Форма государственного единства
B рассматриваемый период форма государственного единства развивалась неоднозначно, противоречиво. C одной стороны, процесс расширения прав союзных республик находил новые формы проявления, с другой — происходил обратный процесс, т.е.
усиление централизма. Начавшаяся в середине 1960-х гг. экономическая реформа предусматривала довольно широкий круг полномочий союзных республик в экономической сфере. Так, Постановление LlK КПСС и Совета министров CCCP от 4 октября 1965 г «О передаче на решение Советов министров союзных республик вопросов хозяйственного и культурного строительства» предоставило союзным республикам право рассматривать разработанные министерствами и ведомствами Союза CCP проекты планов по подведомственным им предприятиям, находяшимся иа территории республики (кроме предприятий оборонной промышленности), схемы развития и размещения промышленности соответствующей отрасли и задания на проектирование новых, реконструкцию и расширение действующих предприятий, находяшихся на территории республики, и предос- таалять по ним предложения в Совет минисгров СССР, Госплан СССР, в соответствующие министерства и ведомства СССР.Однако вышеназванная тенаенция не получила достаточного развития. Основной стала тенденция к сужению прав союзных республик и расширению прав Союза ССР.
Основы законодательства Союза CCP а союзньа республик о народном образовании устанавливали обшие принципы управленна народным образованием в СССР, общие принципы учебно- методического руководства всеми учебно-воспитательными учреждениями Основы предусматривали право органов Союза CCP утверждать учебные планы, определять порядок утверждения учебных программ, осущесталять государственный контроль в области народного образования Основы устанавливали право граждан получать образование на родном или любом другом языке народов CCCP B Основах закреплялась также всеобщность среднего образования.
Форма государственного слинства получила закрепление в Конституции CCCP 1977 г B ст. 70 Основного закона Союз CCP определялся как единое союзное многонациональное государство, образованное на основе принципа социалистического федерализма в результате свободного самоопределения наций и добровольного объединения равноправных советских социвлистичсских республик
B Конституции подчеркивалось государственное единство Союза CCP Статья 23, определявшая компетенцию Союза ССР, содержала такой круг полномочий, который обеспечивал единство Советского Союза. B то же время компетенция Союза CCP предусматривала достаточно высокую степень централизма в построении федеративного государства
При этом положения, составлявшие содержание ст. 73, были сформулированы в общей форме, что позволяло распространять их действие на весьма широкий круг общественньк отношений. Ha практике это нередко приводило к тому, что централизм выходил за рамки, объективно необходимые для нормвльного развития общества, ограничивал самостоятельность союзных республик, поэтому в определенных слоях населения накапливались чувства недовольства и ущемленного национального достоинства.
Вместе с тем Конституция более полно, чем прежде, регламентировала правовой статус союзной республики. Впервые в Основном Законе давалось определение союзной республики как суверенного государства, объединившегося с другими республиками в Союз Советских Социалистических Республик Вне пределов, указанных в ст 73 Конститушги СССР, союзная республика самостоятельно осущесталяла государственную власть на своей территории Союзная республика имела свою Конституцию, соответствующую Конститунии CCCP и учитьівавшую особенности республики Конституция CCCP 1977 г определяла право участия союзной республики в решеннн вопросов, отнесенных к велению Союза ССР, в Верховном Совете СССР, Президиуме Верховного Совета СССР, Правительстве CCCP и других органах Союза ССР.
Союзная республика обеспечивала комплексное экономическое и социальное развитие на своей территории, способствовала осуще- сталению на этой территории полномочий Союза ССР, проводила в жизнь решения высших органов государственной власти и управления СССР. По вопросам, относившимся к ее ведению, союзная республика координировала и контролировала деятельность предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения
19.3.