Конституция CCCP 1977 Г.

Необходимость создания новой Конституции СССР. Вопрос о разработке и принятии новой Конституции CCCP впервые бьіл по- стаален H C Хрущевым на внеочередном XXl съезде КПСС Затем в материадах XXII съезда партии, состоявшегося в 1961 г., этому бьшо лано более полное обоснование.

Съезд признал необходимым закрепить новое качественное со­стояние советского общества и государства в Основном Законе и постановил приступить к разработке проекта Конституции СССР.

B соответствии с этим 25 апреля 1962 г Верховный Совет CCCP принял постаноаление «О выработке проекта Конституции СССР». Одновременно была образована Конституционная комиссия во гла­ве с H.C. Хрущевым.

B составе комиссии были созоаны девять подкомиссий, которые вели работу по различным разделам проекта булушего Основного Закона

После октябрьского 1964 г. Пленума ЦК КПСС, на котором первым секретарем ЦК КПСС бьш избран Л.И Брежнев, в составе Конституционной комиссии произошли существенные изменения. 11 декабря 1964 г постаноалением Верховного Совета CCCP пред­седателем комиссии был утвержден Л.И. Брежнев. Данное обстоя­тельство, однако, не привело к повышению активности в работе над проектом Конституции. Более десяти лет комиссия практиче­ски бездействовала. B течение этого десятилетия произошли изме­нения в характеристике существовавшего в стране обшественного строя. B ноябре 1967 г в доклале, посвященном 50-летию Великой Октябрьской социалистической революции, Л.И. Брежнев заявил о построении в CCCP развитого социалистического общества Есте­ственно, понадобилось время, чтобы выработать и обосновать тео­рию развитого социализма и с ее учетом разрабатывать проект Кон­ституции Ha это было обращено особое внимание на состоявшемся в 1971 г.

Майский |977 г. Пленум ЦК КПСС рассмотрел предстааленный Конституционной комиссией проект Конституции CCCP и одобрил его в основном Вслед за этим Президиум Верховного Совета CCCP принял указ о вынесении гроекта на всенародное обсуждение. 4 июня 1977 г. проект новой Конституции CCCP был опубликован в центральной и местной печати Началось его всенародное обсужде­ние, которое прсщоажалось около четырех месяцев. B обсуждении приняло участие свыше 140 млн человек, иии более 4/5 взрослого населения страны. Проект был рассмотрен н одобрен на 1,5 млн собраний трудовьоі коллективов, воинских частей и гражлан по месту жительства, 450 тьгс партийных и 465 тыс комсомольских собраний. Проект Конституции был обсужден и одобрен на сессиях более чем 50 тыс местных Советов и на сессиях Верховных Советов всех союзных и автономных республик. B ходе обсуждения от тру­дящихся страны поступило 180 тыс писем. B целом в ходе всена­родного обсуждения было получено около 400 тьгс предложений, направленных на уточнение, улучшение н дополнение проекта Конституции

Bce поступившие предложения бьши изучены и обобщены, а за­тем рассмотрены на заседаниях Конституционной комиссии и Пре­зидиума Верховного Совета CCCP Многие преаложения, выска­занные в ходе всенародного обсуждения, бьши учтены и использо­ваны при доработке проекта Конституции Иа внеочередной сессии Верховного Совета CCCP девятого созыва проект нового Основно­го Закона CCCP подвергся всестороннему обсуждению, причем в 118 статей были внесены поправки и добавлена сшс одна статья 7 октября 1977 г Верховный Совет CCCP единогласно утвердил Конституцию CCCP Она делииась на преамбулу, 21 главу, 9 раз­делов и содержала 174 статьи

Преемственность и особенности Конституции CCCP 1977 г. Ха­рактеризуя отличительные особенности Конституции CCCP 1977 г., следует указать, что она сохранила преемственность по отноше­нию к ранее действовавшим советским конституциям.

B Конституции CCCP 1977 г. расширен круг вопросов, касаю­щихся политической н экономической систем. Им посвяшеп раздел «Основы общественного строя и политики СССР»

B ст I говорилось о советском государстве как о социалистиче­ском общенародном государстве, въгражаюшем волю н интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и на­родностей страны.

Как и в Конституции CCCP 1936 г., в новой Конституции в ка­честве политической основы закреплялись Советы. Однако в усло­виях общенародного государства они получили название Советов народньоі депутатов.

B качестве экономической основы Конституиия сохраняла со­циалистическую собственность.

Одной из характерных черт Конституции CCCP |977 г. яалялось расширение пределов конституционного регулирования B ней рас­сматриваются вопросы, связанные с охраной природы, обеспечени­ем воспроизводства природных богатств и улучшением окружаю­щей человека среды.

Важное значение имело также формулирование в Конституции принципов политики государства, всех его органов. Это выражено в таких новых главах, как «Социальное развитие и культура», «Внеш­няя политика», «Зашита социалистического Отечества». B Консти­туции была гредстаалена политическая система CCCP (государство Советы, обшсственные организапии, трудовые коллективы) как единый механизм осущесталения народоаластия под руководством Коммунистической партии, яаляющейся ядром этой системы.

Впервые в истории советских Конституций в Основном законе |977 г. прямо закреплялся принцип социалистической законности как один из основных принципов деятельности государства, его органов и должностных лиц (ст.

Особая статья была посвящена закреплению руководяшей роли Коммунистической партии в политической системе CCCP (ст 6).

B отличие от Конституции CCCP |936 г., где о правах и обя­занностях граждан говорилось лишь в десятой главе (после глав об органах государства), раздел «Государство и личность® в Конститу­ции CCCP 1977 г следует за разлелом «Основы обшественного строя и политики СССР».

При этом Конституция CCCP 1977 г. существенно расширяла совокупность прав и свобод граждан. K ранее устаноаленным пра­вам теперь добаалялись право на охрану здоровья, право на жили­ще, право на пользование достояниями культуры, право участвовать в упраалении государственными и общественными делами, вносить предложения в Государственные органы, критиковать недостатки в их работе

Особенно важно отметить, что в Конституции CCCP 1977 г впервые в советеком конституционном законодательстве преду­сматривалось право граждан обжаловать действия любых должност­ных лип в суд (ст 58) Правда, ни Конституция, ни последующее законодательство не устанавливали механизма осущесталения дан­ного права, что, конечно, не могло не отражаться на реальности этого конституционного права граждан

Более развернутую трактовку получили обязанности граждан. Основными были обязанности граждан соблюдать Конституцию и законы, добросовестно трудиться и блюсти дисциплину трула, обе­регать интересы государства и способствовать укреплению его мо- гущестБЧ, укреплять дружбу наций и народностей страны, беречь социалистическую собственность, бороться с расточительством и содействовать охране обшественного порадка, оберегать природу и памятники кулыуры Конституция устанавливала обязанность с достоинством нести высокое звание гражданина СССР, зашишать социалистическое Отечество, содействовать укреплению дружбы и сотрудничества между народами

B разделе 1 Конституции содержатся также новые главы о соци­альном развитии и культуре, о внешней политике CCCP и защите социалистического Отечества.

Главы, посвященные нациоиально-государственным отношени­ям, объединены в раздел «национально-государственное устройст­во», что более точно ортажало сущность тех норм, которые состав­ляли содержание раздела.

Специальный раздел Конституции CCCP 1977 г посвяшен Со­ветам народных депутатов и порядку их избрания За ним следуют разделы, определяюшие систему органов государственной аласти и упрааления, а также основы построения республиканских и мест­ных государственных органов. Далее следовал раздел о правосудии, арбитраже и прокурорском надзоре.

Завершают Конституцию CCCP разделы (не делящиеся на гла­вы): о гербе, флаге, гимне и столице СССР, о действии Конститу­ции и порядке ее изменения.

Вскоре после прииятия Конституции СССР в 1978 г. были при­няты новые Основные законы союзных и автономных республик, которьіе соответствовали Конституции СССР и учитывали особен­ности республик. Конституция РСФСР была приията Верховным Советом Российской Федерации 12 алреля 1978 г.

19.2.