Решение вопросов финансового менеджмента и руководства

На озабоченность общественности правительства штатов/территорий отреагировали ужесточением режима отчетности о коммерческой деятельности университетов. Главные аудиторы штатов взяли на себя ведущую роль в отстаивании применения к университетам строгих регламентационных требований и норм отчетности.

В тех случаях, когда сомнения возникали по вопросам руководства университетом или его финансового менеджмента, правительства штатов незамедлительно назначали по этим вопросам инспекцию или аудит и по результатам принимали меры. Недавние проверки касались таких вопросов как открытие за рубежом университетских кампусов, применение систем учета студентов, новых систем финансового менеджмента и частная работа штата университета.

Содружество, со своей стороны, полагается на свою структуру финансового контроля, чтобы убедиться в том, что фонды используются в тех целях, для которых они были предназначены:

- аудиторские финансовые декларации подтверждает учет предоставленных Содружеством фонды;

24

- Главный исполнительный директор подтверждает, что фонды использованы в целях, для которых они предназначались;

- статистические отчеты университетов содержат детальную информацию о студентах, которая убеждает Содружество в том, что университеты предоставили услуги (например, в отношении мест), под которые было проведено финансирование;

- данные уточняются/сопоставляются с данными ПССВО из Австралийского налогового управления и с внутренней документацией ДОПП.

Подготовка Образовательных профилей, особенно дискуссии с университетами и правительствами штатов/территорий, обеспечивает Содружеству возможность быстро реагировать на всякого рода возникающие проблемы финансового менеджмента.

Содружество, будучи крупнейшим финансирующим органом, располагает значительным набором средств воздействия на университеты. Министр Содружества обладает юридическими полномочиями отказывать в финансировании или добиваться прекращения финансирования университетов, но маловероятно, что воспользуется ими. По существующему убеждению, карательные меры, особенно отказ в финансировании, вряд ли будут действенными и не только затронут студентов, но и нанесут ущерб долгосрочным интересам вузов. Содружество настойчиво утверждало свою концепцию автономии вузов и не вмешивалось непосредственно в дела университетов. Скорее, оно пыталось стимулировать повышение эффективности менеджмента в секторе высшего образования посредством специальных инициатив: от целевого финансирования и финансовой

поддержки до улучшения практики публикаций об исследованиях.

Предоставляя финансирование, Содружество стремится убедиться в том, что в ответ на университет, насколько это возможно, эффективно использует получаемые от Содружества фонды. При отсутствии такой убежденности, оно в сотрудничестве с университетом и соответствующим правительством штата будет работать над достижением желаемых результатов.

Существует некоторое политическое напряжение в отношениях между Содружеством и штатами. Отдельные университеты также могут сдерживаться или ставиться в невыгодные условия законодательными, административными и политическими мерами штатов. Возможно, в контексте современного политического мышления на двух правительственных уровнях будет необходимо реорганизовать систему руководства самих университетов. Некоторые штаты могут предпочесть более жесткое регулирование и активный контроль над коммерческими операциями университетов тогда, как другие окажутся более либеральны. Такие различия подходов в регулировании могут в некоторых штатах отразиться на конкурентоспособности университетов.

Хотя Содружество не делало попыток непосредственного вмешательства во внутренние дела университетов, у правительств штатов дело обстоит иначе. Существует беспокойство, что чересчур большой контроль со стороны правительства штата может привести к смещению руководящих полномочий от руководящих органов университета к правительству штата. Однако последнее развитие событий указывает на конвергенцию подходов на двух правительственных уровнях, а также сближение в юрисдикционных вопросах относительно рассмотрения автономии вузов и к ответственности руководящих органов вуза за решение внутривузовских проблем. Находит отклик идея меньшего вмешательства в университетские дела со стороны правительств различных уровней, в пользу более эффективного самоуправления.

4.3