Конституция РСФСР 1918 г.
Декреты IIсъезда Советов рабочих и солдатских депутатов были первыми актами конституционного характера.
В них решались не только текущие, но и фундаментальные проблемы внешней политики, экономических преобразований, власти.
1Поэтому факт принятия этих документов можно рассматривать как первый этап конституционного строительства (октябрь 1917 г. ).
Второй этап начинается с принятием на IIIсъезде Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа (январь 1918 г. ) — документа, определившего основные принципы и направления социальной) экономической и государственной политики. Этот документ носил декларативный, программный характер.
На заключительном этапе конституционного строительства был окончательно создан Основной закон Республики.
III Всероссийский съезд Советов поручил ВЦИК разработать проект Конституции и внести его на рассмотрение очередного Всероссийского съезда Советов.
Обсуждению подвергались следующие вопросы:
а) о федеративном устройстве государства.
Левые эсеры предлагали ввести административно-территориальный принцип государственного устройства, рассматривая при этом национально-государственное разделение как анахронизм и «буржуазный пережиток».
Предлагалось предоставлять каждому субъекту федерации самые широкие права по самоопределению и управлению своей территорией;
б) о системе Советов.
Левые эсеры предлагали, ликвидировав нижние звенья этой системы (в мелких деревнях и селах), заменить их традиционными сельскими сходами.
В целом по стране местные советы предполагалось преобразовать в муниципальные органы, лишив их политических функций;
в) о Совете Народных Комиссаров.
Все предложения оппозиции были отвергнуты созданной в июне 1918 г. специальной комиссией во главе с В. И. Лениным.
В проект были внесены соответствующие поправки, в качестве составной части в него вошла Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, проект был дополнен статьями о правах и обязанностях граждан, внесены существенные изменения в избирательное право.
10 июля 1918 г. на V съезде Советов была принята первая Советская Конституция и избран новый состав ВЦИК, большевистский по составу.
Левые эсеры требовали немедленного аннулирования Брестского мира. Правые эсеры выдвигали нереальную идею всеобщего, демократического, справедливого мира, рассчитывая достигнуть его путем переговоров с социалистами всех воюющих стран.
Эсеры возражали против действий комитетов бедноты и продовольственной диктатуре, принудительном изъятии хлеба для пролетариата и горожан. Левые эсеры выступили также против восстановления смертной казни, применяемой против врагов Советской власти.
Политика Советского правительства была одобрена съездом, а проект резолюции левых эсеров об аннулировании Брестского мира отвергнут большинством голосов.
Ощущая своё поражение в Советах и не находя поддержки на съезде, левые эсеры попытались захватить власть путем организации мятежей в Москве и 23 других городах России. Был убит немецкий посол Мирбах.
Из-за чего съезд был вынужден прервать свою работу.
Начавшийся 6 июля мятеж в Москве был подавлен. Также были ликвидированы мятежи в Ярославле. Рыбинске, Муроме.
9 июля 1918 года съезд возобновил свою работу.
Он одобрил меры правительства по ликвидации мятежа и решил исключить левых эсеров, не признающих политики Советской власти из всех Советов.
10 июля 1918 года съезд принял решение об организации Красной армии и утвердил первую Конституцию Советского государства.
Основные принципы Конституции были сформулированы в ее шести разделах:
I. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа;
П. Общие положения Конституции РСФСР;
III. Конституция Советской власти в центре и на местах;
IV. Активное и пассивное избирательное право;
V. Бюджетное право;
VI. О гербе и флаге РСФСР.
В Декларации определялась социальная основа новой государственности — диктатура пролетариата и ее политическая основа — система советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов.
Статья 10 Основного закона гласила: «Российская республика есть свободное социалистическое общество всех трудящихся России. Вся власть в пределах Российской Социалистической Федеративной Советской Республики принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских советах».
Конституция допускала лишение эксплуататоров любых прав, если они используются в ущерб трудящимся.
Законодательно закреплялись первые экономические преобразования: национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков, части промышленности.
Срок действия Конституции определялся как «переход от капитализма к социализму».
Государственное устройство РСФСР носило федеративный характер, субъектами федерации были национальные республики. Предусматривалось также создание областных союзов, входящих на началах федерации в РСФСР и состоящих из нескольких национальных областей.
Высшим органом власти Конституция провозглашала Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов.
Съезд избирал ответственный перед ним Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК).
ВЦИК формировал Правительство РСФСР — Совет Народных Комиссаров, состоявший из народных комиссаров, возглавлявших отраслевые народные комиссариаты (18 на тот момент).
Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные съезды советов, формировавшие свои исполнительные комитеты.
В городах и селениях создавались городские и сельские Советы.
Компетенция центральных органов власти определялась следующим образом.
Всероссийский съезд Советов и ВЦИК осуществляли утверждение и изменение Конституции, принятие в состав РСФСР, объявление войны и заключение мира, осуществляли общее руководство внешней, внутренней и экономической политикой, устанавливались общегосударственные налоги и повинности, основы организации вооруженных сил, судоустройства и судопроизводства, формировали общегосударственное законодательство.
Устанавливалось равенство женщины и мужчины, свобода совести, слова и печати, собраний, объединений в союзы. Но все права предоставлялись только трудящимся.
Предусматривалось отделение церкви от государства и школы от церкви.
Статья 18 Конституции РСФСР провозглашала всеобщую обязанность трудиться, а статья 19 – всеобщую воинскую обязанность.
Запрещалась расовая и национальная дискриминация.
Статья 21 предусматривала предоставление убежища иностранцам, преследуемым за политические и религиозные убеждения, а на основании статьи 20 трудящиеся иностранцы могли получать по решению местных советов права российского гражданства.
О судоустройстве в Конституции не говорилось.
Органы советской власти всех степеней были выборными и закон закреплял основные принципы советской избирательной системы.