Укрепление социалистической законности во всех сфе­рах жизни Советского социалистического государства не противоречит определению диктатуры.

'

«Научное понятие диктатуры означает не что иное.кзк

ничем не ограниченную, никакими законами, никакими абсолютно правилами не стесненную, непосредственно на насилие опирающуюся власть» *.

Эти высказывания ни в коем случае нельзя понимать как отказ от всякой законности при осуществлении тех или иных действий советским государственным аппаратом.

Ha почве таких искаженных представлений у некото­рых работников возникли пренебрежительное отношение к революционной законности, противопоставление револю­ционной законности революционной целесообразности.

Между тем действительное содержание приведенных выше высказываний В. И. Ленина заключается в том, что он боролся против буржуазных теорий «правового пути» революции, «законного завоевания» власти, а также про­тив идеологических фикций о том, что «право стоит над государством».

Известно, что идеологи русской буржуазии, а также оппортунисты, которые именовали себя социалистами (ны­не социал-реформисты), заявляли, что революция может со.вершаться только «законным» путем, то есть, иначе го­воря, на основе старой, буржуазной законности.

В. И. Ленин разоблачил вредность такого утверждения.

Без революции ,не может быть корениого преобразова-[135] нияобщества, разделенного на враждебные классы, а для этого необходима власть. Пролетариат, захватив государ­ственную власть, использует ее как рычаг преобразования и, уничтожая старую законность, создает новую.

Закон в социалистическом государстве, выражая дейст­вительную волю народа, является для всех обязательным. Советские законы, обеспечивая интересы всего советско- го.народа, заботу об удовлетворении его постоянно ра­стущих материальных и культурных потребностей, на­правлены на построение коммунистического общества. B этом состоит подлинный демократизм социалистиче­ской законности. Социалистическая законность обуслов­лена целесообразностью тех или иных мероприятий, в ко­торых учитывается все то, что является необходимым, важным, существенным, указываются наиболее целе­сообразные пути к достижению поставленных целей.

Вредными являются попытки ут.верждать, будто воз­можны случаи, когда осушествление законов нужно ста­вить в зависимость от того, насколько они целесооб­разны.

Точное соблюдение законов по существу и по формеи есть наиболее целесообразное действие в достижении по­ставленных целей.

«Оппортунистические разговорчики о ТОМ, что «мы не формалисты», «левацкие» пренебрежения формальными требованиями Советского Закона, — писала «Правда», — являются замаскированными попытками подорвать осно­вы революционной законности» ].

Указывая на то, что советские законы чужды консер­вативности и что советское законодательство изменяется в соответствии с потребностями социалистического строи­тельства, в «Правде» подчеркивалось далее: «Имеино по­этому точное исполнение каждого требования советских законов совершенно обязательно для всего населения на­шей страны и -для -всех звеньев государственного аппара­та. Надо раз и навсегда ликвидировать безответственную болтовню о том, что- требовашшстрожайшего соблюдения советаких законов по существу и по форме есть якобы «бюрократическая формалистика» 2.

Неправильно также противопоставлять социалистиче­скую законность революционному правосознанию. Одно от другого неотделимо. Социалистическое правосознание яв­ляется необходимым условием правильного применения социалистических законов, ключом к пониманию цели и сущности законов.

Точное и своевременное исполнение советских зако­нов — важнейшая задача всех органов социалистиче­ского государства.

: Деятельность всех государственных органов подзакон- на ii подконтрольна, обусловлена требованиями неукосни­тельного соблюдения законов.

• +

Хотя в CCCP уже давно ликвидированы эксплуататор­ские классы и поэтому иностранные разведки не имеют скодько-нибудь значительной опоры в нашей стране, од­нако они используют для своих гнусных целей .разного

рода отщепенцев, изменников родине.

B этой связи следует напомнить о деле Берия, разобла­ченного благодаря своевременным и решительным мерам,

принятым Президиумом ЦК КПСС.

Партия и весь советский народ единодушно и пол­ностью одобрили эти меры.

Беспощадно разоблачая врагов, партия учит советских людей постоянно и на любом участке проявлять революци­онную бдительность.

Ho этим не исчерпывается содержание социалистиче­ской законности. Она одновременно воспитывает в массах новое, социалистическое правосознание, которое направ­лено на борьбу с мелкобуржуазной распущенностью, анар­хичностью, пережитками капитализма в сознании людей.

Этим самым социалистическая законность содействует скорейшему превращению всех трудящихся в сознатель­ных и активных строителей социалистического общества, содействует коммунистическому воспитанию трудящихся, построению коммунизма.

Социалистическая зако'нность служит великому делу мира, которое последовательно проводится Советским го­сударством с первых же дней его возникновения.

Гарантии законности в Советском социалистическом государстве заложены в общественном и государственном строе и e движущих силах его развития — морально-по­литическом единстве советского народа, дружбе народов CCCP и советском патриотизме. Основой обеспечения со­циалистической законности является руководство Комму­нистической партии. ’

p •

B Уставе Коммунистической партии Советского Союза указывается, что соблюдение партийной и государствен­ной дисциплины одинаково обязательно для всех членов партии.

He может быть двух дисциплин — одна для руко­водителей, другая для рядовых членов партии, так как партия имеет одну дисциплину, один закон для всех ком­мунистов независимо от заслуг и занимаемых ими постов. Нарушение как партийной, так и государственной дисцип­лины рассматривается как большое зло, наносящее ущерб партии, и несовместимо с пребыванием в ее рядах. Совет-

ские законы одинаково обязательны для всех советских

людей.

Для руководителей, недобросовестно относящихся к выполнению решений партии и правительства, допускаю­щих беззакония и произвол, не делается никаких скидок на их положение.

Социалистическая законность, охрана прав советских граждан, записанных в Конституции СССР, — важнейшая основа дальнейшего развития и укрепления Советского го­сударства. Гражданские права советских людей находятся под надежной охраной советской социалистической закон­ности.

4

Ознакомление трудящихся с советским законодатель­ством, помогая им уяснить обязанности перед своим госу­дарством, способствует расширению правосознания и укреплению нового отношения к правилам социалистиче­ского общежития.

, Конституция CCCP представляет собой основу, на ко­торой зиждется социалистическая законность.

Закон CCCP — высшая юридическая форма прояв­ления государственной власти, источник для всех других государственных актов; он обладает высшей юридической силой.

Известно, что законы CCCP считаются утвержденными, если -они приняты обеими палатами Верховного Совета CCCP простым большинством каждой.. .

Компетенция органов государства и порядок их взаи­моотношений между собой, а также взаимоотношения об­щественных организаций и граждан с ними определены советскими законами и изданными на основе и во исполне­ние их другими актами органов Советского госу­дарства.

Особо важное место в осуществлении социалистической законности принадлежит конституционному контролю. Верховный Совет СССР, как и Верховные Советы союз­ных и автономных республик, осуществляет не только за­конодательную власть, но и руководство и конституцион­ный контроль за деятельностью высших органов управле­ния СССР, союзных и автономных республик, наблюдает за исполнением законов. Высшие органы государственной власти CCCP осушествляют контроль за соблюдением Конституции CCCP и за обеспечением соответствия кон-

ституций союзных республик Конституции CGCP (п. «г» ст. 14 Конституции СССР).

Высшие органы государственной власти союзных рес­публик осуществляют контроль за соблюдением устанав­ливаемых ими конституций и утверждают конституции автономных республик (см., например, пп. «а» и «б» ст.

Высшие органы государственной власти автономных республик, устанавливая конституции и внося их на утверждение Верховных Советов союзных республик, осу­ществляют контроль за их соблюдением (см., напри.мер. п. «а» ст. 19 Конституции Татарской ACCP)..

Высшие органы государственной власти CCCP и союз­ных республик осуществляют контроль за соответствием текущего законодательства: авто.номной республики — за­конам союзной республики и СССР, союзной республи­ки — законам СССР.

+

Конституция CCCP устанавливает одинаковую силу общесоюзных законов на территории всех союзных рес­публик, в случае расхождения закона союзной республи­ки с законом общесоюзным действует последний. Bce конституции союзных республик предусматривают обя­зательность законов CCCP на их территории как актов, выражающих волю всего советского парода. Приоритет законов Союза CCP непререкаем, и требования их, бе­зусловно, обязательны для всех органов и граждан на­шего государства.

Принцип верховенства общесоюзного закона пол­ностью соответствует волеизъявлению народов всех совет­ских республик, которые в лице своих избранников — де­путатов Верховного Совета CCCP принимают участие в его законодательной деятельности.

Законы СССР, выражая и зѴкрепляя волю всего совет­ского народа, в то же время учитывают и особые, специ­фические нужды и интересы каждой национальности, про­живающей на территории СССР. .

ч

B конституциях союзных республик, в состав которых входят автономные республики, устанавливается примат законов союзной республики перед законами автономной республики. И здесь законодательство союзных республик всесторонне учитывает национальные интересы населения

соответствующих национально-государственных и терри­ториальных образований.

Соответствующим образом это учитывается и законо­дательством автономных республик.

Соответствие конституций союзных республик Кон­ституции CCCP и конституций автономных республик конституции союзной республики и Конституции СССР, а также верховенство законов CCCP по отношению к за­конам союзной республики и, соответственно, законов союзной республики по отношению к законам автоном­ной республики обеспечивают правильное и единообраз­ное понимание социалистической законности на всей тер­ритории СССР.

Верховный Совет CCCP и Верховные Советы союзных и автономных республик осуществляют проверку испол­нения своих законодательных актов нижестоящими ор­ганами государственной власти, а также органами госу­дарственного управления при обсуждении вопросов на сессиях и в порядке осуществления Президиумами Вер­ховных Советов повседневного руководства работой подчиненных им органов государственной власти и го­сударственного управления.

Президиуму Верховного Совета CCCP и Президиумам Верховных Советов союзных и автономных республик предоставлено право толкования соответственных законов и издания указов.

Подотчетность во всей деятельности Президиума Вер­ховного Совета СССР, Президиумов Верховных Советов союзных и автономных республик, соответственно, Верхов­ному Совету CCCP и Верховным Советам союзных и авто­номных республик является также одним из способов осу­ществления конституционного контроля.

Конституционный контроль выражается в ответствен­ности перед Верховным Советом CCCP и подотчетности ему высшего исполнительного и распорядительного органа государственной власти — Совета Министров СССР, а в период между сессиями Верховного Совета — в подотчет­ности перед Президиумом Верховного Совета СССР.

Ha таких же основаниях ответственны и подотчетны Советы Министров союзных и автономных республик, со­ответственно, перед Верховными Советами и Президиума­ми Верховных Советов союзных и автономных республик.

Средством осуществления контроля является право де­путатов Верховных Советов СССР, союзных и автономных республик обращаться с запросами, соответственно, к Со­вету Министров СССР, Советам Министров союзных и автономных республик или министрам.

Верховный Совет CCCP и его Президиум имеют право отменять постановления и распоряжения Совета Минист­ров CCCP и Советов Министров, союзных республик в случае их несоответствия закону.

B компетенцию Совета Министров CCCP и Советов Министров союзных и автономных республик входит проверка исполнения издаваемых ими на основе и во исполнение действующих законов, указов Президиумов Верховных Советов и других актов, постановлений и распоряжений.

Право отмены актов местных представительных орга­нов принадлежит соответствующим вышестоящим Сове­там депутатов трудящихся и Президиумам Верховных Со­ветов союзных и автономных республик.

Советам Министров союзных республик предоставлено право отмены решений и распоряжений исполнительных комитетов Советов депутатов трудящихся краев, областей и автономных областей, а Советам Министров автономных республик—решений и распоряжений исполнительных комитетов районных и городских Советов депутатов трудя­щихся на территории автономной республики. Это нахо­дится в полном соответствии с тем положением, что выше­стоящие органы государственного управления осуществ­ляют руководство нижестоящими органами государствен­ного управления.

Этим же правом пользуются и вышестоящие исполни­тельные комитеты Советов депутатов трудящихся в от­ношении нижестоящих исполнительных комитетов, рав­но как и Советы Министров в отношении подчиненных им министерств, ведомств и других специальных орга­нов управления.

Акты советского государственного управления всегда подчинены закону. Они издаются на основе и во исполне­ние законов.

•