Статья 28. Дееспособность малолетних

Комментарий к статье 28

Комментируемая статья определяет дееспособность несовершеннолетних, не достигших 14 лет. Для обозначения таких несовершеннолетних в юридико-технических целях введено сокращенное обозначение "малолетние".

Как устанавливалось в ч. 1 ст. 14 ГК РСФСР, за несовершеннолетних, не достигших 15 лет, сделки совершают от их имени родители, усыновители или опекуны. При этом часть 2 указанной статьи предусматривала, что такие несовершеннолетние вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Кроме того, в части 3 этой же статьи указывалось, что право несовершеннолетних в возрасте до 15 лет вносить в кредитные учреждения вклады и распоряжаться ими определяется законодательством Союза ССР.

Воспроизводя положение ч. 1 ст. 14 ГК РСФСР, часть 1 п. 1 комментируемой статьи устанавливает, что за малолетних сделки, за исключением указанных в п. 2 данной статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. Родители, усыновители и опекуны являются законными представителями малолетних и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. В отношении опекунов данное правило закреплено в положениях ст. 32 комментируемой главы.

То, что родители являются законными представителями своих детей, закреплено в п. 1 ст. 64 СК РФ. Там же указано, что родители выступают в защиту прав и интересов своих детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в т.ч. в судах, без специальных полномочий. В пункте 2 указанной статьи предусмотрено, что родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия; в случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.

В соответствии с ч. 2 п. 1 комментируемой статьи к сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 ст. 37 комментируемой главы. Это означает, что:

законный представитель малолетнего не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в т.ч. обмену или дарению имущества малолетнего, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих малолетнему прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества малолетнего;

законный представитель малолетнего, его супруга (супруг) и близкие родственники не вправе совершать сделки с малолетним, за исключением передачи имущества малолетнему в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять малолетнего при заключении сделок или ведении судебных дел между малолетним и супругом законного представителя малолетнего и их близкими родственниками.

Следует также отметить, что в Определении КС России от 6 марта 2003 г. N 119-О <77> изложена следующая правовая позиция в отношении положений ч. 2 п. 1 комментируемой статьи и п. п. 2 и 3 ст. 37 комментируемой главы:

--------------------------------

<77> ВКС РФ. 2003. N 4.

специальный порядок совершения родителями как законными представителями своих несовершеннолетних детей сделок с принадлежащим детям имуществом, закрепленный названными положениями гражданского и семейного законодательства в их взаимосвязи, направлен на защиту прав и интересов несовершеннолетних и не может рассматриваться как нарушающий ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, согласно которой каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, и противоречащий ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина в целях защиты прав и законных интересов других лиц;

из содержания ч.

Соответственно правилу о том, что за малолетних сделки совершают их законные представители, в п. 1 ст. 172 части первой ГК РФ установлено, что ничтожна сделка, совершенная малолетним. Как указано там же, к такой сделке применяются правила, предусмотренные абзацами 2 и 3 п. 1 ст. 171 "Недействительность сделки, совершенной гражданином, признанным недееспособным" данного Кодекса, а именно: каждая из сторон такой сделки обязана возвратить другой все полученное в натуре, а при невозможности возвратить полученное в натуре - возместить его стоимость в деньгах; дееспособная сторона обязана, кроме того, возместить другой стороне понесенный ею реальный ущерб, если дееспособная сторона знала или должна была знать о недееспособности другой стороны. Пункт 2 ст. 172 ГК РФ предусматривает, что в интересах малолетнего совершенная им сделка может быть по требованию его родителей, усыновителей или опекуна признана судом действительной, если она совершена к выгоде малолетнего.

Положения п. 2 комментируемой статьи предусматривают перечень сделок, которые вправе совершать малолетние в возрасте от 6 до 14 лет самостоятельно, т.е. без участия родителей, усыновителей или опекунов.

1) мелкие бытовые сделки. Ни законодательного, ни иного легального определения понятию таких сделок не дано. Соответственно, это понятие относится к оценочным категориям и установление того, относится ли сделка к мелким бытовым, в каждом случае зависит от оценки всех обстоятельств сделки. В качестве основных признаков мелкой бытовой сделки можно назвать, во-первых, направленность сделки на удовлетворение бытовых потребностей лица, во-вторых, соответствие характера сделки физическому, духовному или социальному развитию лица, и, в-третьих, сравнительно невысокая стоимость предмета сделки;

2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации. В соответствии с п. 2 ст. 163 части первой ГК РФ нотариальное удостоверение сделок обязательно: 1) в случаях, указанных в законе; 2) в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась. В отношении государственной регистрации сделок в ст. 164 данного Кодекса установлено следующее: сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 данного Кодекса и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 1); законом может быть установлена государственная регистрация сделок с движимым имуществом определенных видов (п. 2);

3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. В части, касающейся предоставленных для свободного распоряжения средств, речь идет о т.н. "карманных деньгах". Их распоряжение возможно только в рамках совершения упомянутых выше мелких бытовых сделок.

Соответственно пункту 2 комментируемой статьи в п. 3 упоминаемой выше ст. 172 "Недействительность сделки, совершенной гражданином, признанным недееспособным" части первой ГК РФ установлено, что правила названной статьи не распространяются на мелкие бытовые и другие сделки малолетних, которые они вправе совершать самостоятельно в соответствии с комментируемой статьей.

Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает, что по общему правилу имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в т.ч. по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны. Но при этом установлено, что данное правило не применяется в случае, если эти лица докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Данный пункт также предусматривает, что эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними.

Изложенное регулирование закреплено соответственно следующим ранее действовавшим положениям ст. 450 ГК РСФСР об ответственности за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим 15 лет: за вред, причиненный несовершеннолетним, не достигшим 15 лет, отвечают его родители или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине; если несовершеннолетний, не достигший 15 лет, причинил вред в то время, когда он состоял под надзором учебного заведения, воспитательного или лечебного учреждения, они отвечают за этот вред, если не докажут, что вред возник не по их вине.

Более детально ответственность за вред, причиненный несовершеннолетними в возрасте до 14 лет, регламентирована положениями ст. 1073 части второй ГК РФ, согласно которым (в ред. Федерального закона от 24 апреля 2008 г. N 49-ФЗ):

за вред, причиненный малолетним, отвечают его родители (усыновители) или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине (п. 1);

если малолетний гражданин, оставшийся без попечения родителей, был помещен под надзор в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 155.1 СК РФ), эта организация обязана возместить вред, причиненный малолетним гражданином, если не докажет, что вред возник не по ее вине (п. 2);

если малолетний гражданин причинил вред во время, когда он временно находился под надзором образовательной организации, медицинской организации или иной организации, обязанных осуществлять за ним надзор, либо лица, осуществлявшего надзор над ним на основании договора, эта организация либо это лицо отвечает за причиненный вред, если не докажет, что вред возник не по их вине при осуществлении надзора (п.

обязанность родителей (усыновителей), опекунов, образовательных, медицинских организаций или иных организаций по возмещению вреда, причиненного малолетним, не прекращается с достижением малолетним совершеннолетия или получением им имущества, достаточного для возмещения вреда. Если родители (усыновители), опекуны либо другие граждане, указанные в п. 3 данной статьи, умерли или не имеют достаточных средств для возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью потерпевшего, а сам причинитель вреда, ставший полностью дееспособным, обладает такими средствами, суд с учетом имущественного положения потерпевшего и причинителя вреда, а также других обстоятельств вправе принять решение о возмещении вреда полностью или частично за счет самого причинителя вреда (п. 4).

Как говорилось выше (см. коммент. к ст. 26 Кодекса), в п. 16 Постановления Пленума ВС России от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" даны разъяснения, которые предписано учитывать судам при рассмотрении дел по искам о возмещении вреда, причиненного малолетними и несовершеннолетними. В отношении ответственности за вред, причиненный малолетними, в данном документе разъяснено следующее:

родители (усыновители), опекуны, а также организация для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которую несовершеннолетний был помещен под надзор (ст. 155.1 СК РФ), отвечают в соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 1073 ГК РФ за вред, причиненный несовершеннолетним, если с их стороны имело место безответственное отношение к его воспитанию и неосуществление должного надзора за ним (попустительство или поощрение озорства, хулиганских и иных противоправных действий, отсутствие к нему внимания и т.п.). Обязанность по воспитанию на указанных лиц возложена статьями 63, 148.1 и 155.2 СК РФ. Образовательные, медицинские и иные организации, где малолетний временно находился, а также лица, осуществляющие над ним надзор на основании договора (п. 3 ст. 1073 ГК РФ), отвечают только за неосуществление должного надзора за малолетним в момент причинения им вреда;

при предъявлении требований о возмещении вреда, причиненного малолетним в период его временного нахождения под надзором образовательной, медицинской или иной организации либо лица, осуществляющего над ним надзор на основании договора, суды должны учитывать, что пределы ответственности родителей (усыновителей), опекунов, попечителей, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также образовательных, медицинских и иных организаций либо лица, осуществляющего над малолетним надзор на основании договора, на которых в силу ст. 1073 ГК РФ может быть возложена обязанность по возмещению вреда, различны.

родители, проживающие отдельно от детей, также несут ответственность за вред, причиненный детьми, в соответствии со ст. 1073 ГК РФ. Родитель может быть освобожден от ответственности, если по вине другого родителя он был лишен возможности принимать участие в воспитании ребенка либо в силу объективных причин не мог воспитывать ребенка (например, из-за длительной болезни);

родители, лишенные родительских прав, могут быть привлечены к обязанности по возмещению вреда, причиненного несовершеннолетними детьми, только в течение трех лет после лишения их родительских прав (ст. 1075 ГК РФ), если поведение ребенка, повлекшее причинение вреда, явилось следствием ненадлежащего осуществления ими родительских обязанностей.