодых безработных основным способом поиска работы по-прежнему, остается обращение к друзьям, родственникам, знакомым. Среди других способов поиска работы безработные отмечали службу занятости (30 %), кадровые агентства (3-5 %), периодику (20 %), поиск ресурсов для открытия своего дела (1 %).

Все это позволяет констатировать, что при всех положительных тенденциях последнего периода, инфраструктурная обеспеченность молодежного рынка труда России остается на низком уровне. Необходимо признать, что кроме мегаполисов, в других населенных пунктах инфраструктура носит эпизодический характер.

По нашему мнению, современная организационная модель инфраструктурного комплекса молодежного рынка труда России должна включать в себя следующие институты содействия занятости.

colspan=3>


Схема. Структурная модель институтов содействия молодежной занятости

Основной элемент инфраструктуры молодежного рынка труда в России – государственная служба занятости, прошедшая к настоящему времени значительный путь эволюции как инструмент государственного регулирования в целом рынка труда.

В настоящий период занятости должна играть центральную роль в поддержании и развитии связей между всеми субъектами молодежного рынка труда. По этой причине службе занятости отводится роль центрального инструмента государственного влияния на молодежный рынок труда. Поэтому, результативность государственной политики на молодежном рынке труда в значительной мере связана с эффективностью действий именно данной службы.

Дополнительно подчеркнем, что служба занятости не является и не может являться единственным государственным институтом, оказывающим регулирующее воздействие на рынок труда. Однако большинство других инструментов регулирования рынка труда в России, как правило, носят формальный характер, или формируют благоприятный фон для устойчивого его функционирования преимущественно косвенными средствами (законодательное регулирование заработной платы и рабочего времени, создание благоприятного климата для предпринимательства и расширения найма, регулирование вопросов высвобождения и т.д.). Служба занятости обеспечивает это регулирование через непосредственный контакт с безработными. Реализуя программы и предоставляя услуги незанятым гражданам, она является одним из немногих инструментов прямого государственного воздействия на рынок труда.

Государственные органы по регулированию труда и трудоустройства, остаются привилегированным действующим лицом (институтом) на рынке труда современной России. В то же время необходимо развивать совершенно новый институт, присущий современной рыночной экономике, – частные агентства занятости (ЧАЗ) населения.

Главную роль здесь должны играть так называемые рекрутинговые (от англ. recruiter – вербовщик) агентства. Одной из основных их задач должен стать поиск и подбор молодых специалистов для работы в организации-заказчике.

Молодежный рекрутинг (рекрутмент) – деятельность по созданию условий для заполнения вакансий (вакантных рабочих мест) у компании-заказчика (работодателя) молодыми компетентными специалистами, соответствующими по своим качествам требованиям заказчика. Она включает комплекс организационных мероприятий, проводимых агентством в интересах организации, сделавшей заказ на замещение вакантной должности, заключающийся в формировании и предоставлении заказчику списка отобранных в соответствии с его требованиями молодых кандидатов на данную должность с целью последующего приема их на работу.

Рекрутмент – это сервис. Рекрутеры не готовят идеальных сотрудников. Они должны стать посредниками, которые помогают молодым специалистам и организациям найти друг друга.

Современные компании стремятся к концентрации в своей структуре работников такой квалификации, которая в максимальной степени соответствует потребностям организации и характеристикам сконцентрированных в ее рамках рабочих мест. Отсюда можно вывести важнейшую институциональную функцию агентств по подбору и отбору персонала в обществе. Она состоит не столько в борьбе с безработицей, сколько в улучшении структуры молодежной занятости, повышении конкурентоспособности бизнеса в целом посредством повышения концентрации квалифицированных специалистов в ведущих компаниях.

В развитых странах среди оказываемых рекрутинговыми агентствами услуг, как правило, выделяют:

– хэдхантинг (head-hunting);

– экзекьютив сеч (executive search);

– аутплейсмент (outplacement);

– лизинг персонала (1еаsing);

– подбор персонала (recruitment) [2].

С точки зрения молодежного рынка труда России, наиболее актуально внедрение в отечественную практику частных агентств занятости следующих видов услуг.

Аутплейсмент – вид услуги, при которой агентство (компания), занимающаяся рекрутментом, проводит целенаправленные действия по трудоустройству безработных, а также персонала, увольняемого из компании-заказчика в определенные сроки и на определенных условиях. Данная услуга оплачивается компанией-заказчиком. Участием в процедуре увольнения и дальнейшего трудоустройства агентство помогает найти компромисс в разрешении конфликтов при увольнении в том числе и молодых работников.

Лизинг персонала – вид услуги, при которой агентство (компания) предоставляет на определенный срок и на определенных условиях молодых сотрудников, которые находятся в трудовых отношениях с агентством, в распоряжение фирмы-арендатора. При этом заключается договор между компанией-арендатором и арендодателем персонала на выполнение определенного объема и вида работ. Гонорар по договору выплачивается компании-арендодателю. А та производит расчеты по заработной плате с сотрудниками.

Рекрутмент – вид услуги по подбору работников, специалистов, офисного персонала и рабочих. Услуги такого рода оплачиваются компаниями-работодателями, никакой платы с кандидатов не берется [3].

Разнообразие услуг в области рекрутмента будет обусловливать различные специализации организаций, задействованных в инфраструктуре молодежного рынка труда.

Молодежные кадровые агентства – организации, оказывающие услуги в подборе персонала для работодателей, – не занимаются трудоустройством. Основная задача таких агентств качественное и максимально быстрое заполнение вакансий, предоставляемых им клиентами.

Агентства по трудоустройству молодежи – организации, ищущие работу начинающему специалисту.

Такие агентства будут обеспечивать как можно больше вариантов трудоустройства для ищущих работу (т.к. они представляют интересы именно работников), а также за определенную плату предоставлять доступ работодателям к базам данных своих кандидатов. Эти агентства как показывает опыт в развитых странах предлагают следующие услуги:

– помощь в составлении резюме;

– психологическое тестирование;

– занесение информации о кандидате в базу данных;

– размещение резюме в средствах массовой информации и глобальной сети Интернет, рассылка резюме по компаниям;

– консультирование по методам поиска работы, прохождения собеседования в компании;

– профориентация;

– направление кандидата для прохождения собеседования в компании;

– предоставление информации об имеющихся вакансиях на рынке труда (сборники вакансий).

При создании инфраструктуры молодежного рынка труда России важно минимизировать такие негативные аспекты деятельности данных структур занятости как создание дополнительного барьера между рабочей силой и предпринимателями; взимание платы за оказываемые услуги особенно с впервые ищущих работу безработных (материальное положение данной категории населения далеко не лучшее); обман безработных (создание «видимости» деятельности) и т.п.

Кроме того, важнейшим компонентом современной инфраструктуры должны стать и виртуальные агентства, электронные биржи труда. Например, поиск работы через Интернет. Бесспорно, что в ближайший период использование сетевых «бирж труда» окажется гораздо эффективнее других способов найти работу. Однако главным конкурентом обычных рекрутинговых агентств станет не бесплатный Интернет, а платные базы данных – то, чего в российском Интернете пока практически нет. Выглядит это следующим образом. В Интернете размещается полноценная, регулярно обновляемая база данных с избыточной информацией о соискателях и возможностью многофакторного поиска. Работодатель сам отыскивает в базе интересующие его кандидатуры, но получить адреса сможет, лишь заплатив за них.

Современные технологии предоставляют кадровым агентствам новые возможности дальнейшего развития в направлениях углубления специализации, расширения сферы предлагаемых заказчиками услуг, повышения эффективности рекрутинга.

Таким образом, развитый инфраструктурный комплекс должен обеспечивать условия, при которых на молодежном рынке труда формируются:

- динамичная рациональная структура занятости, соответствующая позитивным тенденциям экономического развития и оптимальной структуре хозяйства;

- многообразные и гибкие формы занятости, учитывающие потребности производства и личные интересы молодых работников;

- рыночное равновесие спроса и предложения молодежной рабочей силы на основе установления равновесной цены рабочей силы, соответствующей ее реальной стоимости;

- сбалансированность рабочих мест и рабочей силы на основе рационального территориально-отраслевого и профессионально-квалификационного распределения и перераспределения молодежных трудовых ресурсов, регулирования миграционных и демографических процессов;

- эффективная система оплаты труда, в полной мере реализующая свою воспроизводственную, регулирующую и стимулирующую функции;

- действенная экономическая и социальная мотивация труда, рассматриваемая в качестве средства обеспечения достойного уровня жизни и ведущей сферы самореализации личности уже на начальной стадии ее реализации;

- высокая конкурентоспособность молодежной рабочей силы, отвечающая по своим качественным характеристикам передовому уровню развития техники, технологии и организации производства на основе многопрофильной и профессиональной подготовки работников, развитой способности к перемене видов деятельности в соответствии со структурными изменениями экономики и конъюнктуры на молодежном рынке труда;

- качественные рабочие места, приближающиеся по уровню производительности, условиям и культуре труда к рабочим местам в развитых странах.

Литература:

1. Трудовой кодекс РФ. М.: Книжный мир, 2002.С.35

2. Одегов, Ю.Г. Рынок труда (практическая макроэкономика труда) / Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко, Н.К. Лунева. – М: Альфа-Пресс, 2007. - С. 490-491

3. Маркетинг рабочей силы: технологии позиционирования и трудоустройства молодых специалистов: Учебное пособие /Под ред. И.М. Лапшиной; Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2009. - С. 62- 63

<< | >>
Источник: Г.В. Козлова. Непроизводственная сфера в современном социокультурном и экономическом пространстве: колл. моногр. /колл. авт. /под ред. Г.В. Козловой. Тамбов:,2010. - 520с.. 2010

Еще по теме НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МОЛОДЕЖНОГО РЫНКА ТРУДА:

  1. СОДЕРЖАНИЕ
  2. НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МОЛОДЕЖНОГО РЫНКА ТРУДА
  3. Благотворительность, социальные инвестиции и корпоративное гражданство