§2. Бытовой подряд Статья 730. Договор бытового подряда
1. Закрепленное в п.1 коммент. ст.определение договора бытового подряда содержит два признака, позволяющие выделить его из системы других договоров подрядного типа: субъектный состав и цель использования результата выполненной работы.
На стороне подрядчика выступает лицо, осуществляющее такую предпринимательскую деятельность, которая направлена на удовлетворение личных потребностей граждан (пошив одежды, ремонт автомобиля, изготовление мебели и т.п.). Указанным лицом может быть коммерческая организация или гражданин-предприниматель. Соответственно, в рассматриваемом договоре не может быть подрядчиком предприниматель, осуществляющий деятельность, не связанную с удовлетворением личных потребностей граждан; некоммерческая организация; гражданин, не являющийся предпринимателем.
В качестве заказчика выступает гражданин, в том числе и гражданин-предприниматель, имеющий намерение использовать создаваемый для него подрядчиком результат в личных целях. Не относятся к предмету договора бытового подряда отношения, возникающие между гражданами по удовлетворению личных, семейных, домашних и иных нужд, а также отношения, возникающие в связи с выполнением для гражданина работ не для личных, семейных, домашних и иных нужд, а для осуществления предпринимательской деятельности (см. п.1 Постановления ВС N7).
Хотя в определении договора бытового подряда отсутствует указание на результат выполненной работы, его наличие подтверждается общим определением подряда (п.1 ст.702 ГК), а также содержанием ст.737 и 738 ГК. Созданный подрядчиком результат по своим свойствам и назначению предназначен только для личных потребностей заказчика.
2. Публичность договора бытового подряда обязывает подрядчика выполнять работы в отношении каждого гражданина, который к нему обратится, и на одинаковых условиях, кроме случаев когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
Поскольку по общему правилу подрядные работы выполняются из материала подрядчика и его средствами (п.1 ст.704 ГК), постольку отсутствие у подрядчика необходимых материалов является основанием для отказа в заключении договора. При этом обязанность по доказыванию отсутствия возможности выполнить соответствующие работы возложена на подрядчика.
Кроме того, публичность договора бытового подряда налагает на подрядчика обязанность до заключения договора предоставить заказчику необходимую достоверную информацию о предлагаемой работе, ее видах и об особенностях, о цене и форме оплаты, иные относящиеся к предмету договора сведения (п.1 ст.732 ГК).
3. Участие в договоре бытового подряда гражданина, как более слабой стороны по отношению к подрядчику, компенсируется распространением на отношения по бытовому подряду норм о защите прав потребителей, закрепленных в законах и подзаконных актах. Согласно п.3 ст.730 ГК законодатель отдает приоритет в регулировании отношений по договору бытового подряда нормам ГК: общим положениям о подряде, о договоре, об обязательствах, о сделках, общим началам гражданского законодательства.
Глава III Закона о защите прав потребителей не только конкретизирует нормы ГК о бытовом подряде, но и устанавливает правила, не предусмотренные ГК (например, последствия нарушения сроков начала и окончания выполнения работ, взыскание неустойки за их нарушение, а также за просрочку выполнения требований заказчика по поводу недостатков работ и сроков исполнения этих требований). Нормы, направленные на защиту прав потребителя при выполнении подрядных работ, содержатся в Федеральном законе от 2 января 2000г. N29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", Законе о техническом регулировании и др.
Прерогатива принятия подзаконных актов в области защиты прав потребителей при заключении и исполнении подрядных работ отведена Правительству РФ. К числу таких актов относятся: Правила бытового обслуживания населения в Российской Федерации; Правила оказания услуг (выполнения работ) по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств; Порядок предоставления коммунальных услуг.
Правительство РФ не вправе поручать федеральным органам исполнительной власти принимать такого рода акты (п.2 ст.1 Закона о защите прав потребителей).Применение законодательства о защите прав потребителей в регулировании отношений по бытовому подряду нашло отражение в Постановлении ВС N7.
Статья 731. Гарантии прав заказчика
1. Название коммент. ст.не предопределяет включение в нее всех гарантий прав заказчика. В ряде статей настоящего параграфа закреплены и иные гарантии. В данном случае законодатель предусмотрел гарантии, а точнее, способы защиты прав заказчика в наиболее уязвимых для него случаях. Речь идет о способах защиты, направленных прежде всего на обеспечение свободного выбора заказчиком работ и оказываемых в связи с этими работами услуг.
2. На практике нередки случаи попытки включения подрядчиком в договор бытового подряда дополнительных работ или услуг, которые не согласованы с заказчиком и не являются обязательными для выполнения конкретной работы. В силу различных обстоятельств (сложный характер работ, недостаточная информированность заказчика и др.) заказчик может и не знать, необходимо ли выполнение дополнительных работ. Например, предприниматель, выполняющий работы по ремонту автомашины, требует от клиента повышенной платы за срочность выполнения работ даже в том случае, когда у владельца автомашины нет в этом необходимости; стоматолог за дополнительную плату предлагает лечить кариес с обязательным предварительным снятием зубного камня и проведением профилактической обработки зубов для укрепления эмали, и т.д. Подрядчик тем самым пытается недобросовестно увеличить свою прибыль за счет заказчика. Для защиты прав и интересов заказчика от подобного рода нарушений ГК, а также законодательства о защите прав потребителей закрепляют специальный способ защиты прав заказчика в виде запрета на возможность навязывания подрядчиком дополнительных работ и услуг. В данном случае заказчик вправе отказаться от их оплаты (п.1 ст.731 ГК), а если они оплачены - потребовать от подрядчика возврата уплаченной суммы (п.3 ст.16 Закона о защите прав потребителей).
3. Важнейшей гарантией свободного осуществления прав заказчика является предоставление заказчику полной свободы в любое время до сдачи работы отказаться от исполнения договора (п.2 ст.731 ГК). Приведенная норма является частным случаем одностороннего отказа от исполнения обязательств в силу закона (ст.310, 717 ГК). Не имеют значения мотивы такого отказа. Так, заказчик вправе выбрать другого подрядчика, прекратить или перенести выполнение работ на более поздний срок и т.п.
При этом п.2 коммент. ст.учитывает и интересы подрядчика. Заказчик, принявший решение об отказе от исполнения договора, должен уплатить подрядчику часть установленной договором цены в размере, пропорциональном части работы, выполненной подрядчиком до момента получения соответствующего уведомления. Возмещению также подлежат понесенные подрядчиком в указанный период расходы, связанные с исполнением договора, которые не входили в цену договора. К числу таких расходов относятся реальные затраты подрядчика. Упущенная выгода, возникшая вследствие одностороннего отказа от исполнения договора бытового подряда, возмещению не подлежит.
Право заказчика на односторонний отказ от исполнения договора в отличие от нормы ст.717 ГК не может быть ограничено договором.