Реформы органов государственной власти и управления

В области центрального управления важным мероприятием явилось развитие приказной системы. Приказы – органы центрального управления, ведавшие определенной отраслью государственного управления.

Главной задачей реформирования системы местного управления являлось ограничение власти наместников, которых было достаточно трудно контролировать из центра. Для этого в 1555 – 1556 гг. была отменена система «кормлений», т.е. система содержания должностных лиц за счет местного населения. Ее заменили общегосударственным налогом, из которого платили жалованье служилым людям. Еще при Елене Глинской началась губная реформа, которая теперь была окончательно завершена. В результате из компетенции наместников изымались судебные функции и передавались губным старостам, избиравшимся из числа дворян. На сокращение властных полномочий наместников была направлена и земская реформа, которая вводила должность земских старост (выбирались из числа дворян, посадских людей и черносошных крестьян), возглавлявших земские избы, где сосредотачивалась определенная административная власть.

Таким образом, реформы, проводимые Избранной радой, были достаточно радикальны, означали невиданный шаг в направлении централизации и преодоления пережитков феодальной раздробленности. Но реализация преобразований на практике очень растягивалась, причем часто это делалось насильственными методами. Кроме того, реформы вызвали негативную реакцию со стороны боярства.

С другой стороны, нарастал конфликт между Иваном IV и самой Избранной радой, которая в 1560г. прекратила свое существование. До сих пор не выяснен до конца вопрос: что послужило этому причиной? Здесь можно назвать ряд факторов, но все они сводятся к личностным чертам Ивана IV:

1) политическим идеалом Ивана IV являлось государство с истинным христианским самодержавием, где царь как «помазанник Божий» обладает теми же правами, что и Бог. Поэтому царь хотел править единолично, не имея рядом советников, которые его стесняют;

2) Иван IV не умел и не хотел терпеливо ждать, когда его политика принесет желаемые результаты, а советники настаивали на пути медленных, постепенных реформ;

3) царь перестал доверять своему окружению. Так, когда в 1560г. умерла царица Анастасия, Сильвестр, а затем и Адашев были обвинены в ее отравлении и отправлены один в ссылку в Соловецкий монастырь (Сильвестр), другой – воеводой на Ливонскую войну.