<<
>>

52. Антимонопольное регулирование - это целенаправленная деятельность государственных органов управления, противодействующая неограниченной власти монополий, нездоровому и недобросовестному соперничеству и направленная на создание и поддержание честной конкуренции.

Антимонопольное регулирование обеспечивает соблюдение установленных «правил игры» на рынке, защиту прав потребителя и производителя, реализуется через комплекс экономических, административных и законодательных мер.

Цели и направления антимонопольного регулирования общие в большинстве стран мира: обеспечение и сохранение конкуренции; контроль над хозяйствующими субъектами-монополистами; контроль за процессами концентрации капитала (слияния, поглощения и т.п.); защита интересов потребителя; защита и поддержание малого и среднего бизнеса.Целью антимонопольной политики является борьба не с монополией как таковой, а с попытками монополизации и злоупотреблениями монопольным положением, т.е. с противозаконными действиями, ведущими к неразумному поведению на рынке и ослаблению конкуренции.

Меры антимонопольного регулирования в зависимости от складывающейся на рынке ситуации могут быть чрезвычайными или повседневными, запретительными или ограничительными, поощрительными и другими. Основные меры антимонопольного регулирования: 1) Изучение рынка. Определение индекса Герфинделя: Оценивается доля фирмы на рынке, определяется количество фирм в отрасли; показатель каждой фирмы возводится в квадрат и все эти данные суммируются. Если общий показатель меньше 20%, значит монополии нет. Если индекс Герфинделя больше 60% - наличие монополии. 2) Используется дифференцированный подход. Остается только то, что выгодно, т.е. естественные монополии. 3) Жесткий контроль за процессом слияния методом административного контроля цены и качества. 4) Сочетание антимонопольной политики правовых норм и организационного механизма через комитеты приватизации и антимонопольные комиссии. 5) Демонополизация и либерализация цен. 6) Развитие и укрепление рыночной структуры, которая может противостоять монополии: снижение таможенных пошлин, поддержка малых предприятий, упрощение лицензирования.

7) Разгосударствление – денационализация, приватизация, снижение бюджетных дотаций, отмена льгот. 8) Принятие специального закона «об ограничении монополистической деятельности на товарных ранках».

Антимонопольное регулирование экономики проводится: 1) Экономическими методами. Экономические методы могут быть прямыми и косвенными. Прямые методы реализуются в форме государственного воздействия на процессы формирования конкурентной среды и контроля над ее состоянием. При этом особое внимание уделяется методам, позволяющим снизить барьеры входа на рынок для новых субъектов. Косвенные методы ориентированы на стимулирующие регуляторы: налоговые, кредитные, бюджетные, использование валютного курса, таможенные тарифы и другие.2) Административными методами. К ним относятся:пресечение монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции или иных действий, ограничивающих конкуренцию;согласие на сделки, которые могут привести к рыночной концентрации;согласование актов органов исполнительной власти;наложение взысканий.

Антимонопольное регулирование в различных странах имеет свои отличия и акценты, что связано с особенностями развития и функционирования национальных экономик.В настоящее время, главный федеральный орган исполнительной власти, занимающийся антимонопольным регулированием, является Федеральная Антимонопольная служба.ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В области проведения государственной политики развития конкуренции функции и полномочия ФАС России определены Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».Данный закон направлен на обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защиту конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Особенности развития антимонопольного законодательства Великобритании привели к созданию двух систем контроля за монополиями.В первой из них, основанной на законах о добросовестной торговле и о конкуренции, ключевую роль играют Ведомство по добросовестной торговле, Комиссия по монополиям, государственный секретарь торговли и промышленности.

Вторая система контроля, предусмотренная законодательством об ограничительной торговой практике, ключевую роль отводит Суду по ограничительной практике.В ФРГ государственным регулированием рыночных отношений, которое ведет к смягчению отрицательных последствий чрезмерной монополизации, занимаются так называемые органы по делам картелей. К этим органам относятся Федеральное ведомство по делам картелей, федеральный министр экономики и высшие органы земель. К ним примыкает Комиссия по монополиям. Во Франции контроль за монополистической деятельностью возложен на Совет по вопросам конкуренции, Министерство экономики и суды общей юрисдикции.Одной из наиболее развитых стран в области антимонопольного регулирования экономики является США. Важнейшие принципы антимонопольной политики сформулированы в специальном своде хозяйственного права США под названием «Антитрестовское законодательство». Оно базируется на трех основных законодательных актах: Закон Шермана (1890 год); Закон Клейтона (1914 год) и Закон о Федеральной торговой комиссии; Закон Робинсона-Питмэна (1936 год).

<< | >>
Источник: Ответы к кандидатскому минимуму по экономике. 2018

Еще по теме 52. Антимонопольное регулирование - это целенаправленная деятельность государственных органов управления, противодействующая неограниченной власти монополий, нездоровому и недобросовестному соперничеству и направленная на создание и поддержание честной конкуренции.:

  1. 52. Антимонопольное регулирование - это целенаправленная деятельность государственных органов управления, противодействующая неограниченной власти монополий, нездоровому и недобросовестному соперничеству и направленная на создание и поддержание честной конкуренции.