ОСНОВНЫЕ РАМОЧНЫЕ УСЛОВИЯ РЕЖИМА И УЧЕТА РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ И ИХ РЕГУЛИРОВАНИЕ В НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТАХ.
Как уже было сказано, выбор оптимального режима работы для работников и предприятия в целом — одна из центральных задач организации труда на производстве. Уточним, как законодательно регулируется установление различных режимов рабочего времени.
C точки зрения правовой регламентации режим и учет рабочего времени — это распределение и контроль за нормой рабочего времени в пределах определенного календарного периода (рабочий день, неделя, месяц, год), регламентируемого законодательством и коллективным договором.
Режим работы может рассматриваться субъектами трудовых отношений по-разному, поскольку их режимы рабочего времени могут не совпадать.
C одной стороны, режим рабочего времени может быть единым для всех подразделений и для всех работников. При этом с точки зрения рамочных условий они могут регламентироваться в соответствии со ст. 100 гл. 16 TK РФ, согласно которой, например, пя- 13 [360] тидневная рабочая неделя имеет два выходных дня, а шестидневная рабочая неделя — один выходной день. Кроме того, правовая регламентация рабочего времени предусматривает рабочую неделю с предоставлением выходных дней по скользящему графику. C другой стороны, режим рабочего времени может различаться для работников, выполняющих разные трудовые функции. В этом случае современное трудовое законодательство устанавливает следующие режимы рабочего времени: • режим с суммированным учетом рабочего времени (согласно ст. 104 TK РФ); • режим с раздробленным рабочим днем (согласно ст. 105 TK РФ); • режим сменной работы (согласно ст. 103 TK РФ); • режим ненормированного рабочего дня (согласно ст. 101 TK РФ); • режим гибкого рабочего времени (со скользящим графиком работ) регламентируется ст. 102 TK РФ. Ранее режим со скользящим графиком регламентировался Положением Госкомтруда СССР от 06.061984 г. для женщин, имеющих детей. Отдельные вопросы режима рабочего времени могут регламентироваться с учетом особенностей труда в ряде отраслей или специфики выполнения трудовой функции (к примеру, водители, работники морского флота, религиозных организаций и др.)м. В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 20.02.96 г. утверждено Положение о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота // «Российские вести» № 97, 28.05.1996 г. В соответствии со ст. 345 TK РФ утверждены «Режимы рабочего времени работающих в религиозных организациях». К особым режимам рабочего времени относится ненормируемъш рабочий день, устанавливаемый для отдельных категорий работников. При этом выполняемая работа не считается сверхурочной. [361] Своеобразие такого режима заключается в том, что работники сами регулируют (распределяют) свое рабочее время, либо подчиняясь режиму предприятия, либо задерживаясь для выполнения своих служебных обязанностей. Работа с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней могут быть также регламентированы локальными нормами, разрабатываемыми на предприятии, — например, коллективными договорами, правилами внутреннего распорядка, графиком сменности и др. Ненормированный рабочий день может применяться для работников: • административного, управленческого, технического и хозяйственного персонала; • труд которых не поддается учету во времени; • которые распределяют время по своему усмотрению; • рабочее время которых по характеру работы дробится на части неопределенной длительности. Списки категорий работников с ненормированным рабочим днем разрабатываются администрацией и выборным профсоюзным органом (или иным уполномоченным работниками органом) и включаются в текст коллективного договора или иного локального акта предприятия, имеющего юридическую силу. Кроме того, такие списки регламентируются законодательством для отдельных отраслей[362]. Работа с ненормированным рабочим днем компенсируется предоставлением ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью не менее трех календарных дней[363], либо компенсируется как сверхурочная работа с письменного согласия работника в случае непредоставления такого отпуска. Ненормируемый рабочий день вовсе не означает, что продолжительность рабочего времени в отношении работников с таким режимом работы не ограничена — она ограничена прежде всего кругом обязанностей, объемом работы, а с точки зрения правовых рамочных условий — общеустановленной нормой рабочего времени. Суммарная продолжительность рабочего времени за неделю при ненормированном рабочем дне не должна превышать установленную норму 40 ч в неделю. В соответствии с этим отдельные работники могут привлекаться к указанному режиму при необходимости и эпизодически, т.е. это не должно становиться правилом. Но на современных российских предприятиях понятия «ненормированный рабочий день» и «сверхурочные работы» тождественны. Лозунг «Работай, пока не сделаешь все!» влияет на величину заработной платы и возможность «закрепиться* на данном рабочем месте. Поэтому увеличение нормы рабочего времени сверх законодательно закрепленных часов работы в день работодатель смело использует, называет ненормированным рабочим днем и связывает это скорее с необходимостью завершения поставленной перед работником задачи в силу его способностей. В связи с этим, многие работники работают в условиях, когда время их труда не поддается учету, а отсутствие на предприятиях коллективных договоров и иных локальных актов, регулирующих рабочее время, не позволяет отрегулировать компенсацию за ненормируемый рабочий день в виде дополнительного отпуска или в денежном выражении. В таких условиях учет рабочего времени является необходимой составляющей контроля за режимом на предприятиях. Надо отметить, что отработанное время учитывается за каждый рабочий день (смену), независимо от вида режима рабочего времени, потому что учет фактически отработанного времени непосредственно связан с начислением заработной платы. Документ, регистрирующий фактический учет рабочего времени на предприятии, называется табелем[364]. Сущность табельного учета рабочего времени заключается в ежедневной регистрации явки работников на работу, ухода с работы, неявки, опозданий (с указанием причин), простоя (с указанием его продолжительности и причины), сверхурочной работы и т.д. Для учета использования рабочего времени и явки на работу используется метод сплошной регистрации, т.е. против каждой фамилии делается соответствующая отметка: явился работник, не явился, опоздал и т.д. — в буквенном или цифровом обозначении. Кроме табеля в условиях автоматизированной системы управления предприятием для начисления заработной платы на каждого работника открывается лицевой счет по форме № T-54’в который заносятся все сведения о начисленных суммах и удержаниях из заработной платы за каждый месяц на основании первичных документов по учету выработки и выполненных работ, отработанного времени, листков на доплату и других документов. К примеру, для учета сверхурочной работы используются документы с указанием отработанного каждым работником времени и других данных, необходимых для определения доплат за сверхурочные часы. Трудовой кодекс РФ устанавливает, что сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы — не менее чем в двойном размере[365] [366]. При суммированном учете рабочего времени в качестве сверхурочной рассматривается работа сверх нормы рабочего времени за учетный период. Но конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным или трудовым договором, а по желанию работника сверхурочная работа может компенсироваться представлением дополнительного времени отдыха, но не меньше отработанного сверхурочно. Рабочее время как важнейшее условие труда в значительной степени определяет уровень жизни работников. От его продолжительности зависит количество свободного времени, используемого для отдыха, удовлетворения культурных и иных потребностей людей. Поэтому нормы рабочего времени неразрывно связаны с нормами времени отдыха. 13.5.3.