<<
>>

Развитие финансового менеджмента и вопросы руководства

Государственные университеты сталкиваются с возрастающей конкуренцией со стороны частных поставщиков высшего образования и других университетов, как на национальном, так и на международном уровне.

То, что целый ряд развитых стран мира, таких как Австралия, Соединенное королевство, Германия, Италия, Япония, Корея и Новая Зеландия осуществляют либо готовятся к серьезному пересмотру системы высшего образования, не является простым совпадением. Существует предположение, что обучение на протяжении жизни, международная конкуренция в сфере высшего образования и возрастающий спрос на качественное образование, вероятно, приведут в течение следующего десятилетия к радикальным переменам в финансировании и руководстве высшими учебными заведениями.

На местном уровне политика правительства также была направлена на поощрение конкуренции в секторе высшего образования и расширение выбора в получении образования. Это находит свое выражение в том, что большая часть финансирования исследований распределяется на основе формул, исходящих из показателей практики образования, через тендерный конкурс. В 2001 г. Содружество также распределило 2 тыс. студенческих мест посредством процедуры конкурсных оценок. Университеты больше, чем прежде сталкиваются с бюджетной неопределенностью, с возросшим риском не получить бюджетных поступлений в размере, достаточном, чтобы покрыть запланированные расходы.

Государственные университеты с различной степенью успеха встретили вызов диверсификации поступлений. Большинство из них увеличили свой неправительственный доход привлечением к существующей деятельности частной помощи, а также переключением на новую деятельность. Хотя диверсификация поступлений произошла не за счет общественной деятельности университетов, она изменила природу академического образовательного процесса. Существует, однако, представление о том, что государственные университеты могли бы сместить акцент с поставки общественных услуг на получение частной выгоды.

Возникло беспокойство по поводу использования государственных фондов в коммерческих целях и подозрение, что в отношении коммерческих подразделений университетов осуществляется недостаточный государственный финансовый контроль.

Коммерческая деятельность университетов приобретает большую значимость в связи с ее ролью в формировании базы поступлений университета, в развитии и поддержании университетами конкурентной планки. В широком смысле коммерческая деятельность может быть разбита на категории: оплачивающие обучение студенты; оплачиваемые краткие учебные курсы; услуги в поддержку академических программ (например, экскурсии, уход за ребенком, медицинские центры, библиотека, спортивное оборудование); вспомогательные операции (театры, галереи искусств, музеи); другие услуги (например, печатание, книжные магазины, пользование компьютером, консультирование); коммерческие исследования (например, контрактные исследования, научные консультации, лабораторные/полевые испытания, коммерциализация интеллектуальной собственности); и реальная собственность.

Университетам требуется иметь прозрачную систему финансовой отчетности и старший штат сотрудников с высокой управленческой и финансовой подготовкой. Ответом университетов было укрепление управленческой коммерческой экспертизы штата их старших сотрудников, отвечающих за коммерческую деятельность.

Университетам придется также бороться со следующими рисками как:

- Коммерческие - риски неопределяющего участия в коммерческих организациях, которые не полностью контролируются университетами;

23

- Финансовые - потенциальная потеря капиталовложений, ответственность перед государством, служебная небрежность, диффамация и утрата собственности;

- Ущерб для репутации - снижение требований к процедуре поступления в вуз и в оценке знаний абитуриентов из-за рубежа, снижение качества внешних/лицензионных операций;

- Юридические - нарушения, неуставные действия, деятельность вне регламента и/или вне правового поля, несоблюдение требований отчетности и нарушение беспристрастности конкурсных экзаменов путем сокращения предоставления услуг.

Большинство университетов создали механизмы управления рисками и отчетности по финансовой работе вуза. Им удалось разработать более прозрачные процедуры решения вопросов, относящихся к коммерческим операциям - декларацию о финансовых отчислениях, тендерные советы и т.д.

Некоторые могут возразить, что университеты были заняты диверсификацией их основных поступлений и коммерческой деятельности, чтобы понизить риск чрезмерной зависимости от правительственного финансирования. Однако в понимании общественности, возрастающий крен университетов в коммерцию может подвергать их рискам более высокого порядка.

При том, что государственные университеты добились успеха в ряде областей, необходимо продолжать концентрировать усилия на:

- развитии и проведении стратегии увеличения поступлений и сохранения расходов в пределах возросших поступлений;

- совершенствовании финансовой и управленческой систем для лучшего осмысления затрат и для совершенствования передачи финансовой информации;

- управлении финансовыми и качественными рисками, связанными с расширением и диверсификацией источников поступлений;

- управлении финансовыми и качественными рисками, связанными с увеличением, особенно небольшими вузами, числа студентов, оплачивающих обучение, и на лицензионном регулировании по обслуживанию таких студентов;

- руководстве программами поддержания инфраструктуры активов и расходования капиталов;

- эффективном управлении коммерциализацией интеллектуальной собственности.

4.2

<< | >>
Источник: Г-н Инди Эммануэл и Д-р Гейл Рики. Финансовый менеджмент в вузах Австралии (Перевод рабочего материала проекта ОЭСР «Финансовое управление в высшем образовании»). Группа по высшему образованию Департамент образования, науки и обучения Июль, 2003г.. 2003

Еще по теме Развитие финансового менеджмента и вопросы руководства:

  1. 1.4. Эволюция управленческой мысли (краткий обзор школ и концепций менеджмента)
  2. 1.1. Понятие менеджмента
  3. 2.1. Основные определения
  4. 6.2 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА
  5. 1.1. Развитие теоретической базы концепции рабочих команд
  6. 1.2. Регулирование внешней и внутренней среды предпринимательских структур как основа их устойчивого развития
  7. 2.3. Частно-государственное партнерство в области инновационно-технологического развития
  8. 3.2.2. Кадровый состав руководства инновациями
  9. 7.1. Теория мотивации и ее место в менеджменте
  10. 15.1. Роль специалистов менеджмента в социальной сфере
  11. Специфика менеджмента веб-проектов
  12. Жизненный цикл развития дестинации
  13. СОДЕРЖАНИЕ:
  14. Руководство высшими учебными заведениями
  15. Развитие финансового менеджмента и вопросы руководства
  16. Решение вопросов финансового менеджмента и руководства
  17. Глава 5. Государство и рынок: специфика российской диалектики развития
  18. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ МЕНЕДЖМЕНТА
  19. Благотворительность, социальные инвестиции и корпоративное гражданство