44. Развитие права в постсоветский период.
Коренные изменения претерпели практически все отрасли российского права. Отрасль государственного права трансформировалась в конституционное право. Прекратили свое существование колхозное и хозяйственное право.
Семейное право, утратив часть правовых норм административного характера, развивалось в направлении объединения с гражданским правом.В рассматриваемый период было серьезно обновлено федеральное законодательство. Появилось законодательство субъектов федерации по вопросам, отнесенным к их ведению.
1. Конституционное право занимает место «первого среди равных» в системе права.
2. Гражданское право приобрело сущность частного права. Изменилась система источников: постепенно один за другим переставали действовать акты СССР и РСФСР. Они заменялись современными актами Российской Федерации. Поэтапно был принят и введен в действие Гражданский кодекс. Первая часть (общие положения; право собственности и другие вещные права; общая часть обязательственного права) принята Государственной Думой в 1994 г. и введена в действие с 1 января 1995 г. Вторая часть (отдельные виды обязательств) принята в 1995 г. и введена в действие с I марта 1996 г. ; третья часть (наследственное право: международное частное право) принята в 2001 г. и введена в действие с 1 марта 2002 г.
Нормы гражданского права содержатся также в комплексных нормативно-правовых актах, т. е. таких, которые содержат нормы различных отраслей права. Например, в Жилищном кодексе имеются нормы, регулирующие имущественные отношения жилищного найма.
Некоторое значение в качестве источника гражданского права получил правовой обычай, но только в виде деловых обыкновений и обычаев делового оборота при условии их санкционирования законодателем.
3. Законодательство о приватизации. Правовое регулирование приватизации производилось специальными федеральными законами. Они были приняты, заменяя друг друга, в 1991 г.
, в 1997 г. , в 2002 г. Последний федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» действует по настоящее время.Наиболее активно приватизация предприятий промышленности и торговли проводилась в первой половине 1990-х гг. Основным документом, подтверждавшим право гражданина на участие в приватизации стал приватизационный чек (ваучер). В отличие от некоторых других стран в России приватизационные чеки не были именными. Было разрешено их свободное отчуждение. В условиях падения жизненного уровня определенная часть российских граждан вынуждена была продать свои чеки и тем самым оказалась вне процесса приватизации промышленности и торговли.
4. Трудовое право. Реформирование трудового законодательства производилось первоначально путем внесения изменений в КЗоТ РСФСР. В 2001 г. был принят Трудовой кодекс Российской Федерации.
Нормы Кодекса гарантируют свободу трудового договора, запрещают принудительный труд.
5. Уголовное право. В начале 1991-х гг. уголовное право было изменено с позиций гуманизации и приоритета защиты прав личности.
Изменения в Уголовный кодекс вносились законами РСФСР, а затем федеральными законами Российской Федерации.
Была отменена уголовная ответственность за нарушение правил паспортной системы, за занятие бродяжничеством или попрошайничеством.
В 1991 г. в целях обеспечения гражданам реальной свободы совести из Уголовного кодекса были исключены статьи, устанавливавшие ответственность за нарушение закона об отделении церкви от государства и школы от церкви (ст. 142) и за посягательство на личность и права граждан под видом исполнения религиозных обрядов (ст. 227).
Для обеспечения свободы предпринимательства в 1991 г. была отменена уголовная ответственность за частнопредпринимательскую деятельность и спекуляцию.
В целях упрочения гласности и свободы журналистской деятельности в 1991 г. была введена уголовная ответственность за воспрепятствование законной деятельности журналистов.
В 1996 г.
был принят новый Уголовный кодекс. Существенные изменения уголовного закона отразились и на структуре кодекса. В начале текста особенной части Кодекса расположены статьи об ответственности за преступления против личности, далее — за преступления против общества, а в завершающей части — против государства.В системе наказаний сохранилась смертная казнь. Она не могла быть применена к несовершеннолетним и лицам старше 65 лет. Конституционный суд в феврале 1999 г. вынес постановление, что суды не вправе выносить смертные приговоры до тех пор, пока гражданам не будет предоставлена возможность рассмотрения дел с участием присяжных заседателей.
В условиях развития технического прогресса уголовный закон уделил внимание защите прав граждан и безопасности в сфере компьютерной информации. Увеличено количество составов преступлений в сфере экономической деятельности за счет таких составов, как заведомо ложная реклама, преднамеренное банкротство, фиктивное банкротство и др.
Хронология
государственно-правового развития
Российской Федерации в XXI в.
Март 2000 г. — выборы Президента Российской Федерации.
Май 2000 г. — вступление В. В. Путина в должность Президента Российской Федерации; формирование Правительства Российской Федерации (Председатель — М. М. Касьянов).
Май 2000 г. — создание семи федеральных округов: Центрального (Москва), Северо-Западного (Санкт-Петербург), Северо-Кавказского (в дальнейшем Южного, Ростов-на-Дону), Приволжского (Нижний Новгород), Уральского (Екатеринбург); Сибирского (Новосибирск), Дальневосточного (Хабаровск).
Июль 2000 г. — изменение порядка формирования Совета Федерации.
Декабрь 2001 г. — принятие Федерального конституционного закона № 6ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации», регулирующего в том числе вопросы укрупнения субъектов России.
Декабрь 2003 г. — выборы в Государственную Думу Российской Федерации.
Март 2004 г. — формирование Правительства РФ (Председатель — М.
Е. Фрадков); утверждение трехуровневой структуры федеральных органов исполнительной власти: федеральные министерства, Федеральные службы, федеральные агентства.Март 2004 г. — выборы Президента Российской Федерации.
Май 2004 г. — вступление В. В. Путина в должность Президента Российской Федерации.
Сентябрь 2004 г. — введение нового порядка занятия должностей глав российских регионов: отмена всеобщих выборов; кандидатов предлагает Президент Российской Федерации; представительные органы регионов дают согласие на наделение полномочиями.
Декабрь 2005 г. — в составе Российской Федерации образован Пермский край на базе Пермской области и Коми-Пермятского автономного округа.
Январь 2007 г. — в состав Красноярского края вошли Таймырский и Эвенкийский автономные округа.
Июль 2007 г. — в составе Российской Федерации образован Камчатский край на базе Камчатской области и Корякского автономного округа.
Декабрь 2007 г. — выборы в Государственную Думу Российской Федерации.
Январь 2008 г. — в состав Иркутской области вошел Усть-Ордынский Бурятский автономный округ.
Март 2008 г. — в составе Российской Федерации образован Забайкальский край на базе Читинской области и Агинского Бурятского округа.
Март 2008 г. — выборы Президента Российской Федерации.
Май 2008 г. — вступление Д. А. Медведева в должность Президента Российской Федерации. Формирование Правительства Российской Федерации (Председатель — В. В. Путин).
Июль 2008 г. — утверждение Президентом РФ Национального плана противодействия коррупции.
Ноябрь-декабрь 2008 г. — изменение срока осуществления полномочий Президентов (с четырех до шести лет) и Государственной Думы (с четырех до пяти лет), рассмотрение компетенции Государственной Думы.