Трудовые споры
Понятие, причины возникновения и классификация трудовых споров.
Трудовые споры - это неурегулированные разногласия, возникающие между работником или коллективом работников и работодателем по вопросам, связанным с применением труда.
Трудовой спор считается возникшим, когда разногласия не удалось урегулировать путем непосредственных переговоров с работодателем.
Причины трудовых споров:
1. низкая правовая культура многих руководителей (слабое знание законов, неуважение к законам и законным правам работников, игнорирование требований законодательства и т.д.);
2. плохая организация труда;
3. нечеткое определение трудовых функций работников;
4. несоответствие работы квалификации исполнителя;
5. неблагоприятный морально-психологический климат в коллективе, приводящий к конфликтным ситуациям;
6. стиль руководства, вызывающий недовольство работников;
7. незнание работниками трудового законодательства, своих прав и обязанностей и т.д.
Основным средством преодоления трудовых споров является искоренение этих причин.
Виды трудовых споров
1. По субъектам трудовые споры подразделяются на индивидуальные и коллективные.
Индивидуальные - это споры между конкретным работником и работодателем (ст. 381-397 ТК).
Коллективные - споры между коллективом организации или ее структурного подразделения (цеха, производства и др.) и работодателем (ст. 398-418 ТК).
2. По предмету спора трудовые споры подразделяются на исковые и неисковые.
Исковые - это споры по вопросам, связанным с применением действующих условий труда, установленных законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
К ним относятся споры по поводу увольнений, переводов на другую работу, оплаты за выполненную работу, предоставления выходных дней и т.д.
Неисковые - это споры, связанные с установлением новых или изменением действующих условий труда.
К ним относятся споры о пересмотре норм выработки, об установлении новых условий оплаты труда и т.д.
Судебный порядок рассмотрения трудовых споров регулируется нормами Гражданско-процессуального права.
Рассмотрение индивидуальных трудовых споров.
Индивидуальные трудовые споры - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного правового акта, трудового договора, о которых заявлено в органы по рассмотрению трудовых споров.
Первичным органом по рассмотрению индивидуальных исковых трудовых споров является КТС. КТС образуется по инициативе работников или работодателей из равного числа их представителей.
Представители работников избираются на общем собрании (конференции) или делегируются представительным органом работников с последующим утверждением на общем собрании.
Представители работодателя назначаются руководителем организации (ст. 384 ТК).
Поскольку КТС создаются по инициативе сторон, создание такой комиссии не является обязательным.
В компетенцию комиссии по трудовым спорам входит разрешение индивидуальных трудовых споров только исковых.
Порядок рассмотрения неисковых трудовых споров в законодательстве до конца не урегулирован. Они могут рассматриваться с участием профсоюзов.
В КТС не могут рассматриваться трудовые споры, которые переданы на непосредственное рассмотрение судам (ст. 391 ТК).
Работник вправе обратиться в КТС путем подачи письменного заявления в трехмесячный срок со дня, когда он узнал о нарушении своих прав (ст. 386 ТК).
Порядок разрешения трудовых споров регламентируется ст. 387, 388 ТК. Спор должен быть рассмотрен в течение 10 календарных дней со дня поступления заявления в присутствии заинтересованного работника. Рассмотрение спора в отсутствие работника возможно только по его письменному заявлению.
Комиссия вправе вызывать на заседание свидетелей, специалистов.
По требованию КТС руководитель обязан предоставить ей необходимые документы.Решение принимается тайным голосованием. Копия решения должна быть в трехдневный срок вручена работнику.
Если КТС не рассмотрит трудовой спор в течение 10 дней, работник вправе перенести его рассмотрение в суд.
Решение КТС может быть обжаловано сторонами спора в суде в десятидневный срок. Решение вступает в силу по истечении 10 дней после его принятия и подлежит обязательному исполнению работодателем в 3-дневный срок.
При неисполнении решения работодателем КТС выдает работнику удостоверение на принудительное исполнение, имеющее силу исполнительного листа, которое работник передает в суд для исполнения.
Непосредственно в судах в качестве первой инстанции, рассматривающей трудовые споры, указанные в ст. 391 ТК. К ним относятся:
1. споры по заявлениям работников - о восстановлении на работе, о переводе на другую работу, об оплате за время вынужденного прогула и т.д.;
2. споры по заявлению работодателей - о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю;
3. об отказе в приеме на работу;
4. лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций;
5. лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
Работник имеет право обратиться в суд в течение 3 месяцев со
дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение 1 месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. Работодатель может обратиться в суд с иском о возмещении работником причиненного работодателю ущерба в течение 1 года со дня обнаружения ущерба.
При обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения или ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлины и судебных расходов (ст.
393 ТК).Разрешение коллективных трудовых споров. Коллективными трудовыми спорами признаются неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов (ст. 398 ТК).
Рассмотрение спора начинается с примирительных процедур (ст. 401-406 ТК).
1 этап. Рассмотрение спора в примирительной комиссии, формулируемой из представителей сторон на равноправной основе, которая должна разрешить спор в срок до 5 рабочих дней с момента ее образования. Решение в комиссии принимается по соглашению сторон и имеет обязательную силу, обжалованию не подлежит. Если стороны пришли к соглашению, их решение обязательно и спор считается разрешенным.
Если соглашение не достигнуто, стороны приступают к переговорам о приглашении посредника и (или) о создании трудового арбитража.
2 этап. Рассмотрение спора представителями сторон с участием посредника или передача спора в трудовой арбитраж.
Возможна трехэтапная примирительная процедура и двухэтапная.
При трехэтапной примирительной процедуре вторым этапом является рассмотрение спора с участием посредника. Если в течение 3 рабочих дней стороны не достигли соглашения о кандидатуре посредника, то они приступают к созданию трудового арбитража.
Спор с участием посредника должен быть рассмотрен в срок до 7 рабочих дней с момента его приглашения и завершиться с принятием согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий, если такое решение принять не удалось.
В последнем случае спор передается в трудовой арбитраж. Создание трудового арбитража, его состав, регламент, полномочия оформляются решением работодателя, представителей работников и государственного органа по урегулированию коллективных трудовых споров.
Спор должен быть рассмотрен в срок до 5 рабочих дней со дня создания трудового арбитража. Трудовой арбитраж принимает решение по существу трудового спора. На этом примирительные процедуры заканчиваются.Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора, работники вправе приступить к организации забастовки (ст. 406, 409 ТК).
Забастовка как способ разрешения коллективных трудовых споров. Право на забастовку как способ разрешения коллективных трудовых споров является конституционным правом граждан России, закрепленным в ст. 37 Конституции РФ.
Порядок организации и проведения забастовки регламентируется ст. 410-414 ТК. Участие в забастовке является добровольным. Никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке.
Возглавляет забастовку представительный орган работников.
Работодатель должен быть письменно предупрежден о забастовке не позднее чем за 10 календарных дней.
Он обязан предупредить о забастовке государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров.
На время забастовки за работником сохраняется место работы и должность, однако заработную плату работодатель вправе не выплачивать.
Работодатель, органы исполнительной власти, ОМС обязаны принять все меры по обеспечению общественного порядка, сохранности имущества организации и работников.
В ст. 413 ТК предусмотрены случаи запрещения проведения забастовки в целях обеспечения безопасности:
1. забастовки недопустимы при введении в стране военного или чрезвычайного положения;
2. в органах и организациях Вооруженных Сил РФ;
3. в организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны и безопасности страны;
4. в правоохранительных органах;
5. в организациях, обслуживающих особо опасные виды производств;
6. на станциях скорой и неотложной медицинской помощи;
7. в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения.
Забастовки, запрещенные законом, признаются незаконными.
Решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик, а также судами иных субъектов по заявлению работодателя или прокурора.
Решение суда, вступившее в силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии решения суда органу, возглавляющему забастовку.
Работники, продолжающие незаконную забастовку, несут дисциплинарную ответственность как за нарушение трудовой дисциплины.
1 Правоспособность юридических лиц также признается специальной, поскольку определяется целями и задачами их деятельности, указанными в соответствующих уставах и положениях.