Органы верховного управления Известно, что Негласный комитет, созданный Александром I для выработки плана

Известно, что Негласный комитет, созданный Александром I для выработки плана реформ центрального государственного аппарата, просуществовал до ноября 1803 года.

Ближайшими помощниками царя стали два, казалось бы, диаметрально противоположные по своим взглядам и методам деятеля —АлексейАндреевичАракчеев (1769—1834) иМихаил Михайлович Сперанский (1772—1839). А.А. Аракчеев — человек жестокий, готовым вышюлнить любой приказ царя. Однако он был наделен практическим умом, сметкой, административными способностями. М.М. Сперанский, человек блестящего ума и образования, изучил новейшие политические учения и чрезвычайно широко понимал функции и задачи власти. Вместе с тем он был хороший практик, прекрасно разбирался в механизме русского государственного управления и хорошо понимал всю сложность стоявших перед властью задач.

При всей противоположности этих двух деятелей у них было нечто общее, позволившее самодержавию использовать способности и одного, и другого. Во-первыш, они не имели корней в дворянской аристократии и своим возвышением были обязаны не происхождению и связям, а царю; во-вторых, оба они были чиновниками, верившими в благодетельную силу самодержавия. Один слепо выполнял повеления царя, другой пытался осуществить через него довольно широкую программу преобразований. Оба они как бы символизировали образование двух направлений в русской бюрократии, сыгравших значительную роль в последующей истории России. Одно направление — бюрократия косная, реакционная, неподвижная, основным девизом которой было (и есть) тащить и не пущать; второе — либеральная бюрократия, понимавшая необходимость преобразований и пытавшаяся привести их сверху.

А.А. Аракчеев стал военным министром по причине внутреннего брожения в России, которое, по мнению Александра I, могли обуздать люди, подобные Алексею Андреевичу.

В конце 1815 г. А.А. Аракчеев, находившийся во время военных кампаний неотлучно при Александре I, получил новое назначение — докладчик по делам Комитета министров, причем сам он был не министром, а оставался председателем военного департамента Государственного совета. Должности докладчика не было в бюрократической иерархии, и ее значение определялось близостью к императору. Александр I доверял А.А. Аракчееву и давал ему самые ответственные поручения — сначалаинспектор артиллерии, затем военный министр, наконец, начальник военного департамента Государственного совета.