<<
>>

ТРУДОВЫЕ СПОРЫ,ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ И СУБЪЕКТНЫЙ СОСТАВ

Теория о конфликтных полях в организации имеет в своей методологической основе способ их разрешения. К примеру, инструментом разрешения трудовых споров в организации могут служить правовые нормы и институты их создающие.

Динамика возникновения трудовых споров в организации проходит несколько этапов:

• 1 -й этап — трудовое правонарушение;

• 2-й этап — различная оценка субъектами данного правонарушения (разногласия) у

• 3-й этап — попытка урегулировать эти разногласия самими сторонами непосредственно через переговоры (трудовой конфликт)',

• 4-й этап — обращение для разрешения разногласий в юрисдикционный орган (трудовой спор).

Факторы возникновения трудовых споров могут носить различный характер — экономический, социальный, психологический, юридический и др.

К факторам возникновения споров относят обстоятельства, которые прямо или косвенно влияют на трудовые отношения, вызывая неурегулированные разногласия между работниками и работодателями.

К факторам экономического характера относятся финансовые трудности организаций, препятствующие полной и своевременной оплате труда, предоставлению полагающихся работникам гарантий и льгот, отсутствие или недостаточность средств на условия и охрану труда и др.

Социальные факторы влияют на возникновение трудовых споров и связаны с различными социальными аспектами развития общества. Это может быть отставание индивидуального сознания от общественного; отклонение от норм общеустановленной морали; незнание или плохое знание трудового законодательства, как работодателем, так и работником; проявление бюрократизма со стороны работодателя; гонение работников некоторыми работодателями за критику; не удовлетворение (консерватизм) прав работников;

ірупповой эгоизм со стороны работников, необоснованное требование повышения заработной платы и т.д.

Психологический фактор связан с психологическим восприяти- ем/оценкой конфликтной ситуации самим работником.

Влияние названного фактора может быть обратным для возникновения трудового спора, т.е. препятствовать перерастанию трудового конфликта в трудовой спор. Многие работники, несмотря на недовольство неправомерными действиями работодателя, все же избегают обращения за защитой своих прав в компетентные органы.

Активность работников в области разрешения трудовых споров зависит от ряда причин. Во-первых, поскольку работодатель выполняет управленческую функцию по отношению к работнику, этот работник всегда находится в экономической зависимости от него (прежде всего, это касается заработной платы, условий труда, рабочего времени, времени отдыха и т.д.). Во-вторых, обращение в органы по рассмотрению трудовых споров для работника связано и с определенным риском, к которому он должен быть готов. Ведь прежде чем принимать такое решение, ему необходимо проанализировать все последствия (трансакционные, моральные издержки и т.д.) урегулирования конфликта через юрисдикционный орган, в частности дальнейшие отношения с работодателем.

Однако разрешение конфликтных ситуаций без вмешательства органов, обладающих правом решать правовые вопросы, зачастую невозможно. Урегулирование возникающих на предприятиях трудовых споров во многом зависит от эффективности правовых норм и способности государства гарантировать работнику реализацию его прав в сфере труда. Достижение согласия и компромисса возможно в переговорном процессе. В сфере социально-трудовых отношений на это нацелена концепция социального партнерства, основанная на переговорах, посредничестве, консалтинге, экспертизе и сотрудничестве. Рассмотрение же трудовых споров в уполномоченных органах позволяет реализовывать и защищать право граждан на труд. При этом трудовое законодательство призвано разрешать их в рамках цивилизованных процедур.

Действующее законодательство о разрешении трудовых споров (см. вставку 9.4.1) применимо на предприятиях и в организациях всех организационно-правовых форм — государственных, со смешанной собственностью, с участием иностранного капитала, частных и др.

Нормативные акты по рассмотрению трудовых споров в России

Основным нормативным правовым актом является Конституция Российской Федерации.

В ее статья* содержатся конституциональные основы порядка рассмотрения трудовым споров, которые конкретизированы в TK РФ, ГПК и в другим законах о разрешении споров.

Нормы трудового права, регулирующие порядок разрешения трудовых споров, предусмотрены в трудовом кодексе РФ[213]:

а) глава 60 TK РФ «Рассмотрение индивидуальных трудовых споров» (ст. 3Θ1—397);

б) глава 61 TK РФ «Рассмотрение коллективных трудовых споров» (ст. 39Θ—41Θ), — а также в законе РФ от 23.11.1995 г. «О порядке разрешения коллективных трудовых споров»; в конвенции МОТ 1940 г. Ns 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» и других законодательных актах трудового права.

Нормы гражданского права, регулирующие порядок разрешения трудовых споров: целый ряд статей Гражданского процессуального Кодекса РФ (ГПК РФ).

Законодательные нормы, регулирующие порядок разрешения трудовых споров, принятые в период реформирования российской экономики:

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.1992 г. «О некоторых вопросах применения судами Российской Федерации законодательства при разрешении трудовых споров»;

Постановление Правительства РФ от 15.04.1996 г. (с изм. от 21.03.96 г.) «О службе по урегулированию коллективных трудовых споров»;

Постановление Минтруда от 12.03.1997 г. «Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией»;

Закон РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27.04.1993 г.;

Федеральный закон «О мировых судьях в РФ» от 17.12.1998 г. и др.

Факторы, вызвавшие различную оценку спорящими сторонами исполнения трудовых норм, относятся к юридическим. Чаще всего именно правовая неурегулированность (т.е. несоответствие законодательно установленных трудовых норм, касающихся условий труда, выплат заработной платы, охраны труда и др. соответству-

юшим трудовым нормам на предприятиях) интересов сторон трудовых отношений служит первопричиной большинства трудовых споров.

При этом следует учесть, что трудовые споры возникают либо в силу каких-то действий в процессе применения норм трудового законодательства, либо в силу бездействия, т.е. неисполнения требований нормативных актов.

Сочетание нескольких факторов — экономических, социальных, психологических, юридических — может стать причиной разногласий между субъектами трудовых отношений и привести к трудовым спорам.

По виду спорных отношений выделяют следующие типы трудовых споров41: вытекающие из правоотношений по трудоустройству и занятости, которые предшествуют трудовым, из трудовых правоотношений, из социально-партнерских отношений; по подготовке кадров и повышению квалификации на производстве; по возмещению материального ущерба работником предприятию; по возмещению предприятием материального ущерба работнику в связи с повреждением его здоровья на работе; вытекающие из правоотношений по привлечению к дисциплинарной ответственности; по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и правил ораны труда и др.

По спорящим субъектам трудовые споры бывают:

• индивидуальными — в этом случае в роли истца выступает работник, а в роли ответчика — работодатель (см. вставку 9.4.2.). Возникают индивидуальные споры по поводу применения нормативных актов, договоров, соглашений о труде.

Вставка 9.4.2

Индивидуальный трудовой спор — это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Источник: TK РФ, глава 80, ст. 3Θ1.

коллективными — в этом случае в роли истца выступает трудовой коллектив или его представляющие органы: подразделение предприятия, профсоюз (см. вставку 9.4.3). В роли ответчика — работодатель или органы управления предприятием.

Данные трудовые споры могут быть связаны с разрешением конфликтной ситуации по изменению социально-экономических условий труда предприятия; по поводу заключения и надлежащего исполнения коллективного договора и соглашений (к примеру, споры по премиальным положениям, условиям труда и др.).

Вставка 9.4.3

Коллективный трудовой спор — это неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в организациях.

Источник: TK РФ, глава 61, ст. 398.

Таким образом, индивидуальные и коллективные трудовые споры в первом случае затрагивают интересы отдельных лиц, а во втором — интересы групп (коллективов).

По характеру спора трудовые споры могут быть:

1) исковыми — споры о восстановлении нарушенного права или законного интереса, которые рассматриваются на основании искового заявления юрисдикционным органом. К ним относятся:

• споры о применении существующих норм трудового законодательства;

• споры о применении норм, установленных коллективными договорами или трудовыми договорами, т.е. уже существующих, и их правильном применении;

2) неисковыми — споры об установлении новых социально-экономических условий труда, ранее не регулируемых законодательством.

Существуют и другие основания классификации трудовых споров: по институтам и даже по субинститутам трудового права[214];

классификация в зависимости от того, кто является инициатором их рассмотрения в соответствующих компетентных органах — работодатель или работник (см. табл. 9.7) и т.д.

Классификация трудовых споров необходима для определения их подведомственности, т.е. определения органа, в котором первоначально должен решаться спор. Это во многом предопределяет правильность разрешения трудового спора. Подведомственность спора устанавливается исходя из его содержания, характера, вида, а также правоотношения, из которого он возник, и конкретного субъекта спора.

Согласно действующему российскому законодательству органами по разрешению трудовых споров являются:

• для индивидуальных споров по применению установленных условий труда — комиссия по трудовым спорам (KTC) и суд',

• для коллективных споров по вопросам установления новых или применения существующих условий труда, заключения и исполнения коллективных договоров и иных соглашений — примирительные комиссии и трудовые арбитражи.

Для каждого вида трудовых споров (индивидуального и коллективного) предусмотрен определенный порядок их разрешения.

9.4.1.

<< | >>
Источник: Колосова Р.П., и др.. Экономика персонала: Учебник. — M., 2010. — XXIV, 896 с.. 2010

Еще по теме ТРУДОВЫЕ СПОРЫ,ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ И СУБЪЕКТНЫЙ СОСТАВ:

  1. Структура значения глагольного слова в свете проблем языковой системности и языкового моделирования
  2. Понятие и структура гражданских правоотношений
  3. § 1. Способы защиты гражданских прав
  4. § 1. Процессуальные особенности судебной защиты исключительных прав
  5. § 1. Общая характеристика основных видов права собственности
  6. Сделка: понятие, признаки, виды, форма
  7. § 2. Объект и предмет хищения
  8. Тема 11. НОРМЫ ПРАВА
  9. ЛЕКЦИЯ 15.  Источники права.
  10. ЦЕННОСТЬ ЧАСТНОГО ПРАВА 1
  11. Раздел  I.   ГОСУДАРСТВО
  12. Раздел  II. ПРАВО (Общая теория права. Право: общетеоретические понятияи определения)
  13. 3.3. Гражданское Право[3]
  14. § 2. Технология моделирования структурных элементов кодифицированных актов