<<
>>

3. Задача по оптимизации функций ОИВ и введению механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности ОИВ.

В рамках этого направления предполагалось: 1) завершить процедуру определения необходимых и устранения избыточных и дублирующих

функций федеральных и региональных органов исполнительной власти; 2) контролировать оптимальный состав функций органов ОИВ (рис.

1.2.4.).

Рисунок 1.2.4. Оптимизация функций ОИВ и противодействие коррупции как направление административной реформы в РФ 2006-2008 гг

Рисунок 1.2.4. Оптимизация функций ОИВ и противодействие коррупции как направление административной реформы в РФ 2006-2008 гг

Ликвидация избыточных функций и полномочий государственных органов является известным, аксиоматичным условием повышения эффективности государства. Но эта работа не должна стать одноразовой кампанией, поскольку в этом случае не будут созданы гарантии оптимизации бюрократии в будущем. Требуется постоянно работающий механизм, позволяющий поддерживать оптимальный состав полномочий органов исполнительной власти и препятствующий неэффективному государственному вмешательству в экономику и другие сферы жизни общества.

Для предотвращения появления избыточных функций законодательное закрепление процедуры публичного доказательства необходимости введения дополнительных функций органами исполнительной власти представляется весьма важным. Если функция не имеет под собой достаточных правовых оснований и при этом препятствует реализации гражда-

нами своих конституционных прав или возлагает дополнительные обязанности на предпринимателей, то она должна быть упразднена в первую очередь. Такой порядок должен быть закреплен в нормативно-правовой базе. Это позволит сократить неэффективное вмешательство государства в эко-номику и общественную жизнь, уменьшить издержки бизнеса на преодоление административных барьеров, обеспечить реализацию гражданами конституционных прав, а также сосредоточить работу государственных органов на решении необходимых обществу и государству задач.

Наряду с упразднением избыточных функций идет процесс введения новых функций, помогающих эффективно решать общественные задачи, а также процесс модернизации и совершенствования выполнения необходимых государственных функций, который также требует изменения нормативно-правовой базы и проведения организационных мероприятий.

Необходимым условием оптимизации функций органов исполнительной власти является ликвидация коррупции в федеральных и региональных ОИВ, которая стала системной проблемой, препятствующей повышению эффективности государственного управления. В целях исключения коррупционных действий в Концепции предусмотрено проведение следующих мероприятий 11: 1) создание специальных антикоррупционных механизмов в сферах деятельности государственных органов с по-вышенным риском коррупции; 2) внедрение экспертизы нормативных правовых актов на коррупциогенность; 3) создание методических основ оценки коррупциогенности государственных функций; 4) формирование пакета антикоррупционных нормативных правовых актов; 5) подготовка ведомственных и региональных антикоррупционных программ.

В рамках мероприятий по внедрению экспертизы нормативных правовых актов на коррупциогенность предлагаются методики первичной и специализированной (предметной) экспертизы действующих нормативных

правовых актов и вносимых проектов, проведена их экспертиза, и на основе её результатов подготовлены изменения для внесения в действующие нормативные правовые акты и предлагаемые проекты.

На новом этапе административной реформы антикоррупционная политика выделена в приоритетное направление реформирования системы государственной службы.

По замечанию Президента РФ Д.А. Медведева: «Коррупция превратилась в системную проблему. Этой системной проблеме мы обязаны противопоставить системный ответ». В настоящее время предложен Национальный план по борьбе с коррупцией, в котором антикоррупционные мероприятия сосредотачиваются по трем направлениям: 1) модернизация законодательства, 2) правовое просвещение, 3) разработка этических кодексов государственных и муниципальных служащих. Среди приоритетных мер - контроль за доходами публичных служащих, обеспечение открытости и прозрачности государственных и муниципальных за-

12

купок .

<< | >>
Источник: С.И. Неделько, А.В. Осташков, С.В. Матюкин, В.Н. Ретинская, И.А. Мурзина, И.Г. Кревский, А.В. Луканин, О.С. Кошевой. Под общ. ред. В.В. Маркина, А.В. Осташкова.. Мониторинг государственных и муниципальных услуг в регионе как стратегический инструмент повышения качества регионального управления: опыт, проблемы, рекомендации С.И. Неделько, А.В. Осташков, С.В. Матюкин, В.Н. Ретинская, И.А. Мурзина, И.Г. Кревский, А.В. Луканин, О.С. Кошевой. Под общ. ред. В.В. Маркина, А.В. Осташкова. - Москва,2008. - 321 с.. 2008

Еще по теме 3. Задача по оптимизации функций ОИВ и введению механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности ОИВ.:

  1. 3. Задача по оптимизации функций ОИВ и введению механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности ОИВ.
  2. Основные публикации автора по теме монографии
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -